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9月8日下午，國家發(fā)展改革委組織召開了城市軌道交通投融資機(jī)制創(chuàng)新研討會(huì)，會(huì)議上介紹了北京地鐵4號(hào)線的PPP案例和港鐵運(yùn)營模式，指出投融資機(jī)制創(chuàng)新要著重把握以下4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是因地制宜選擇投融資模式;二是樹立外溢效益反哺軌道交通的理念;三是廣泛吸引社會(huì)資本參與;四是政府加強(qiáng)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌。

9月9日下午，國金機(jī)械團(tuán)隊(duì)邀請(qǐng)了國家發(fā)改委投資體制與政策研究室主任吳亞平先生針對(duì)十三五規(guī)劃推進(jìn)基建PPP投資規(guī)模和國家落實(shí)社會(huì)資本示范項(xiàng)目時(shí)可能遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)、投資數(shù)據(jù)變化方向等做全面解析。

評(píng)論軌道交通行業(yè)景氣度較高，城市軌道交通進(jìn)入高速發(fā)展期：軌道交通行業(yè)景氣度較高，十三五期間鐵路建設(shè)投資將繼續(xù)保持在8000億/年的高位，發(fā)展較為平穩(wěn)，而城市軌道交通行業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展期。5月發(fā)布了《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，2016-2018年新建城市軌道交通2385公里，投資金額1.65萬億，年均投資額5500億元，遠(yuǎn)超十二五期間的2300億元/年。城市軌道交通建設(shè)審批權(quán)限的再次下放以及地鐵建設(shè)城市準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的放寬將大大提高地方政府投資建設(shè)城市軌道交通的熱情。2015年底城市軌道交通運(yùn)營里程已達(dá)3618公里，目前全國已有43個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，預(yù)計(jì)到2020年通車?yán)锍虒⒊^8000公里，未來五年新增城軌車輛4.4萬輛，假設(shè)每公里建設(shè)所需投資6億元為標(biāo)準(zhǔn)，十三五期間投資額有望達(dá)到2.2萬億元。

PPP模式推進(jìn)投融資機(jī)制完善，軌交建設(shè)投資加速確定性更強(qiáng)：PPP模式有三種，主要應(yīng)用于城市軌道交通建設(shè)中。目前大部分城市采用較為成熟的北京地鐵4號(hào)線模式，制定了軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金政策，市政府每年集中財(cái)力撥付資金用于軌道交通新線建設(shè)和還本付息;部分城市借鑒香港“軌道+物業(yè)”的模式，通過軌道交通沿線土地與上蓋物業(yè)的開發(fā)收益彌補(bǔ)軌道交通的資金不足;還有部分城市授予軌道公司相應(yīng)土地的一級(jí)開發(fā)權(quán)，軌道公司通過實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)利潤，并且對(duì)軌道交通沿線出讓的經(jīng)營性建設(shè)用地按一定比例征收軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金。目前長沙、呼和浩特、烏魯木齊、福州、南昌等多個(gè)城市的多條軌道交通線路也正在或準(zhǔn)備采用PPP模式，引入社會(huì)資本參與軌道交通建設(shè)和運(yùn)營。城市軌道交通建設(shè)投資具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，PPP模式的引入將降低地方政府財(cái)政壓力，拉長政府投資支出周期，提高了地方政府投資建設(shè)城市軌道交通的熱情，并有望提振民間投資，軌交建設(shè)投資加速確定性更強(qiáng)。