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　　吸引社會投資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)邁出實質(zhì)性一步。

　　國家發(fā)改委、住建部9日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》(以下簡稱《意見》)，以求形成合理收費機制，以調(diào)動社會資本投入積極性，促進城市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展。

　　“此舉可看作是中國‘價改’的組成部分，預示著價改又向前推進了一步。”業(yè)內(nèi)專家說。

　　《意見》明確，城市地下綜合管廊各入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運營單位支付管廊有償使用費用。城市地下綜合管廊有償使用費標準原則上應(yīng)由管廊建設(shè)運營單位與入廊管線單位共同協(xié)商確定，并由供需雙方按照市場化原則簽訂協(xié)議，明確付費方式、計費周期、費用標準定期調(diào)整機制等事項。

　　《意見》提出，城市地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費，分別用于彌補管廊建設(shè)成本和日常維護、管理支出。各地應(yīng)靈活采取多種政府與社會資本合作(PPP)模式，推動社會資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運營管理，統(tǒng)籌運用價格補償、財政補貼、政府購買服務(wù)等多種渠道籌集資金，引導社會資本合作方形成合理回報預期。

　　專家指出，城市地下綜合管廊是典型的公共服務(wù)基建設(shè)施，如果全由政府負責建設(shè)，無法滿足現(xiàn)代城市發(fā)展需要。而社會民間資本又是“無利不起早”，在機制不明確的情況下，民資參與地下綜合管廊的積極性有限?！兑庖姟返某雠_，正是基于這個現(xiàn)實問題，并力求利用“價改”形成合理收費機制，以調(diào)動社會資本投入積極性。

　　需要指出的是，我國的很多領(lǐng)域均有類似問題，而“價改”也是必不可少的一項重要改革內(nèi)容。

　　國務(wù)院近期頒布的《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，確立了價格改革的時間表和路線圖。即，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價格基本放開，政府定價范圍將限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷領(lǐng)域;到2020年，市場決定價格的機制將基本完善。

　　不久前國家發(fā)改委秘書長李樸民透露，“發(fā)改委正在抓緊起草推進價格機制改革專項行動計劃，對明、后兩年重點改革任務(wù)進行具體的安排?！倍攸c攻堅則在醫(yī)療、天然氣、電力、公用事業(yè)和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這其中，醫(yī)療服務(wù)價改指導意見有望在年底前公布。

　　記者還了解到，發(fā)改委還在推進多項價改。包括改革完善水價格形成機制，合理提高供水價格水平，調(diào)動社會投資積極性;合理制定和調(diào)整污水處理費標準，明確收費標準是補償運營成本并合理盈利等。