一年前,舉世矚目的三峽工程完成蓄水135米,二期工程蓄水、通航、發(fā)電三大目標(biāo)相繼完成。一年后的今天,三峽工程一路穩(wěn)健走來:拔地而起的移民新城、星羅棋布的知名企業(yè)、縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò)、安居樂業(yè)的外遷移民,見證著三峽的變遷。
八十多萬移民順利搬遷安置
當(dāng)今世界最大的水利樞紐——三峽工程上馬后,百萬移民、上百座城鎮(zhèn)和1600多家企業(yè)需要搬遷,移民規(guī)模和安置難度巨大。面對這項史無前例的系統(tǒng)工程,黨中央、國務(wù)院根據(jù)實際情況不斷對三峽移民政策進行科學(xué)的調(diào)整,創(chuàng)造性地提出開發(fā)性移民方針,把破解難題的鑰匙牢牢掌握在自己的手中。
最新統(tǒng)計顯示,截至今年5月底,已累計搬遷安置移民88萬多人,其中外遷安置移民14萬多人;建設(shè)各類房屋36萬多平方米,其中建設(shè)住房2599萬多平方米;搬遷、破產(chǎn)、關(guān)閉工礦企業(yè)1200多家;水庫淹沒涉及的12座城市、縣城和大量專項設(shè)施基本完成復(fù)建,城鎮(zhèn)功能基本恢復(fù)。
移民住房、用水、用電、就醫(yī)和子女上學(xué)等方面的條件比搬遷前有明顯改善,大多數(shù)移民實現(xiàn)了安居樂業(yè)。據(jù)移民工程綜合監(jiān)理對226個移民村的抽樣調(diào)查,2002年通公路村比例達98.7%,通電村100%,通電話村97.8%,通自來水村55%;樣本農(nóng)戶住房磚混結(jié)構(gòu)比例達95.3%,人均住房面積48平方米,人均純收入2340元。
在破解移民安置這道難題中,三峽庫區(qū)的廣大干部和群眾以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感,舍小家、顧大家、為國家,創(chuàng)造出令人驚嘆的人間奇跡。
庫區(qū)經(jīng)濟社會連續(xù)11年快速發(fā)展
如今的三峽庫區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展。一座座新城鎮(zhèn)、移民新村拔地而起,人居環(huán)境顯著改善,城鄉(xiāng)面貌煥然一新:宜昌機場、萬州機場、達萬鐵路、渝萬高速公路以及大量新港口相繼竣工,水、陸、空并進的庫區(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。郵電通信設(shè)施建設(shè)突飛猛進,基本建成了與全國同步水平的通信系統(tǒng)。
與此同時,一批優(yōu)勢企業(yè)形成,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。通過破產(chǎn)關(guān)閉,絕大多數(shù)技術(shù)落后、虧損嚴(yán)重、污染環(huán)境的“五小”企業(yè)被淘汰。在目前已經(jīng)完成搬遷的1200多戶企業(yè)中,破產(chǎn)關(guān)閉的達679戶,有效地避免了低水平重復(fù)建設(shè)。
庫區(qū)經(jīng)濟社會較快發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。統(tǒng)計顯示,三峽庫區(qū)2002年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值800億元,按當(dāng)年價計算,比1993年增長3.4倍,年均增長17.9%,高于全國平均增長速度;2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6488元,比1993年提高了2倍,年均增長13.1%;農(nóng)民人均純收入1922元,比1993年提高了2.1倍,年均增長13.4%。同時,庫區(qū)教育、衛(wèi)生和文化等其他各項社會事業(yè)也在移民搬遷安置過程中得到較快發(fā)展。
“青山綠水”工程和地質(zhì)災(zāi)害治理工程使庫區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善。通過對庫區(qū)173處崩滑體和74處庫岸的整治,135米水位線下工程已全面完成;開工建設(shè)的26座污水處理廠和21座垃圾處理場,大部分已投入使用。
人們在發(fā)展中由衷地感嘆,三峽工程建設(shè)以來的11年,是三峽庫區(qū)歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快的11年,也是庫區(qū)城鄉(xiāng)面貌變化最大和人民生活顯著改善的11年。
對口支援奏響一曲團結(jié)協(xié)作的時代頌歌
1992年,國務(wù)院發(fā)出了全國對口支援三峽工程庫區(qū)移民工作的號召。此后,中央國家機關(guān)、各省、自治區(qū)、直轄市把對口支援視為己任,在庫區(qū)展開了有聲有色的對口支援合作,為庫區(qū)的發(fā)展鋪好“跑道”。
一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了全國人民對口支援的累累碩果:截至2003年底,全國對口支援共為三峽庫區(qū)引入資金160.95億元,其中經(jīng)濟合作類項目到位資金142.22億元、項目總數(shù)達到2500多個;社會公益類項目到位資金18.73億元,援建希望學(xué)校761所次,培訓(xùn)各類人才5797人次,干部交流409人次。沿江、沿海11個省市還克服各種困難,在三年內(nèi)安置外遷移民14萬人。2003年,國務(wù)院決定新增外遷移民任務(wù)2.53萬人。目前,移民對接和住房建設(shè)等工作基本完成,部分移民已經(jīng)搬遷到安置地落戶。
對口支援是中國的創(chuàng)造,更是中國特色社會主義的生動體現(xiàn),在促進庫區(qū)經(jīng)濟社會大發(fā)展中,充分展示了社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性,奏響了一曲社會主義大協(xié)作、大聯(lián)合、大團結(jié)的時代頌歌。
11年來,對口支援工作不斷創(chuàng)新不斷發(fā)展,給庫區(qū)帶來了新觀念和先進的生產(chǎn)力。通過積極探索,對口支援工作已開始逐步實現(xiàn)由“輸血”型向“造血”型,由扶貧型向開發(fā)型,由政府行為向市場行為,由庫區(qū)單方受益向?qū)陔p方受益等重要轉(zhuǎn)變,取得了對口支援區(qū)劃界限、所有制界限和支持合作領(lǐng)域界限的三大突破。
三峽工程在過去的11年中的每一步都在縝密的設(shè)計和掌握之中,人們相信,經(jīng)過三期工程的建設(shè),一個煙波浩蕩、巨輪通達、電輸千里、人水合暢的新三峽必將展現(xiàn)在世人面前。
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