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　　昨天（19日）出爐的2015年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)折射出面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展勢頭。該如何評價這份“成績單”？2016年中國經(jīng)濟(jì)走勢如何？各項(xiàng)宏觀政策和改革舉措需作哪些前瞻性安排？

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　　6.9%是否在合理區(qū)間？

　　王保安表示，2015年國民經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在合理區(qū)間。他表示6.9%是一個不低的增速，并稱“這個數(shù)字來之不易，全世界名列前茅”。

　　王保安說，首先判斷這個速度的表現(xiàn)要看是在什么樣的情況下取得的。從國際環(huán)境看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，國際貿(mào)易下降，金融風(fēng)險增加，這些都不可能不對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

　　王保安說，當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，三期疊加，在這種情況下，資源環(huán)境條件、市場環(huán)境條件、供需條件都發(fā)生了變化，中國能夠取得6.9%的增長速度，確實(shí)是來之不易的。尤其是在當(dāng)前的國際環(huán)境條件下，中國6.9%的速度還是一枝獨(dú)秀，在全世界名列前茅，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還是在25%以上。

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　　GDP還會回到7時代嗎？

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，中國經(jīng)濟(jì)的困難，主要不是周期性問題，而是結(jié)構(gòu)性問題。春夏秋冬是個周期，冬天冷可以熬過去，但結(jié)構(gòu)性問題不行，必須通過改革解決問題。

　　他表示，對中國問題千萬不要以為，可以跟2008年一樣實(shí)現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)。中國目前的經(jīng)濟(jì)是L形，會面臨很長一段時間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。十三五期間要保持基本平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速要維持在6.5%到7%之間，著力把結(jié)構(gòu)調(diào)整好。這期間重回7比較容易，但沒必要這么高。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，從目前的水平來看，十三五的后期GDP可以達(dá)到7%以上的水平。

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　　2016年經(jīng)濟(jì)走勢如何？

　　王保安預(yù)測，2016年中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨復(fù)雜多變的國際形勢，尤其是2016年加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去、一降、一補(bǔ)”，在這個過程當(dāng)中，有些行業(yè)可能還會延續(xù)下行狀態(tài)。

　　他表示，另一方面，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。比如新的業(yè)態(tài)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額去年增長了31.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會消費(fèi)品零售總額的增長速度。新興產(chǎn)業(yè)也在蓬勃向上。綜合這些因素，2016年中國經(jīng)濟(jì)仍將平穩(wěn)增長。

　　張立群認(rèn)為，2016年第一季度的水平不會低于去年第四季度。這之后的經(jīng)濟(jì)增長水平不會再下降，體現(xiàn)“穩(wěn)中向好”。從2012年開始的穩(wěn)增長的效果已在累積，并逐步浮出水面，今年經(jīng)濟(jì)水平不是下降趨勢，而是“低開穩(wěn)走”格局。

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　　股市對經(jīng)濟(jì)的影響怎樣？

　　2015年，中國的股票市場出現(xiàn)多次波動，這對經(jīng)濟(jì)有何影響？

　　王保安認(rèn)為，股市一會兒漲上去，一會兒跌下來。但是GDP核算是依據(jù)交易量，從這個角度來講，交易量的增加就是正貢獻(xiàn)。

　　姚景源認(rèn)為，股市本身占GDP比重不大，是第三產(chǎn)業(yè)一小部分，第三產(chǎn)業(yè)中商業(yè)、服務(wù)業(yè)是大頭。雖然2015年中國股市波動比較大，但在核算時是以交易量為主，總體的影響非常小。

　　張立群預(yù)測，從目前來看，股市的變化和制度建設(shè)以及投資者理性增強(qiáng)，股市開始向正常合理的軌道上轉(zhuǎn)變。

　　張立群表示，我國股市制度建設(shè)上的缺陷比較明顯，波動比較大，投機(jī)性的色彩比較明顯。

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　　房地產(chǎn)今年走勢如何？

　　王保安表示，去年房地產(chǎn)的投資增速在回落，但銷售面積和銷售金額比2014年增長，綜合來講，對GDP影響不大。

　　張立群則認(rèn)為，房地產(chǎn)是近幾年投資增長下降的主要原因。房地產(chǎn)投資下降趨勢在2015年繼續(xù)延續(xù)，是經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要來源。

　　張立群表示，房地產(chǎn)的投資收縮，最重要的問題是存量房的數(shù)量太大。到去年底，存量房面積將近7.2億平米。這和過去“造城運(yùn)動”相結(jié)合的房地產(chǎn)市場的過度擴(kuò)張是有緊密關(guān)系的。

　　他分析，存量房的消化在很大程度上抵消了房地產(chǎn)市場回暖帶來的積極作用。去年房地產(chǎn)市場的銷售形勢還是明顯改善，如銷售額和銷售面積都出現(xiàn)了增長。這改變了2014年房地產(chǎn)城鎮(zhèn)商品房的銷售面積和銷售額同比都是負(fù)增長的格局。

　　張立群表示，房地產(chǎn)存量房的消化也是今年政府工作的一個重點(diǎn)任務(wù)。而去庫存很重要的是和戶籍人口城鎮(zhèn)化率以及提高新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程相結(jié)合。通過中小城市戶籍制度改革，包括公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的改善等，以此來支持區(qū)域居住率的提高，來支持存量房的消化。

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　　東北房地產(chǎn)投資堪憂？

　　據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資95979億元，比上年名義增長1.0%，其中東北地區(qū)投資下降28.5%。東北也是全國各大區(qū)域中唯一房地產(chǎn)投資增幅負(fù)增長的區(qū)域。

　　對此，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)在接受新京報記者采訪時表示，東北的結(jié)構(gòu)比較單一，加之受大宗商品價格下滑影響比較大，因此相對其他地方，東北房地產(chǎn)投資增速回落幅度更大。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，東北經(jīng)濟(jì)以重化工和能源主導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，是受到影響最大的區(qū)域。目前東北的問題在于缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，這必然導(dǎo)致東北的人氣度下降，所以房地產(chǎn)的需求不振。

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　　人民幣會持續(xù)貶值嗎？

　　王保安表示，人民幣貶值內(nèi)外有兩種因素，一方面是美元的升值帶來人民幣的貶值，人民幣的貶值對中國經(jīng)濟(jì)的影響不會太大或者不是那么明顯，因?yàn)橹袊?萬多億外匯儲備。

　　他認(rèn)為，從中長期看，人民幣沒有大幅貶值的基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟(jì)有四個“沒有改變”，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。關(guān)鍵是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的提速對經(jīng)濟(jì)增長潛力的表現(xiàn)也是顯而易見的。在這種情況下，人民幣貶值不會成為一種趨勢。

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，人民幣貶值要從兩個角度看，首先貨幣的適度貶值，給出口企業(yè)減輕了壓力，過去幾年因?yàn)樯祲毫Γ隹谄髽I(yè)辛苦賺的錢沒了，適度貶值有利于出口提高競爭力，何況現(xiàn)在出口壓力確實(shí)比較大。

　　姚景源說，另外貨幣貶值也會出現(xiàn)問題，比如資本外流，如果持續(xù)貶值，還會影響大家的信心。比較而言，人民幣保持穩(wěn)定比較好。

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　　“去產(chǎn)能”會導(dǎo)致失業(yè)潮？

　　數(shù)據(jù)顯示，去年年末全國就業(yè)人員77451萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員40410萬人。此外，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1000萬人的目標(biāo)。

　　為什么去年就業(yè)能保持穩(wěn)定？對此，國家統(tǒng)計局局長王保安表示，“雙創(chuàng)”對于推動穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。2015年登記注冊的企業(yè)平均每天增長1.2萬戶。

　　今年對產(chǎn)能過剩行業(yè)的整治是否會增加失業(yè)？王保安表示，我國就業(yè)政策、失業(yè)保險政策的完善，尤其是一系列推進(jìn)就業(yè)力度的政策，就是為了保證去產(chǎn)能過程是一個平穩(wěn)的過程，而不至于出現(xiàn)明顯的失業(yè)現(xiàn)象，以保證中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、中高速的增長。

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　　調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長成效如何？

　　目前中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大。本屆政府穩(wěn)增長的措施取得了哪些成效？

　　王保安表示，有的研究者說2015年的刺激程度不亞于2008年應(yīng)對金融危機(jī)時采取的措施。本屆政府沒有實(shí)行過多的刺激，黨中央堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，不搞強(qiáng)刺激。

　　他認(rèn)為，實(shí)施區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控，主要是針對調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)要求來的。在調(diào)控的方法和運(yùn)作上都實(shí)施了一系列的創(chuàng)新，沒有搞大水漫灌。

　　王保安表示，從具體措施來講，在實(shí)施宏觀調(diào)控力度保持穩(wěn)定的情況下，更多的是推進(jìn)深化改革，從體制機(jī)制上保障中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和創(chuàng)新驅(qū)動，打造新的增長極，打造新的增長動力。

　　他認(rèn)為，推動了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年，從投資的角度講，西部地區(qū)比東部地區(qū)增長了3個百分點(diǎn)，西部地區(qū)、中部地區(qū)工業(yè)增加值增長快于東部。從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民的收入實(shí)際增長速度要高0.9個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距在縮小。這都說明區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)性在降低和縮小。

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　　“供給側(cè)改革”怎么做？

　　近期，供給側(cè)改革成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高頻詞匯。

　　張立群表示，供給側(cè)改革是2016年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的最重要支撐。供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革提到的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，可以全面化解現(xiàn)在轉(zhuǎn)型調(diào)整當(dāng)中面對的一些關(guān)鍵矛盾，使得企業(yè)發(fā)展向著良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，使得各級政府的財稅收入向著可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變等。

　　張立群表示，從當(dāng)前的市場需求特點(diǎn)看，一是從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇螅菍r格的關(guān)注下降、對質(zhì)量和品牌信譽(yù)的關(guān)注提高。綜合看，從強(qiáng)調(diào)“有沒有”轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)“好不好”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要引導(dǎo)企業(yè)從滿足“有沒有”的粗放低水平數(shù)量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向滿足“好不好”的集約和質(zhì)量效益型發(fā)展。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。