專家表示,交通運輸項目在此次推介項目中數(shù)量占三成、投資規(guī)模占七成,且由于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,在其中按地域分布占比較高,項目數(shù)量和投資規(guī)模均接近六成,與國家戰(zhàn)略意圖高度吻合。
近日,國家發(fā)展改革委向社會公開推介傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目1233個,總投資約2.14萬億元,涉及能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個領(lǐng)域。該批項目是從地方上報的2053個傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目中篩選出來的,條件相對成熟,符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,且有明確的融資需求。
華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示,這是發(fā)改委向社會公開推介的第三批PPP項目。PPP項目推進的核心問題在于付費機制(回報機制)和市場環(huán)境(契約精神),目標在于公私合營、共創(chuàng)效益,政府也有意在有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報預(yù)期的項目上加大推進力度,讓更多沉淀的社會資本參與進來,以彌補政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“資金短板”。
從行業(yè)分布看,1233個項目共涉及能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個領(lǐng)域。其中,重大市政工程項目574個,占46.55%;交通運輸項目373個,占30.25%;水利項目153個,占12.41%;林業(yè)項目 43個,占3.49%;農(nóng)業(yè)項目34個,占2.76%;能源項目33個,占2.68%;環(huán)境保護項目23個,占1.87%。
從行業(yè)投資規(guī)???,交通運輸項目投資14793億元,占69.07%;重大市政工程項目投資 4133.02億元,占19.30%;水利項目投資1438.1億元,占6.71%;環(huán)境保護項目投資307.55億元,占1.44%;林業(yè)項目投資 284.15億元,占1.33%;農(nóng)業(yè)項目投資264.93億元,占1.24%;能源項目投資196.86億元,占0.92%。
從數(shù)據(jù)來看,不論是行業(yè)分布還是行業(yè)投資規(guī)模,交通運輸項目的投資規(guī)模相對其他行業(yè)都較大。徐光瑞表示,交通運輸項目由于體量大、帶動性強,故在目前的推介項目中占據(jù)較高比重,數(shù)量占三成、投資規(guī)模占七成,且由于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,故占比較高,項目數(shù)量和投資規(guī)模均接近六成。從交通運輸PPP項目的分布來看,也與國家近期的戰(zhàn)略意圖高度吻合。
徐光瑞告訴記者,考慮到當前的低利率環(huán)境以及房地產(chǎn)市場的“非理性繁榮”,貨幣政策較難有大動作,未來財政政策作用將會更加突出,政府已將今年的赤字率提升至3%,因此吸納更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)來彌補政府資金不足,成為政策的重點方向,PPP無疑將成為重要發(fā)力點。
“PPP的大力推進,對經(jīng)濟主要產(chǎn)生三方面影響,一是基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)步伐加快,原材料、建筑等上下游行業(yè)受益,文娛、養(yǎng)老、物流等服務(wù)業(yè)長期亦得到有力推動;二是金融環(huán)境不斷優(yōu)化,金融機構(gòu)參與PPP、支持PPP的意愿不斷增強,PPP 引導(dǎo)基金規(guī)模的不斷擴大將釋放更強的‘杠桿效應(yīng)’;三是倒逼政府和企業(yè)共同遵守契約精神,逐步共建良好市場環(huán)境。” 徐光瑞表示。
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