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漲價脫困行不通 煤炭產(chǎn)能過剩局面未根本改變
dgxdyq.com.cn   2017-01-22  中國工程機(jī)械信息網(wǎng)

  當(dāng)前,煤炭作為我國能源主體地位短期內(nèi)不可能改變,實現(xiàn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和長期穩(wěn)定安全供應(yīng)非常關(guān)鍵。在日前舉行的2016中國礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大會上,中國煤炭運銷協(xié)會研究處處長郝向斌認(rèn)為,我國煤炭供求關(guān)系及市場價格在短期內(nèi)主要取決于控產(chǎn)量力度,長期內(nèi)取決于抵制進(jìn)口、去產(chǎn)能的需要。而煤炭市場保持供求總體平衡、略顯寬松的基準(zhǔn)狀態(tài),依靠漲價實現(xiàn)行業(yè)脫困行不通,只有通過降稅費、甩包袱降成本、維持煤炭低價,才是戰(zhàn)略出路。

  產(chǎn)能過剩局面未根本改變

  郝向斌介紹,2016年11月,我國煤炭價格上升至740元/噸,12月又下跌至640元/噸。其中,煤炭價格上漲的原因:一是煤炭供給側(cè)收縮過度,二是需求側(cè)經(jīng)濟(jì)基本拉動力度強(qiáng)于前兩年,三是氣候因素所帶動煤炭需求超預(yù)期,四是特殊的貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及中間商的炒作。在煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制第十一次會議上,國家發(fā)改委副主任連維良也指出,當(dāng)前我國煤炭產(chǎn)能過剩的局面還沒有實現(xiàn)根本改變。未來,國家發(fā)改委仍要排除價格短期波動的干擾,堅定去產(chǎn)能決心不動搖,積極推動煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局。

  實際上,我國在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,從2016年開始,用3~5年的時間,再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右,并適度減少煤礦數(shù)量。郝向斌認(rèn)為,本來我國煤炭企業(yè)的固定成本很高,變動成本很低,煤炭企業(yè)依靠煤炭售價超過變動成本的那部分邊際收益來彌補固定成本,盡管大量煤炭企業(yè)已經(jīng)有不同程度的虧損,但主動減產(chǎn)的可能性不大。因為,煤炭減產(chǎn)意味著邊際利潤減少和虧損增加,使得煤炭生產(chǎn)隨市場變化而自我調(diào)適的節(jié)奏變慢,就必然形成市場過剩。截至2015年底,全國煤礦總規(guī)模為57億噸,其中正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸,停產(chǎn)煤礦3.08億噸,新建改擴(kuò)建煤礦14.96億噸,其中約8億噸屬于違規(guī)項目,違規(guī)煤礦中有2億噸已經(jīng)達(dá)到建成標(biāo)準(zhǔn),有1.3億噸未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)。雖然煤礦礦齡及剩余服務(wù)年限不清,但從市場經(jīng)驗看,煤炭過剩程度或許不足50%,未來自然衰竭關(guān)井較多,產(chǎn)能過剩格局基本可以確定,預(yù)計2020年、2025年產(chǎn)能分別為45億噸和40億噸。

  煤炭需求難以持續(xù)走強(qiáng)

  郝向斌表示,我國煤炭一半用于發(fā)電,其余大部分用于鋼鐵、建材、化工等重工業(yè),生產(chǎn)重工業(yè)產(chǎn)品除直接消耗大量煤炭外,還要消耗大量電力。而鋼鐵、建材、有色等重工業(yè)產(chǎn)品主要用于投資建設(shè),可見投資建設(shè)是整個重工業(yè)及煤炭需求的主要終端動力。不過,我國施工項目的行業(yè)結(jié)構(gòu)和工期結(jié)構(gòu)投資規(guī)模,能在更大程度上影響短期內(nèi)的煤炭需求。

  2016年,我國建設(shè)規(guī)模有兩個增量因素,一是基礎(chǔ)設(shè)施,二是房地產(chǎn),而建設(shè)項目消耗高載能產(chǎn)品大多在土建施工初期,在建筑主體結(jié)構(gòu)施工過程所有建設(shè)集群中,房地產(chǎn)開發(fā)對煤炭需求的拉動力度最大。

  事實上,我國煤炭及燃煤發(fā)電是調(diào)劑能源供需余缺的主要變量,能源結(jié)構(gòu)變化對煤炭需求產(chǎn)生重大影響。近年來,煤炭需求疲軟的重要原因之一是非化石能源迅猛發(fā)展。2016年,我國水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電新增裝機(jī)分別為1073萬千瓦、539萬千瓦、2791萬千瓦、3531萬千瓦,同比分別增長3.4%、19.8%、21.8%、84.9%。盡管如此,未來10年,我國煤炭產(chǎn)能過剩格局難以根本改觀,但煤炭市場將是“三去一降一補”導(dǎo)向下的市場,建設(shè)規(guī)模不可能大幅擴(kuò)張,波動中總體基本平衡,煤炭需求不可能持續(xù)走強(qiáng)。

  市場供求逐步回歸基本平衡

  郝向斌指出,2017年我國經(jīng)濟(jì)基本面拉動力度弱勢穩(wěn)健,雖然當(dāng)前房地產(chǎn)新開工趨穩(wěn),但后期房地產(chǎn)將由增量因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)量因素,只有基礎(chǔ)設(shè)施一個增量因素,好在制造業(yè)、采礦業(yè)建設(shè)規(guī)模收縮幅度將有所收窄。我國將根據(jù)“三去一降一補”戰(zhàn)略部署,更具前瞻性、更加靈活地控產(chǎn)量,精準(zhǔn)調(diào)控煤炭供給,煤炭市場發(fā)展幾大約束將各有消長:一是資源約束。如果非化石能源經(jīng)濟(jì)性改善,則資源約束壓力可緩解,反之則近松遠(yuǎn)緊。二是環(huán)境約束。優(yōu)化空氣質(zhì)量需要控制污染物排放,淘汰高污染低效率的煤炭利用方式。三是碳承諾約束。我國對國際社會承諾,2020年非化石能源占比15%以上,2030年前達(dá)到碳排放峰值。四是防危機(jī)約束和促轉(zhuǎn)型約束。

  郝向斌預(yù)測,2017年我國煤炭需求降幅大于2016年,供求將逐步回歸基本平衡、略顯寬松的狀態(tài),但氣候因素仍將是煤炭需求短期波動的重要原因??傮w看,2016年氣候因素所致煤炭需求明顯超出正常水平,如果2017年氣候基本正常,那么氣候因素所帶動的煤炭需求將比2016年有所減少。

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