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　　據(jù)報道，為確保按質(zhì)按量如期完成全年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，近日，國家發(fā)展改革委等部門對進(jìn)度滯后的部分省區(qū)市相關(guān)部門進(jìn)行約談。

　　為了督促有關(guān)地區(qū)和企業(yè)采取更有利的措施，確保按質(zhì)按量如期完成全年的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，那根據(jù)鋼鐵煤炭行業(yè)化結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能和拓寬發(fā)展工作部際聯(lián)席會議的安排，近日，國家發(fā)展改革委運行局會同國家能源局、煤炭司、煤礦安監(jiān)局、行管司、國資委改組局等召開會議，對進(jìn)度之后的部分省區(qū)市相關(guān)部門進(jìn)行了約談，會議通報了相關(guān)地區(qū)和企業(yè)煤炭去產(chǎn)能進(jìn)度的完成情況，逐地區(qū)分析了存在的問題，強(qiáng)調(diào)下階段工作要狠抓工作進(jìn)度，嚴(yán)格做好產(chǎn)能驗收。認(rèn)真做好公示公告，千方百計的做好職工的安置工作，及早謀劃明年的安排。

　　各有關(guān)省區(qū)市部門負(fù)責(zé)同事進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，表示堅決落實部際聯(lián)席會議要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、主動加壓，采取更有力的措施，確保如其全面完成去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。

　　據(jù)悉，從8月下旬起，部際聯(lián)席會議組織了十個督查組分赴各省區(qū)市開展實際督察，對化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能有關(guān)政策的落實情況，任務(wù)分解和進(jìn)度的落實情況，產(chǎn)能實際退出的情況，以及獎補資金的籌措使用情況，使用安置的狀況開展了淘汰落后違法違規(guī)項目的清理聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動進(jìn)行了督察。

　　在近期發(fā)改委例行發(fā)布會上，新聞發(fā)言人趙辰昕將各地執(zhí)行情況總結(jié)為四個明顯，一是各地對去產(chǎn)能的思想認(rèn)識明顯提高，二是責(zé)任壓力傳導(dǎo)明顯增強(qiáng)，三是政策保障措施明顯加強(qiáng)，四是產(chǎn)能退出的速度也明顯加快。

　　【國務(wù)院十路去產(chǎn)能督查收官】

　　國務(wù)院十路去產(chǎn)能督查收官：部分省份進(jìn)展緩慢

　　對于存在的問題，國家發(fā)改委歸納為三個方面：一是各地進(jìn)展不夠平衡；二是有的任務(wù)完成得不夠規(guī)范；三是公示、公告還不夠到位。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕9月14日透露， 按照國務(wù)院部署，部際聯(lián)席會議組織了10個督查組，從8月下旬起，陸續(xù)赴各省區(qū)市開展去產(chǎn)能的實地督查。目前實地督查工作已經(jīng)結(jié)束，國家發(fā)改委在根據(jù)地方和中央企業(yè)填報的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計去產(chǎn)能工作進(jìn)度。

　　趙辰昕表示，從報上來的情況看，各地去產(chǎn)能速度明顯加快。與此同時，仍有一些省份進(jìn)展緩慢，個別省去產(chǎn)能進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工作開展與國家要求存在較大差距。

　　他指出，下一步要采取措施加大去產(chǎn)能工作力度。

　　“對打擊新增鋼鐵產(chǎn)能和違法違規(guī)制售鋼鐵產(chǎn)品不堅決、化解過剩產(chǎn)能不力，甚至搞地方保護(hù)、給違規(guī)產(chǎn)能和制售地條鋼企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘、知情不報的，要嚴(yán)肅依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的責(zé)任。” 他在9月14日的新聞會上說。

　　全國今年去除4500萬噸鋼鐵產(chǎn)能的進(jìn)度， 截止到7月底，只達(dá)到了47%。

　　另外數(shù)據(jù)顯示，8月受鋼鐵價格上升的影響，全國粗鋼產(chǎn)量為6857萬噸，同比增長3%。8月鋼材日均產(chǎn)量為315.8萬噸，同比增長3%，比7月增長 2%。1-8月粗鋼產(chǎn)量為5.36億噸，同比增長-0.1%。不出大的意外，可能前三季度粗鋼產(chǎn)量會維持正增長。全年鋼鐵產(chǎn)量也會同比增加，這與去產(chǎn)能的整體目標(biāo)相違背。

　　各地去產(chǎn)能進(jìn)展不平衡

　　趙辰昕透露，通過8月國務(wù)院組織的督查，去產(chǎn)能工作取得一些進(jìn)展，各地產(chǎn)能退出速度明顯加快，有的省已完成全年任務(wù)，有的省已完成全年任務(wù)的大多數(shù)。

　　與此同時，仍有一些省進(jìn)展緩慢，個別省去產(chǎn)能進(jìn)度嚴(yán)重滯后。另外，少數(shù)省沒有嚴(yán)格做到事先公示。

　　其中，吉林已經(jīng)提前1個月完成了壓減粗鋼產(chǎn)能108萬噸的2016年度目標(biāo)，比全國統(tǒng)一規(guī)定的完成時限提前了3個月。煤炭行業(yè)完成進(jìn)度達(dá)到了 52.7%。但是河北、河南等地進(jìn)展慢，還未達(dá)到任務(wù)進(jìn)度與時間進(jìn)度同步的要求，資金分配尚未完全到位，職工安置、債務(wù)處置難度較大。

　　對于存在的問題，國家發(fā)改委歸納為三個方面：一是各地進(jìn)展不夠平衡；二是有的任務(wù)完成得不夠規(guī)范；三是公示、公告還不夠到位。

　　針對這些問題，部際聯(lián)席會議辦公室正在采取措施，督促各地各企業(yè)盡快解決。特別是在鋼材、煤炭價格回升的情況下，是否會出現(xiàn)本來去掉的產(chǎn)能重新開始恢復(fù)生產(chǎn)的問題，國家發(fā)改委正在力促解決。

　　對此，北京科技大學(xué)教授許中波認(rèn)為，本次去產(chǎn)能和過去不一樣，采取的是中央與各省簽訂去產(chǎn)能協(xié)議，各省市自治區(qū)再和各縣市簽訂協(xié)議，最后落實到各個企業(yè)，不完成的將被問責(zé)?！斑@個時候越晚完成的最后越被動。”他說。

　　嚴(yán)控新增產(chǎn)能

　　記者獲悉，目前包括河北、吉林、湖北等地都對本省的鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)行了公示，涉及關(guān)停的爐子都一一列出。但是仍有省份沒有公布信息。

　　上海鋼聯(lián)首席分析師汪建華表示，摸底發(fā)現(xiàn)，今年國家要去除的4500萬噸產(chǎn)能中，有73.5%的產(chǎn)能已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)，僅有21%的產(chǎn)能仍在正常生產(chǎn)，其余5.5%左右的產(chǎn)能處于不飽和生產(chǎn)狀態(tài)。

　　其中不飽和生產(chǎn)狀態(tài)，以及正在生產(chǎn)的21%的產(chǎn)能，有的是去年停產(chǎn)后部分開始恢復(fù)生產(chǎn)的。

　　這是因為鋼鐵價格今年以來保持良好，刺激了鋼鐵廠家加快生產(chǎn)。9月14日，河北唐山地區(qū)鋼坯價格為每噸2110元，比去年12月的最低點每噸高出300元左右。今年價格最高點是4月24日，鋼坯達(dá)到了每噸2900元的水平，同期鋼坯、熱卷、螺紋鋼均價格大漲。

　　根據(jù)調(diào)查，河北、山東“十三五”要退出的產(chǎn)能目前有一半正在生產(chǎn)和非飽和生產(chǎn)，上海有40%左右產(chǎn)能正在生產(chǎn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者在唐山地區(qū)調(diào)研也了解到，很多企業(yè)現(xiàn)在正在加班加點煉鋼煉鐵，以備作為和政府談判停產(chǎn)要補貼的籌碼。

　　此外，去產(chǎn)能另一個問題是，“國企去產(chǎn)能很積極，但很多屬于環(huán)保達(dá)標(biāo)的爐子，也有民企鋼廠環(huán)保差但未進(jìn)入淘汰行列?！蓖艚ㄈA稱。

　　根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)來看，“十三五”計劃退出的鋼鐵產(chǎn)能中58.7%為煉鐵產(chǎn)能，32.5%的產(chǎn)能為煉鋼產(chǎn)能，8.8%的為軋鋼產(chǎn)能，去掉煉鐵高爐仍是淘汰的重點，小于500立方米左右的小高爐占比最大，但也不乏如寶鋼集團(tuán)旗下上海不銹計劃淘汰的2500立方米大高爐。

　　國家發(fā)改委近期通報的江蘇省新沂小鋼廠違法生產(chǎn)銷售案例，就屬于環(huán)保嚴(yán)重未達(dá)標(biāo)的地下工廠。

　　趙辰昕指出，要確保去產(chǎn)能工作有序推進(jìn)，同時，既抓正面典型，也抓反面典型。

　　下一步要深入開展自查自糾。要進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面普查，對違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，堅決不留死角。

　　二是堅決嚴(yán)控新增產(chǎn)能。各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得為新增產(chǎn)能項目辦理供地、能評、環(huán)評、生產(chǎn)許可審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　三是強(qiáng)化三個專項行動。即淘汰落后、違法違規(guī)項目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢

　　多名不愿透露姓名的鋼鐵分析師指出，核心還是要通過市場化來推進(jìn)去產(chǎn)能。比如連續(xù)2年多虧損，大部分鋼廠就停產(chǎn)了。“只有市場的力量去產(chǎn)能最強(qiáng)，但需要多年努力才行?！?/p>