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關(guān)于公布第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)名單的通知(發(fā)改規(guī)劃[2015]2665號(hào)))

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　為貫徹落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》(中發(fā)〔2014〕4號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門分工的意見》(國發(fā)〔2015〕14號(hào))精神，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于擴(kuò)大國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍的通知》(發(fā)改規(guī)劃〔2015〕1129號(hào))的有關(guān)要求，經(jīng)國家發(fā)展改革委、中央編辦、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)等11個(gè)部門聯(lián)合評(píng)審，按照向中西部地區(qū)和東北地區(qū)適當(dāng)傾斜、根據(jù)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展要求適當(dāng)向京津冀地區(qū)傾斜、在長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)選擇若干具備條件的開發(fā)區(qū)進(jìn)行城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，優(yōu)先考慮改革意愿強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、具體措施實(shí)的中小城市、縣、建制鎮(zhèn)及符合條件的開發(fā)區(qū)和國家級(jí)新區(qū)的原則，同意將北京市房山區(qū)等59個(gè)城市(鎮(zhèn))列為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)考慮到農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)與國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)聯(lián)系緊密，33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)中已有19個(gè)列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，因此將北京市大興區(qū)、山西省澤州縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣、黑龍江省安達(dá)市、上海市松江區(qū)、浙江省德清縣、河南省長垣縣、廣東省佛山市南海區(qū)、廣西自治區(qū)北流市、海南省文昌市、重慶市大足區(qū)、貴州省湄潭縣、西藏自治區(qū)曲水縣、甘肅省隴西縣等14個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)一并確定為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，因地制宜地開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)任務(wù)。現(xiàn)將試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)印發(fā)你們，請按此做好試點(diǎn)相關(guān)工作，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、試點(diǎn)時(shí)間

　　2015年底前啟動(dòng)試點(diǎn)，到2017年與第一批試點(diǎn)地區(qū)同步取得試點(diǎn)任務(wù)的階段性成果，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn);到2020年在全國范圍內(nèi)全面有序推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。

　　二、試點(diǎn)主要任務(wù)

　　按照《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)總體實(shí)施方案》(發(fā)改規(guī)劃〔2014〕2960號(hào))明確的各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)總體要求，重點(diǎn)在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、城市(鎮(zhèn))綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型、城市低效用地再開發(fā)利用、城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制、帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域，根據(jù)批復(fù)的各試點(diǎn)城市(鎮(zhèn))《第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)》(附件1)任務(wù)，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)突破薄弱環(huán)節(jié)，積極探索，闖出新路。

　　三、試點(diǎn)工作要求

　　(一)健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各試點(diǎn)地區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、積極主動(dòng)作為，成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌調(diào)配關(guān)鍵資源，全面負(fù)責(zé)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施工作，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)”的工作機(jī)制。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任分工落實(shí)。各試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)批復(fù)的工作方案要點(diǎn)，圍繞任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任分工，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。有關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)分工安排，提出具體工作的目標(biāo)要求和年度計(jì)劃，責(zé)任分解落實(shí)到人。各省級(jí)發(fā)展改革部門要盡快指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制訂實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，解決好試點(diǎn)過程中的困難問題。

　　(三)建立試點(diǎn)報(bào)告制度。各試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、采取的主要做法、取得的成果經(jīng)驗(yàn)、遇到的矛盾困難和下一步工作建議。各試點(diǎn)地區(qū)年中要報(bào)送工作進(jìn)展情況、年底要形成年度總結(jié)報(bào)告報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革部門，省級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上形成全省的試點(diǎn)情況報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送國家發(fā)展改革委，分別抄送各試點(diǎn)負(fù)責(zé)部門。

　　(四)建立監(jiān)測考評(píng)機(jī)制。各試點(diǎn)地區(qū)要建立健全試點(diǎn)工作綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)列入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施全過程跟蹤督查，定期通報(bào)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況。國家發(fā)展改革委將開展年度評(píng)估考核，建立試點(diǎn)動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　(五)加強(qiáng)雙向溝通交流。國家有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法，積極協(xié)調(diào)解決影響試點(diǎn)工作深入開展的制約因素。各試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接交流，及時(shí)溝通反映試點(diǎn)工作中遇到的主要矛盾和突出困難，提出改進(jìn)綜合試點(diǎn)工作的意見和建議，促進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。