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在8萬多字的中國(guó)第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)中，有未來即將實(shí)施的上百項(xiàng)重大工程及項(xiàng)目。

作為國(guó)家戰(zhàn)略意圖的反映，“十三五”規(guī)劃綱要中的這些重大工程將成為戰(zhàn)略落地的最為緊要的抓手，而這些抓手也將構(gòu)成“十三五”期間現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體系。

這個(gè)新體系的核心，是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。

如何能夠讓中國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系達(dá)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)?

本期專題將為您解讀“十三五”中國(guó)重大項(xiàng)目亮點(diǎn)與新的產(chǎn)業(yè)部署。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(下稱綱要)，用5頁(yè)闡述拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，并提出了8項(xiàng)信息化重大工程。

其中包括寬帶中國(guó)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用，國(guó)家政務(wù)信息化，電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。

這意味著，下一個(gè)五年，圍繞寬帶基建、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將繼續(xù)處于政策風(fēng)口。

八大工程助力網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)

《綱要》提出，要把握信息技術(shù)變革趨勢(shì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，加快推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

從國(guó)家發(fā)布的八大工程來看，高層布局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的戰(zhàn)略意圖十分明顯。八大工程，構(gòu)成了從硬件設(shè)施，到技術(shù)基礎(chǔ)，再到行業(yè)應(yīng)用和安全保障的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

其中，寬帶中國(guó)工程，旨在完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，是推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用的硬件基礎(chǔ);物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算，是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系中，生產(chǎn)模式和組織方式變革的技術(shù)基礎(chǔ);基礎(chǔ)“軟硬件”具備之后，則是“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)、電子商務(wù)等行業(yè)應(yīng)用工程，和信息安全保障工程等應(yīng)用。

實(shí)際上，雖然“十三五”規(guī)劃是國(guó)家五年規(guī)劃中，首次如此高規(guī)格、成體系的規(guī)劃布局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，但八大工程的政策布局和頂層設(shè)計(jì)，在過去幾年中已逐步成型。

2013年，國(guó)務(wù)院的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《信息消費(fèi)意見》)，發(fā)布實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，并提出加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推進(jìn)光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。

2015年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，8月，國(guó)務(wù)院審議通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)》，數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)被首次提出，大數(shù)據(jù)開始被承認(rèn)為基礎(chǔ)性國(guó)家戰(zhàn)略資源。

“中國(guó)信息化百人會(huì)”發(fā)布的《2015中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》(下稱報(bào)告)顯示，2014年中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到26.3%，比上一年度提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到了58%。

湖北省統(tǒng)計(jì)局一位官員以消費(fèi)為例，闡述網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方的帶動(dòng)作用：在地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)乏力的大背景下，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增長(zhǎng)一直是消費(fèi)數(shù)據(jù)中最大的亮點(diǎn)。

地方布局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)

對(duì)于“十三五”新一輪網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)布局早已拉開序幕。

上述報(bào)告顯示，2014年，省域信息經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模排名最高的五省(市)分別是：廣東、江蘇、山東、浙江和上海。全國(guó)各省(市)的信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模可以劃分為四個(gè)梯度，其規(guī)模呈現(xiàn)出自東向西逐級(jí)遞減的趨勢(shì)。

目前，各省信息經(jīng)濟(jì)增速與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也逐漸呈現(xiàn)出正相關(guān)性。例如，安徽、貴州、重慶、新疆和甘肅信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展搶眼，是增速最高的五個(gè)省。

對(duì)于中西部省份來說，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是他們“彎道超車”的捷徑。在地方版“十三五”規(guī)劃建議中，湖北提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，河南提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省，安徽和山西提出拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，湖南提出大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，江西提出建設(shè)信息江西。在具體產(chǎn)業(yè)上，這些省份幾乎都提到推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展大數(shù)據(jù)和智能制造等。

目前國(guó)內(nèi)已有多個(gè)省份正在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)。

兩會(huì)期間，陜西省剛剛出臺(tái)政策，向全社會(huì)公開征集新一代信息技術(shù)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)安全、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、信息服務(wù)和網(wǎng)信軍民融合等十大領(lǐng)域項(xiàng)目，建設(shè)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)。

同時(shí)，河南省也提出了2016的信息化工作方案，將大力實(shí)施智能制造工程，重點(diǎn)培育20個(gè)智能制造工廠、50個(gè)智能制造車間試點(diǎn)示范等。

全國(guó)人大代表、寧夏發(fā)改委主任張八五告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，中央領(lǐng)導(dǎo)來寧夏看過智慧城市相關(guān)項(xiàng)目，對(duì)信息化工程做了肯定。他認(rèn)為，越是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的地區(qū)，越是要重視新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，地方需發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

而在諸多企業(yè)界人士看來，地方在信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍需下定決心。以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)的繁榮一定程度上來自于政府是否真正推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)公開。