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徐紹史:一帶一路完成頂層設(shè)計 基建先行骨架初現(xiàn)
dgxdyq.com.cn   2016-03-07  中國工程機械信息網(wǎng)
  “一帶一路”完成頂層設(shè)計對接沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略

  [以中巴經(jīng)濟走廊為例,在習(xí)近平2015年4月訪巴期間簽約項目總額達300億美元。]

  3月6日上午,國家發(fā)改委主任徐紹史表示,今年推進“一帶一路”國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作,“非常重要的就是進一步加大金融支持的力度”。

  徐紹史表示,國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”的重大倡議,越來越得到國際社會的高度關(guān)注和熱烈響應(yīng)。

  2014年~2015年期間,習(xí)近平先后訪問了28個國家,國務(wù)院總理李克強先后出訪了21個國家,其中多為“一帶一路”的沿線國家。同時,更多數(shù)量的各國領(lǐng)導(dǎo)人訪問中國。

  商務(wù)部研究院原院長、中國與全球化智庫高級研究員霍建國表示,高層互訪頻繁、取得眾多共識,是“一帶一路”建設(shè)獲得的成就之一。

  完成“一帶一路”頂層設(shè)計

  2015年是中國提出建設(shè)“一帶一路”的開局之年。回顧2015年的進展,徐紹史介紹,首先是完成了“一帶一路”的規(guī)劃設(shè)計。

  2015年3月的博鰲論壇期間,經(jīng)國務(wù)院授權(quán),國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(下稱《愿景與行動》)。

  徐紹史表示,《愿景與行動》發(fā)布之后,涉及到“一帶一路”建設(shè)的地方也都做了相應(yīng)的規(guī)劃,在國內(nèi)也成立了“一帶一路”的工作機制,編制了一批專項規(guī)劃,出臺了一系列配套措施。

  徐紹史表示,“一帶一路”的沿線國家相當一部分國家都處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程當中,也都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等一些經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)。中國提出“一帶一路”,正好跟這些國家的愿望契合,所以共識的程度在不斷提高。

  基建先行“骨架”初現(xiàn)

  徐紹史認為,“一帶一路”在2015年的第二個進展是國際合作不斷深化。2015年,中方與30多個國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄,而且一些主要的“一帶一路”骨架已經(jīng)開始搭建。

  而徐紹史口中“一帶一路”骨架指的是打造“六廊六路多國多港”。

  徐紹史介紹,六大走廊的建設(shè)都在商議推進,有的已經(jīng)進入到建設(shè)階段。

  其中,以中巴經(jīng)濟走廊為例,在習(xí)近平2015年4月訪巴期間簽約項目總額達300億美元。經(jīng)過近一年的加速推進,中巴重大能源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園項目都取得顯著成果,特別是中巴經(jīng)濟走廊的戰(zhàn)略項目瓜達爾港也正在協(xié)調(diào)推進,取得突破進展。

  印尼是海上絲綢之路的重要國家,也是中國—中南半島走廊的重要參與者,雅萬高鐵是中國和印尼合作的重大標志性項目,被認為是中國“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點”戰(zhàn)略對接的早期收獲工程。

  2016年1月21日,雅萬高鐵開工建設(shè),設(shè)計時速300公里。此前,2015年10月16日,由中國鐵路總公司牽頭的中國企業(yè)聯(lián)合體與印尼國有建設(shè)公司(WIKA)牽頭的印尼國有企業(yè)聯(lián)合體在雅加達簽署了雅萬高鐵合資協(xié)議,最終鎖定中國印尼合作建設(shè)和運營雅萬高鐵。

  霍建國透露,過去一年,“一帶一路”建設(shè)中,基礎(chǔ)設(shè)施投資簽約進展順利,在六大經(jīng)濟走廊框架下,油氣管道建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路建設(shè)加快推進。

  中企“走出去”或?qū)⒗^續(xù)活躍

  2015年可算是中企整體“走出去”與“產(chǎn)能合作”的大年。目前看來,2016年很可能將繼續(xù)延續(xù)這一趨勢。

  根據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù),2015年,我國境內(nèi)投資者共對全球155個國家/地區(qū)的6532家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資,累計實現(xiàn)對外投資7350.8億元人民幣(折合1180.2億美元),同比增長14.7%。

  而且這一趨勢還在繼續(xù)延續(xù)。1月份,我國非金融類對外直接投資787.6億元人民幣,扣除匯率影響同比(下同)增長18.2%。

  徐紹史在會議上指出,產(chǎn)能合作實際就是“一帶一路”建設(shè)的一個抓手。

  他介紹說,首先是優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能加快出海。中國在鐵路和核電上取得了重大突破,鐵路至少已經(jīng)啟動建設(shè)的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經(jīng)開始勘測,巴西到秘魯?shù)膬裳箬F路也開始勘測。中國在核電領(lǐng)域跟法國電力公司合作,進入了英國市場,同時巴基斯坦具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電機組也已經(jīng)開始建設(shè),和阿根廷也簽署了相關(guān)協(xié)議。鋼鐵、有色、建材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開始規(guī)?;叵蛲廪D(zhuǎn)移。

  這其中,更值得一提的是,通過有智慧的“買買買”,中國的一批國有對外承包公司及民營公司,也開始利用高額的外儲,逐步把觸角伸向那些以前壁壘較高的發(fā)達市場。

  將加大金融支持力度

  關(guān)于未來,徐紹史重點強調(diào)了金融支持。

  根據(jù)中國對外承包商會提供的資料,金融機制創(chuàng)新也在為項目運作提供新助力。為促進“一帶一路”項目合作,中國政府籌建了絲路基金,推動設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行,還將構(gòu)建上海合作組織融資機構(gòu)。近年來,隨著本幣互換合作國別的增多和人民幣進入特別提款權(quán)貨幣籃子,人民幣國際化的步伐進一步加快;在政策性金融機構(gòu)之外,商業(yè)性金融機構(gòu)也在加大對境外投資和工程項目的支持力度。

  清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉表示,中國企業(yè)在海外收購的過程中,受到被收購方歡迎很重要的一個原因就是全款現(xiàn)匯(downpayment)。

  中國高額的外匯儲備與較為封閉的管理方式,一直以來在國際和國內(nèi)都飽受質(zhì)疑。一個普遍的說法是,中國政府并沒有藏匯于民。此外,對外投資方式又主要以購買收益率較低的美債為主,在金融危機以后,這種投資的政治經(jīng)濟風險,都在逐步放大。

  周世儉認為,包括中國化工對先正達的收購,都是“將好鋼用在刀刃上”的漂亮動作。未來希望能繼續(xù)鼓勵有實力的企業(yè),通過這種方式用好中國的外匯儲備。

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