對此,發(fā)改委基礎(chǔ)司司長費(fèi)志榮表示,鐵路建設(shè)投資非常巨大,特別是高速鐵路的建設(shè), 籌集資金完成規(guī)劃目標(biāo)非常重要,這次規(guī)劃也是充分考慮了需求與可能。 全國各省區(qū)市對鐵路發(fā)展,從經(jīng)濟(jì)社會民生的角度,提出了很多要求 , 同時對資金以及其他資源條件進(jìn)行綜合平衡。
具體對于建設(shè)投資來講,目前鐵路投資保持在8000億以上。主要資金來源包括中 央預(yù)算內(nèi)投資、鐵路建設(shè)基金、鐵路建設(shè)債券以及專項建設(shè)基金,還有銀行的融資、地方政府的出資等,資金來源是多渠道的。此外,也包括一部分的社會投資。目前來講,鐵路建設(shè)是一個多渠道籌集的體制。有社會資本的投入,但不是太多。今后,還是要從深化投融資體制改革著手,進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路建設(shè)資金來源。
對于國家層面來講,還是要進(jìn)一步加大對鐵路的支持力度,采取差別化的政策,進(jìn)一步提高中西部鐵路在國家投資中的資金比重。同時,支持鐵路總公司繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)行鐵路建設(shè)債券,這也是有效籌集長期低成本建設(shè)資金的一個重要手段,國家對于鐵路建設(shè)總公司發(fā)行鐵路建設(shè)債券給予了必要的政策支持。
從鐵路企業(yè)來講,要進(jìn)一步發(fā)揮好鐵路建設(shè)的關(guān)鍵作用,用好國家已有的支持政策。鐵路總公司組建了鐵路發(fā)展基金,還要進(jìn)一步把這個平臺做好,擴(kuò)大鐵路發(fā)展基金的規(guī) 模,吸引更多的社會資金,把它吸引到鐵路發(fā)展基金里面來。
對地方來講,因為現(xiàn)在鐵路建設(shè)地方也要出一部分資金,鐵路總公司和地方進(jìn)行商談,確定各自承擔(dān)的比例,特別是用于征地拆遷方面的資金。所以地方政府和地方的一些企業(yè)還要參與進(jìn)來,籌集一部分鐵路建設(shè)資金。
對于社會資本來講,積極鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。去年發(fā)展改革委和有關(guān)部門印發(fā)了關(guān)于鼓勵和支持社會資本投資建設(shè)鐵路的一個政策文件,總的來講, 就是國家現(xiàn)有的鐵路都向社會資本開放,同時在土地綜合開發(fā)方面,也享受相同的政策,這樣更多地擴(kuò)大社會資本,包括民營資本、外商投資參與到鐵路建設(shè)中來。
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