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國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才２３日表示，“十三五”規(guī)劃綱要確定的１６５項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，對(duì)牽引和帶動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重大的意義和作用，各項(xiàng)重大工程項(xiàng)目積極有序推進(jìn)，下一步，將進(jìn)一步加大重大工程項(xiàng)目的推進(jìn)力度，并鼓勵(lì)民間資本參與投資。

２３日，國(guó)家發(fā)改委在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要重大工程項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)情況。據(jù)了解，“十三五”規(guī)劃綱要在２３個(gè)專欄中明確了１６５項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，內(nèi)容既包括重大建設(shè)項(xiàng)目，也包括重大行動(dòng)、重大計(jì)劃、重大改革等重大任務(wù)，涉及到科技創(chuàng)新、各類基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)、民生福祉、人力資本投資、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等。

國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示，１６５個(gè)重大工程項(xiàng)目是全面建成小康社會(huì)的重要支撐。作為全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，綱要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向。同時(shí)，上述工程項(xiàng)目有一個(gè)共性特征，就是為提高供給體系的質(zhì)量和效率提供支撐。他說(shuō)：“科技創(chuàng)新、教育現(xiàn)代化重大工程、人才工程，還有勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程等專欄，都旨在優(yōu)化資本和勞動(dòng)力配置，提高創(chuàng)新能力。著眼于增加有效供給，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程、高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、信息化重大工程等。圍繞全面建成小康社會(huì)最突出的短板布局，交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源發(fā)展工程、水安全工程、扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程、特殊類型地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)工程、資源節(jié)約集約利用、環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程，還有民生類工程?！?/p>

胡祖才透露，下一步，國(guó)家發(fā)改委將加大重大工程項(xiàng)目的推進(jìn)力度，細(xì)化實(shí)施方案，加大前期工作力度。對(duì)這些重大工程項(xiàng)目，原則上不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報(bào)告。

值得注意的是，此次１６５個(gè)重大項(xiàng)目工程和民眾生活相當(dāng)密切。胡祖才表示，在《綱要》的２３個(gè)重大任務(wù)專欄中，有相當(dāng)一部分集中在補(bǔ)短板、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，有著很高的“含金量”。比如：教育領(lǐng)域提出更加普及高中階段教育，把健康作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，首次列出基本公共服務(wù)清單。他說(shuō)：“我們第一次列出了基本公共服務(wù)清單，大家不要小看這個(gè)清單，這個(gè)清單的每一項(xiàng)，都是需要資金保障的，財(cái)政要優(yōu)先保證這個(gè)清單服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容落地。我們也非常重視人民群眾對(duì)更高生活的追求，就是消費(fèi)升級(jí)。對(duì)人民群眾精神產(chǎn)品和服務(wù)的需求，對(duì)喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心的食品的更迫切要求，重點(diǎn)工程專欄當(dāng)中都有充分體現(xiàn)?！?/p>

今年以來(lái)，中國(guó)民間投資增速持續(xù)回落，引發(fā)外界關(guān)注。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和傳統(tǒng)動(dòng)能減弱，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列支持和鼓勵(lì)民間投資的政策措施。胡祖才表示，１６５個(gè)重大工程項(xiàng)目是方方面面領(lǐng)域的重要工程的集合，市場(chǎng)機(jī)會(huì)巨大，為民間投資提供了一個(gè)非常大的平臺(tái)：“現(xiàn)在民間資本存在資金不知道往哪里投的問(wèn)題，規(guī)劃本身就起到了一個(gè)導(dǎo)向作用，１６５項(xiàng)工程更加明確了引導(dǎo)市場(chǎng)共同發(fā)力的領(lǐng)域。這１６５項(xiàng)重大工程中，有些是政府主導(dǎo)，如基礎(chǔ)性特別是公共服務(wù)，政府在推動(dòng)中也要通過(guò)購(gòu)買服務(wù)和其他方式邀請(qǐng)社會(huì)資本參與；有些工程是政府和民間資本共同推進(jìn)，還有一類主要依靠市場(chǎng)力量來(lái)實(shí)施?！?/p>

談及民間投資，胡祖才表示，要讓民間投資更好參與進(jìn)來(lái)，還需要破除阻礙民間投資進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入到重大工程當(dāng)中的政策障礙。包括減少審批、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新民間投資的參與方式：“抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)有效舉措，切實(shí)解決民企與國(guó)企公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。同時(shí)，想方設(shè)法解決好民間投資發(fā)展面臨的融資難融資貴等問(wèn)題?！?/p>