據(jù)新華社,國(guó)家主席習(xí)近平就《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說(shuō)明。
習(xí)近平指出,關(guān)于經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),建議稿提出今后5年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)。主要考慮是,確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo),必須保持必要的增長(zhǎng)速度。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看,2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上。從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看,2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番,按照居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的要求,“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)至少也要達(dá)到6.5%。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),有利于改善民生,讓人民群眾更加切實(shí)感受到全面建成小康社會(huì)的成果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),產(chǎn)能過(guò)?;狻a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)都需要一定的時(shí)間和空間,經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯,保持較高增長(zhǎng)速度難度不小??紤]到正向引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和留有一定余地,在綜合各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,建議稿提出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)。
國(guó)內(nèi)外主要研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為,“十三五”時(shí)期我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率為6%-7%。綜合起來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后要保持7%左右的增長(zhǎng)速度是可能的,但面臨的不確定性因素也比較多。這是因?yàn)椋磥?lái)一個(gè)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)將持續(xù)乏力,我國(guó)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩,形成新的市場(chǎng)空間需要一個(gè)過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件沒(méi)有明顯改善的條件下,資源安全供給、環(huán)境質(zhì)量、溫室氣體減排等約束強(qiáng)化,將壓縮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在其他一些風(fēng)險(xiǎn),如杠桿率高企、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)上升等,都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了制約。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大,增長(zhǎng)速度會(huì)相應(yīng)慢下來(lái),這是一個(gè)基本規(guī)律。
“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展,既要看速度,也要看增量,更要看質(zhì)量,要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng),著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
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