2016年已過(guò)半,浙江有效投資開(kāi)啟下半場(chǎng)。年初集中開(kāi)工的614個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)情況怎么樣?對(duì)浙江省上半年經(jīng)濟(jì)中高速、高質(zhì)量地發(fā)展起到了什么作用?此次再度集中開(kāi)工的668個(gè)項(xiàng)目,7000多億元投向哪?怎么投?
大項(xiàng)目彰顯投資取向
一年之內(nèi)兩度舉辦全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng),體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)有效投資工作的高度重視。
省發(fā)改委主任李學(xué)忠指出,兩次集中開(kāi)工項(xiàng)目綜合起來(lái)大致有如下特點(diǎn):
首先是項(xiàng)目規(guī)模大。大項(xiàng)目多,投資總規(guī)模大。兩次開(kāi)工項(xiàng)目近1300個(gè),總投資超過(guò)1.3萬(wàn)億元,單體項(xiàng)目平均投資10億元以上。
其次是項(xiàng)目投向結(jié)構(gòu)好。省委、省政府抓投資項(xiàng)目著眼于改善環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升公共服務(wù)水平和促進(jìn)群眾增收。兩次開(kāi)工項(xiàng)目都是補(bǔ)短板的急需項(xiàng)目,就是要通過(guò)抓項(xiàng)目,把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)落到實(shí)處。
第三是高端項(xiàng)目多。當(dāng)前浙江投資,包括民間投資“喜新厭舊”特點(diǎn)鮮明,除了技術(shù)改造項(xiàng)目外,新的項(xiàng)目基本都是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域。上半年全省剔除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資同比增長(zhǎng)10.8%,其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)33%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.3%,結(jié)構(gòu)非常好。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,再度舉行重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng),意義非常重大。在李學(xué)忠看來(lái),首先有利于夯實(shí)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的,但也要清醒地看到好中有憂(yōu)、進(jìn)中有險(xiǎn),不確定因素在增多。投資需要提前謀劃布局。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境,要積極主動(dòng)謀劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面廣的標(biāo)桿性大項(xiàng)目,對(duì)社會(huì)投資預(yù)期進(jìn)行有效引導(dǎo)。
舉行重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng),有利于提振市場(chǎng)信心。全省上下全力以赴協(xié)同抓項(xiàng)目、促投資,給市場(chǎng)主體傳導(dǎo)的是一種積極信號(hào),營(yíng)造的是鼓勵(lì)社會(huì)投資的氛圍。
再者,新開(kāi)工一批重點(diǎn)項(xiàng)目,有利于增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁。
真正有效的投資不只是擴(kuò)大即期的需求,進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更為重要的是,在未來(lái)項(xiàng)目建成投產(chǎn)投用后,會(huì)改善生產(chǎn)生活環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)和改善人民生活,增強(qiáng)發(fā)展后勁。
大項(xiàng)目支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展
自1月4日省委、省政府舉行全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式以來(lái),全省掀起了一輪項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
參加1月4日集中開(kāi)工的項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工,上半年累計(jì)完成投資828億元。金臺(tái)鐵路、紹興濱海熱電廠(chǎng)二期擴(kuò)建工程、溫州甌江北口大橋、杭州和寧波的城際鐵路等一批“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)的重大項(xiàng)目,提前實(shí)現(xiàn)開(kāi)工目標(biāo)。
集中開(kāi)工對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,可以用一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明:上半年全省完成固定資產(chǎn)投資13659億元,同比增長(zhǎng)12.6%,高出全國(guó)3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中省重點(diǎn)項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)31.4%,增幅比去年同期高近12個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)投資增長(zhǎng)近5個(gè)百分點(diǎn)。
這些大項(xiàng)目的集中開(kāi)工,在下半年甚至“十三五”期間,將對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到哪些作用?李學(xué)忠認(rèn)為,從本次集中開(kāi)工項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和預(yù)期效益上看,將在五個(gè)方面發(fā)揮帶動(dòng)作用。
擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。這批重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)、加快實(shí)施,持續(xù)拉動(dòng)有效投資,必將推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
調(diào)結(jié)構(gòu)、拓空間。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資占本次集中開(kāi)工項(xiàng)目的62%,這些項(xiàng)目開(kāi)工上馬,將進(jìn)一步促進(jìn)信息、金融、健康、高端裝備制造等重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐。通過(guò)98個(gè)、1232億元交通能源項(xiàng)目的推進(jìn),建成一批地鐵高鐵、城際鐵路、空港碼頭,以及清潔能源、智能電網(wǎng)項(xiàng)目,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,完善綜合交通運(yùn)輸體系,強(qiáng)化能源供應(yīng)保障能力。
惠民生、促均衡。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目有102個(gè)、總投資660億元。通過(guò)加大對(duì)教育衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、保障救助等投入,讓百姓共享更多更好的民生福祉。
強(qiáng)治理、優(yōu)環(huán)境。本次開(kāi)工的人居環(huán)境項(xiàng)目108個(gè)、總投資833億元。這些項(xiàng)目必將推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)浙江省生態(tài)環(huán)境不斷改善。
大項(xiàng)目塑造高端制造
本次集中開(kāi)工的項(xiàng)目,就規(guī)模而言,20億元以上的特大項(xiàng)目92個(gè),總投資3700億元,占全部項(xiàng)目總投資的52%。其中,50億元以上的項(xiàng)目有27個(gè),總投資1927億元,占全部項(xiàng)目投資的27%。
擴(kuò)大有效投資,應(yīng)圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu),把更多資金引向關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。從集中開(kāi)工的項(xiàng)目選擇上,不難看出這一思路。
本次新開(kāi)工的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資4421億元,這充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)投資質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。行業(yè)投向上也更加聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧物流等新興行業(yè),有利于浙江省經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
大項(xiàng)目倒逼服務(wù)優(yōu)化
推進(jìn)項(xiàng)目工作,要解決好“誰(shuí)來(lái)投”“怎么投”的問(wèn)題。
解決“誰(shuí)來(lái)投”問(wèn)題,關(guān)鍵是不斷激發(fā)民間投資活力。李學(xué)忠表示,要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制,大力推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式;充分發(fā)揮省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)基金的撬動(dòng)作用,帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)的好項(xiàng)目。
解決“怎么投”問(wèn)題,關(guān)鍵是抓好“放、管、服”改革。李學(xué)忠表示,將繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,結(jié)合落實(shí)國(guó)家修訂的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄,進(jìn)一步取消下放審批權(quán)限,推動(dòng)項(xiàng)目前期工作提速。加快投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用,年底前實(shí)現(xiàn)省市縣投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)辦理。
政府部門(mén)要當(dāng)好“店小二”。進(jìn)一步完善聯(lián)系服務(wù)、銀項(xiàng)對(duì)接、專(zhuān)題協(xié)調(diào)等工作機(jī)制,推行全程代辦、“綠色通道”制度,優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目的用地用海用林等要素需求。
“項(xiàng)目開(kāi)工只是第一步。這些項(xiàng)目要真正發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,還需用行動(dòng)說(shuō)話(huà),用效果說(shuō)話(huà)?!崩顚W(xué)忠表示,全省發(fā)改系統(tǒng)將按照省委、省政府的部署要求,堅(jiān)持干字當(dāng)頭,苦干實(shí)干加巧干,會(huì)同各有關(guān)部門(mén)和市縣,大抓項(xiàng)目,抓大項(xiàng)目,不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
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