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從去年中央財經(jīng)領導小組第十一次會議首提“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)抓好“三去一降一補”五大任務，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”業(yè)已 成為經(jīng)濟領域的高頻詞匯?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平?！崩^新年視察重慶強調(diào)供給側(cè)改革之后，在中央財經(jīng)領導小組第十二次會議上， 習近平在講話中再次強調(diào)這一改革的重要性，并指出“制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎”，提出供給側(cè)改革方案需要五個“搞清楚”。學者分析認為，總 書記提出的五個“搞清楚”各有側(cè)重，體現(xiàn)了我黨在經(jīng)濟工作中“以人民為中心”的發(fā)展思想和實事求是的工作態(tài)度。學者指出，總書記此次講話指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革“責任要落實”、“措施要有力”，強調(diào)了踏雪有痕、職責明確的重要性，讓廣大干部和人民群眾對改革措施心中有數(shù)。

突出強調(diào)五個“搞清楚”：

明確制定工作方案總體思路和基本路徑

2015年的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。這次會議將“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，作為2016年 和今后一段時期中國經(jīng)濟工作的總體思路和基本遵循。1月4日，人民日報曾以整版聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“權(quán)威人士”在接受獨家專訪時指出，戰(zhàn)略上要著眼于 打好持久戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進，把握好節(jié)奏和力度；戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，致力于打好殲滅戰(zhàn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任 務”，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說力行、立竿見影的狠勁。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)是制勝要訣，而如何制定好方案，是其中重中之重。在此次中央財經(jīng)領導小組會議上，習近平就如何做 好工作方案給出了具體的思路，提出要“搞清楚”五大方面。習近平強調(diào)，做好工作方案，要“搞清楚現(xiàn)狀是什么，深入調(diào)查研究”；“搞清楚方向和目的是什么， 把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置”；“搞清楚到底要干什么，確定的任務要具體化、可操作”；“搞清楚誰來干，做到可督促、可檢查、能問責”和“搞清 楚怎么辦，用什么政策措施來辦”。

就習總書記提出的制定好方案的五個“搞清楚”，國家行政學院經(jīng)濟學教研部主任張占斌在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時談到，這五個“搞清楚”各 有側(cè)重，體現(xiàn)了我們在經(jīng)濟工作方面實事求是的態(tài)度和以人民為中心的發(fā)展思想。其中，“情況要摸清”，這是改革發(fā)展最基礎的工程，是中國共產(chǎn)黨的看家本領， 是實事求是的體現(xiàn)，我們要發(fā)揮這個優(yōu)勢；“目的要明確”，這是改革發(fā)展的關(guān)健，強調(diào)的是方向的重要，我們要緊緊圍繞前進方向做努力，不能南轅北轍；“任務 要具體”，這是改革發(fā)展的期待，強調(diào)的是辦事情要靠譜，要接地氣，我們不能紙上談兵，大而化之；“責任要落實”，強調(diào)的是踏雪有痕，職責明確，我們的工作 不能浮在空中，落不了地；“措施要有力”，這是改革發(fā)展的保證，強調(diào)的是怎么辦怎么干，我們要讓廣大干部和人民群眾心中有數(shù)，投身實踐，這是以人民為中心 發(fā)展思想的體現(xiàn)。

從“加大力度”到“制定方案”：

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

“著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升?！比ツ?1月10日，習近平在主持中央財經(jīng)領導小 組第十一次會議時首次提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年是“十三五”開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。新年伊 始，在重慶調(diào)研中，習近平強調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”時指出，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解。

“制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎?！敝醒胴斀?jīng)領導小組第十二次會議上，習近平指出，要把思想認識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革的決策部署上來。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是工作重點，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局、關(guān)系到“十三五”的開局。有專家表示，此次匯報工 作方案思路的五個部門，其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，至少與解決化解產(chǎn)能過剩過程中的財政支持、降低企業(yè)經(jīng)營成本、促進房地產(chǎn)去庫存、國有企業(yè)兼并重組等改革 主要任務密切相關(guān)。

“作為‘十三五’時期全面深化改革的重要任務，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將對中國經(jīng)濟的行穩(wěn)致遠發(fā)揮巨大作用。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長 趙昌文指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標是非常明確的，那就是解決當前中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，正在 經(jīng)歷一個速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的復雜轉(zhuǎn)型過程。產(chǎn)能過剩、高房地產(chǎn)庫存、高杠桿等，都是轉(zhuǎn)型中的問題，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低 端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。