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　　阿爾及利亞的許多項(xiàng)目，包括各類工程、供貨、勞務(wù)和國(guó)營(yíng)企業(yè)私有化等，均采取公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇承包商或供貨商，采用議標(biāo)方式的相對(duì)較少。招標(biāo)公告在專門的刊物或國(guó)內(nèi)幾種大報(bào)上發(fā)布，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，一些招標(biāo)通知也在有關(guān)部和業(yè)主的網(wǎng)站上發(fā)布。

　　招標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目的資金來(lái)源、性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求等分為國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩類。具備資格的所有國(guó)家的承包商均可參加國(guó)際招標(biāo)的投標(biāo)，但國(guó)內(nèi)標(biāo)只允許在阿注冊(cè)的法人公司參加。我國(guó)企業(yè)通常參加國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，但一些在當(dāng)?shù)刈?cè)公司的我國(guó)企業(yè)也參與阿國(guó)內(nèi)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　一、國(guó)際招標(biāo)的兩種情況

　　一般情況下，凡國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和組織，如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、歐盟國(guó)家的銀行、非洲發(fā)展銀行、伊斯蘭發(fā)展銀行和阿拉伯發(fā)展銀行等出資的項(xiàng)目，均采取國(guó)際招標(biāo)方式選擇承包商。由國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和組織出資的項(xiàng)目，資金落實(shí)可靠，實(shí)施順利。

　　此外，阿政府和國(guó)營(yíng)大公司，如阿國(guó)家石油天然氣公司(SONATRACH)、阿國(guó)家電力煤氣公司(SONELGAZ)自籌資金的項(xiàng)目，特別是阿吸引外資來(lái)阿從事油氣田區(qū)塊風(fēng)險(xiǎn)勘探、生產(chǎn)項(xiàng)目改造、油氣輸送管道建設(shè)等，也多采用國(guó)際招標(biāo)方式。阿能源礦業(yè)部長(zhǎng)哈利勒近日稱，阿國(guó)家石油天然氣公司已有四年時(shí)間未通過(guò)議標(biāo)方式授標(biāo)，全部采用公開(kāi)招標(biāo)方式。他建議外國(guó)投資者和承包商通過(guò)瀏覽阿能源礦業(yè)部和該公司的網(wǎng)站獲取項(xiàng)目信息，以實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明的原則，促使有關(guān)各方尊重競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

　　二、投標(biāo)的帶資條件

　　由于阿是發(fā)展中國(guó)家，計(jì)劃興建的項(xiàng)目很多，但其資金并非全部落實(shí)。當(dāng)資金不具備或僅具備部分資金時(shí)，業(yè)主就要求承包商自帶全部或部分資金。此時(shí)，在通過(guò)資格審查和技術(shù)標(biāo)的前提下，帶資條件就成為中標(biāo)的重要因素。從阿工程承包市場(chǎng)的實(shí)際情況看，公路、鐵路、地鐵、水利及石油天然氣、電力等重要領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一般都要求承包商帶資實(shí)施。美國(guó)公司十幾年來(lái)已經(jīng)在阿投資了幾十億美元，主要是帶資參與阿石油天然氣領(lǐng)域的項(xiàng)目，僅2002年，美國(guó)公司就在阿投資10億多美元，居各國(guó)的首位。

　　三、項(xiàng)目款支付

　　國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的合同款一般以外匯支付，其中也有一部分為當(dāng)?shù)刎泿诺诩{爾。業(yè)主自備資金時(shí)，自籌部分為當(dāng)?shù)刎泿胖Ц?。?duì)以外匯支付的項(xiàng)目，如承包商愿全部接受當(dāng)?shù)刎泿?，則進(jìn)口第三國(guó)設(shè)備和材料時(shí)可再申請(qǐng)外匯。承包商所的利潤(rùn)可按規(guī)定匯出國(guó)外。

　　四、評(píng)標(biāo)過(guò)程

　　承包商遞送標(biāo)書后，業(yè)主評(píng)標(biāo)大致分為以下三步：

　　1、一級(jí)評(píng)審

　　一級(jí)評(píng)審由初級(jí)評(píng)委會(huì)辦理。其成員由原設(shè)計(jì)單位或咨詢公司的技術(shù)人員、業(yè)主的項(xiàng)目主管和工程技術(shù)人員組成，主席為項(xiàng)目主管局的局長(zhǎng)擔(dān)任。初級(jí)評(píng)委會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)評(píng)審并派排出名次。其評(píng)審分為多項(xiàng)綜合評(píng)分，一般比較注重技術(shù)標(biāo)，其分?jǐn)?shù)至少占50%。如果投標(biāo)價(jià)格低，但技術(shù)標(biāo)做得不好，獲得評(píng)分低，就會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。當(dāng)然，商務(wù)標(biāo)也很重要，特別是那些帶資項(xiàng)目，在技術(shù)標(biāo)通過(guò)的情況下，中標(biāo)與否就取決于標(biāo)價(jià)和帶資條件。為了做好商務(wù)標(biāo)，投標(biāo)單位要對(duì)國(guó)際和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)調(diào)查研究，了解原材料、勞動(dòng)力價(jià)格、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)、關(guān)稅及其它各種稅費(fèi)等。

　　初級(jí)評(píng)委會(huì)一般對(duì)前三標(biāo)(有的部門取前五標(biāo))的評(píng)定分析認(rèn)真仔細(xì)，因?yàn)榍叭龢?biāo)中標(biāo)的可能性大，而對(duì)其余的標(biāo)書較為馬虎。故投標(biāo)單位務(wù)必爭(zhēng)取進(jìn)入前三標(biāo)。初級(jí)評(píng)委會(huì)將評(píng)審結(jié)果寫成書面報(bào)告呈二級(jí)評(píng)委會(huì)。

　　2、二級(jí)評(píng)審

　　這一階段由二級(jí)評(píng)委會(huì)完成。二級(jí)評(píng)委會(huì)又稱部級(jí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。它由項(xiàng)目主管部門的各有關(guān)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成，主席為部長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)。該級(jí)評(píng)委會(huì)在第一級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的基礎(chǔ)上評(píng)審出一家公司作為中標(biāo)的承包商。

　　如果項(xiàng)目是由國(guó)際金融機(jī)構(gòu)出資，部級(jí)評(píng)委會(huì)選定中標(biāo)單位后，就將結(jié)果報(bào)該出資機(jī)構(gòu)評(píng)審。出資機(jī)構(gòu)一般會(huì)同意該評(píng)標(biāo)結(jié)果，并回復(fù)業(yè)主，除非出資機(jī)構(gòu)收到評(píng)標(biāo)有問(wèn)題的舉報(bào)和揭發(fā)。業(yè)主收到出資機(jī)構(gòu)的復(fù)函后，向中標(biāo)單位發(fā)授標(biāo)通知，并同其商談合同條款，同時(shí)在國(guó)內(nèi)幾種大報(bào)上發(fā)布臨時(shí)授標(biāo)公告。未中標(biāo)單位則被通知撤消保函。業(yè)主同中標(biāo)單位就合同條款達(dá)成一致意見(jiàn)后，首先由后者在合同文本上簽字。簽字后的合同文本送第三級(jí)評(píng)委會(huì)審批。但阿國(guó)防部的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，部級(jí)評(píng)定后就生效，不報(bào)國(guó)家合同委員會(huì)審批。

　　3、三級(jí)評(píng)審

　　這是由國(guó)家合同委員會(huì)進(jìn)行的最后一級(jí)評(píng)審。此級(jí)評(píng)委會(huì)是根據(jù)項(xiàng)目需要臨時(shí)成立的機(jī)構(gòu)，由各有關(guān)部的部長(zhǎng)及部分議員組成。該評(píng)委會(huì)一般對(duì)主管部的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)和承包商簽字的合同文本都能予以通過(guò)，但也有被否決的例外。如2000年7月，加拿大一公司中標(biāo)一供水項(xiàng)目，但阿一家公司告發(fā)其標(biāo)價(jià)高，業(yè)主授標(biāo)給該公司不合理。國(guó)家合同委員會(huì)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，因而否決了業(yè)主的呈報(bào)意見(jiàn)。業(yè)主只好于次年5月就該項(xiàng)目重新公開(kāi)發(fā)布資審?fù)ㄖ?。?guó)家合同委員會(huì)批準(zhǔn)合同文本后，業(yè)主才在文本上簽字。此時(shí)合同正式生效。

　　此外，阿國(guó)家石油天然氣公司的重要國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)第二級(jí)評(píng)審后，由總統(tǒng)主持部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)，并由總統(tǒng)簽發(fā)政令后，合同才生效。

　　自合同生效之日起，招標(biāo)工作即告結(jié)束。