同時,今年去產(chǎn)能的基礎獎補資金也撥付到位。財政部根據(jù)部際聯(lián)席會議審定的化解過剩產(chǎn)能目標任務、需安置職工人數(shù)等基礎數(shù)據(jù)測算,2016年專項獎補資金規(guī)模為384億元,5月中旬財政部向各地撥付了2016年基礎獎補資金276.43億元,后續(xù)梯級獎補資金將根據(jù)化解過剩產(chǎn)能目標任務完成情況進行撥付。
此外,國家制定出臺了獎補資金、職工安置、財稅、金融、國土、環(huán)保、質量、安全8個方面的配套文件及落實措施,針對化解過剩產(chǎn)能操作中存在的不規(guī)范、不到位問題,制定印發(fā)了化解過剩產(chǎn)能公示公告、產(chǎn)能退出驗收標準等相關文件,確保了化解過剩產(chǎn)能工作規(guī)范有序進行。
目前,化解鋼鐵過剩產(chǎn)能效果初步顯現(xiàn),鋼材價格有所回升,企業(yè)效益明顯好轉。但中鋼協(xié)指出,化解過剩產(chǎn)能工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,特別是在我國經(jīng)濟新常態(tài)的環(huán)境下,面臨著更多的困難和問題。
一是職工安置和債務處置工作需要進一步做細做實。在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下,地方財政、就業(yè)形勢較為困難。特別是鋼城產(chǎn)業(yè)單一,吸納勞動力能力弱。
二是企業(yè)兼并重組有待抓住機遇加快推進。目前鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局、兼并重組、轉型升級等方面的工作還僅僅局限于個別企業(yè),沒有形成整體突破。
三是明年化解過剩產(chǎn)能工作難度加大。隨著鋼材價格明顯回升,停工停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少,特別是應依法關停的企業(yè)須徹底關停。而且中央獎補政策實行早退多獎,客觀上獎補激勵效應逐步減弱,債務處理需要政策支持,明年化解過剩產(chǎn)能工作難度將進一步加大。
中鋼協(xié)指出,在今年化解過剩產(chǎn)能的目標任務中,鋼協(xié)會員企業(yè)承擔了極大部分。部分地區(qū)存在化解任務平攤和一刀切的做法。在非規(guī)范企業(yè)中存在相當規(guī)模的落后產(chǎn)能。這部分企業(yè)受利益驅動繼續(xù)生產(chǎn)甚至增產(chǎn),對于鋼鐵行業(yè)轉型升級不利?;膺^剩產(chǎn)能首先要淘汰落后產(chǎn)能,而要做到這一點后期任務非常艱巨,可以預料到,明年將是化解產(chǎn)能的攻堅年。
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