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　　核心提示

　　這幾天，整個(gè)南中國談得最熱鬧的就是“泛珠三角”，簡(jiǎn)稱“9+2”，即：福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等9個(gè)省(區(qū))，再加上香港和澳門特別行政區(qū)形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9省區(qū)區(qū)域面積為全國的五分之一，人口占三分之一，經(jīng)濟(jì)總量占三分之一。加上香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)，“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)總量占全國四成。

　　香港《文匯報(bào)》認(rèn)為，這一區(qū)域所建立起來的共生共贏型經(jīng)濟(jì)體系，將成為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長(zhǎng)極。

　　這個(gè)幾乎囊括了南中國的經(jīng)濟(jì)圈包括貴州、云南和四川，卻唯獨(dú)沒有重慶，為什么?問題是，這將對(duì)重慶今后的發(fā)展帶來怎樣的影響?

　　為何不進(jìn)入

　　原來廣東沒邀請(qǐng)我們

　　9+2，一下讓重慶成為西南一個(gè)挺孤單的城市，據(jù)悉，在建立9+2泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈之初，廣東省對(duì)相關(guān)省區(qū)發(fā)出了征求意見的邀請(qǐng)，但其中沒有重慶。

　　市發(fā)改委官員坦言：“當(dāng)初我們沒有收到征求意見的邀請(qǐng)，而我們也沒有主動(dòng)去爭(zhēng)取?！?/P>

　　國家發(fā)改委地區(qū)司鄒勇處長(zhǎng)告訴記者：9+2是廣東省發(fā)起的一個(gè)由地方政府組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，中央并沒有參與。”從常理來說，重慶應(yīng)該進(jìn)入泛珠三角的范圍，因?yàn)橹貞c就處在四川與貴州的中間。

　　今年4月8日，泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇籌備會(huì)議在廣州召開。4月29日，泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇籌備工作會(huì)議在廣州召開，九省(區(qū))政府秘書長(zhǎng)、發(fā)改委主任討論了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》。兩次會(huì)議沒有重慶參加。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，沒有邀請(qǐng)重慶加入，可能有兩方面的原因：一、廣州和香港正在爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)中心，重慶是很有潛力的中心，廣州并不希望再多一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;二、四川已經(jīng)加入9+2，她與重慶的競(jìng)爭(zhēng)也從未間斷過。

　　遺憾在哪里

　　也許我們公關(guān)不到位

　　對(duì)此，重慶市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家毫不客氣地指出：“重慶不能進(jìn)入，是很大的遺憾，也許與我們公關(guān)不到位有很大的關(guān)系。”

　　昨日，9+2論壇在廣州閉幕，正式簽署《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，泛珠三角區(qū)域內(nèi)將形成九大協(xié)作網(wǎng)絡(luò)：西電東送能源傳送網(wǎng)、區(qū)域交通運(yùn)輸快達(dá)網(wǎng)、區(qū)域旅游營(yíng)銷網(wǎng)、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)、區(qū)域勞務(wù)流動(dòng)網(wǎng)、區(qū)域信息交流網(wǎng)、區(qū)域文化和人才交流網(wǎng)、區(qū)域環(huán)保協(xié)作網(wǎng)、區(qū)域衛(wèi)生防疫協(xié)作網(wǎng)。

　　市社科院這位專家說，現(xiàn)在重慶很被動(dòng)，在泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，既有出海通道連通內(nèi)陸，同時(shí)，即將建設(shè)一條城際快速干線，從成都直達(dá)香港。而重慶今后要參與其中，只能通過與成都的合作，然后再進(jìn)入9+2泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。另外，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)成員的合作在今后是全方位的，重慶與這些城市合作最多的只是勞動(dòng)力。

　　合作一直有

　　無法孤立門邊的我們

　　市發(fā)改委官員認(rèn)為，重慶沒有加入9+2，但泛珠三角也離不開重慶，不可能孤立“門邊”的重慶。

　　其實(shí)，重慶和“泛珠三角”已有不少合作。

　　去年11月28日“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈交通發(fā)展研討會(huì)在廣州召開，會(huì)上，九省區(qū)與重慶市協(xié)商簽訂《泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈九省區(qū)暨重慶市道路運(yùn)輸一體化合作與發(fā)展2003年議定書》。

　　重慶道路運(yùn)輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天透露，此次重慶雖然沒有加入9+2，但是雙方在交通方面的合作還將繼續(xù)。

　　今年3月30日至31日，第二屆“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈信息產(chǎn)業(yè)廳(局)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在湖南長(zhǎng)沙召開，重慶市信息產(chǎn)業(yè)局列席了會(huì)議。

　　本月7日，重慶還將和上述九省區(qū)在成都召開研究十省市聯(lián)合發(fā)展旅游客運(yùn)的研討會(huì)。重點(diǎn)研究重慶至北海高速公路開通以后，如何發(fā)展沿線旅游的問題。

　　還需加入嗎

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為不必了

　　有傳言，目前，重慶方面已經(jīng)有團(tuán)隊(duì)出去聯(lián)系，希望加入9+2。如果真是這樣，那就該是10+2了。

　　對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表了不同的看法。昨日，重慶工商大學(xué)副院長(zhǎng)廖元和在接受記者采訪時(shí)表示：“對(duì)重慶來說，9+2只是一個(gè)虛擬的經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)重慶的未來不會(huì)有多大的影響。"

　　廖元和說，經(jīng)濟(jì)圈的形成有一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，要成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，圈內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要聯(lián)系緊密，自然條件也要相近。

　　“不可否認(rèn)，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系非常緊密，內(nèi)部各城市有明晰的專業(yè)分工。而在泛珠三角的情況就大不一樣，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大，且經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也不緊密。此外，就輻射作用而言，珠三角中心城市對(duì)云貴等省所起到的帶動(dòng)作用是非常小的。”廖元和認(rèn)為，泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈不是一個(gè)真正意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，而更像是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作方面的一個(gè)會(huì)議。

　　走自己的路

　　建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶

　　市發(fā)改委官員介紹，目前，有消息稱，重慶雖未加入“泛珠三角”，但有可能進(jìn)入“泛長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈。

　　這一點(diǎn)同樣得到國家發(fā)改委官員的確認(rèn)，鄒勇介紹，重慶一直以來就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要成員之一，進(jìn)入“泛長(zhǎng)三角”的可能極大。

　　市社科院專家分析，以重慶的地理位置而言，既可以進(jìn)入“泛珠三角”，也可以進(jìn)入“泛長(zhǎng)三角”。目前，“泛長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈正在以迅猛的勢(shì)頭發(fā)展，重慶與“長(zhǎng)三角”有長(zhǎng)江相連，不能融入“泛珠三角”，進(jìn)入“泛長(zhǎng)三角”也是一個(gè)機(jī)遇。

　　“泛長(zhǎng)三角”區(qū)域廣泛，廖元和更加看重“長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶”的作用，它主要包括重慶和成都。

　　廖元和認(rèn)為，這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展起來后，可以與“珠三角”、“長(zhǎng)三角”形成三足鼎立的局面。因?yàn)?，無論是“泛珠三角”還是今后可能出現(xiàn)的“泛長(zhǎng)三角”，其輻射到數(shù)千里之外的川渝兩地，已是強(qiáng)弩之末了。

　　長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的崛起還有特殊的原因。廖元和說，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶包括川渝32個(gè)城市，資源非常豐富，而且不像北方那樣缺水，也不像南方那樣能源不足，發(fā)展有良好的基礎(chǔ)。其次，在工業(yè)方面，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶有40多個(gè)軍工企業(yè)，隨著這些企業(yè)軍轉(zhuǎn)民和區(qū)域內(nèi)重工業(yè)的發(fā)展，這一經(jīng)濟(jì)帶將成為全國重要的裝備工業(yè)基地，而與珠三角以來料加工為主和長(zhǎng)三角以電子產(chǎn)品為主不同。最后，這一經(jīng)濟(jì)帶地域?qū)拸V，將成為全國重要的綠色食品基地。因?yàn)樵谥槿呛烷L(zhǎng)三角，隨著城市化進(jìn)程的加快，土地越來越珍貴，農(nóng)民種地的成本也將增加。為此，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶在綠色食品方面的優(yōu)勢(shì)將凸現(xiàn)出來。

　　問題擺眼前

　　我們還能聯(lián)合成都嗎

　　“成都和重慶除了局部的競(jìng)爭(zhēng)外，更主要的是合作?！绷卧驼f，兩地在產(chǎn)業(yè)和資源等方面不一樣，有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，重慶以汽摩為主，而成都以電子產(chǎn)品等為主。

　　廖元和認(rèn)為，目前川渝兩地聯(lián)手的可能性非常大，一是在國務(wù)院的一些正式報(bào)告中，明確提出了長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的概念。二是目前，他正在主持川渝經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)課題研究，而這課題將列入國家的“十一五”發(fā)展規(guī)劃。三是從今年以來，川渝已開始了密切的接觸，并就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)成了一系列的合作協(xié)議。

　　此外，我國對(duì)外開放的區(qū)域也發(fā)生了變化。廖元和說，以前主要是東南沿海開放，而目前要向東盟開放。云南已開始了與東盟國家的合作。隨著開放的深入，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶則處于開放的前沿，從而將成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。

　　但又有學(xué)者提出疑問，四川進(jìn)入9+2，我們還能聯(lián)合成都嗎?(記者李偉周尚斗李琦文捷實(shí)習(xí)生楊智欽)

　　新聞鏈接

　　聽聽別人怎么說

　　香港《文匯報(bào)》

　　“泛珠三角”，這個(gè)中國規(guī)模最大、范圍最廣、在不同體制框架下的區(qū)域組合，已成為中國區(qū)域合作發(fā)展中的一個(gè)新嘗試，也將是東、中、西部經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新突破。

　　在9+2框架下，中西部富余的勞動(dòng)力和資源可以向沿海流動(dòng);而沿海地區(qū)尤其是港澳，則可向中西部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大戰(zhàn)略腹地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　《大公報(bào)》社評(píng)

　　真正為香港經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展拓出一條新路。

　　《香港商報(bào)》社評(píng)

　　9+2必須以市場(chǎng)為主導(dǎo)，但政府的推動(dòng)必不可少。

　　何厚鏵(澳門特首)

　　9+2順應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，切合了國家中東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，更反映了共同發(fā)展的愿望。

　　陳善如(廣東省發(fā)改委主任)

　　9+2是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作史上的重大理論創(chuàng)新和突破，它突破了以往如“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等區(qū)域合作對(duì)象的同質(zhì)性，是東中西發(fā)達(dá)地區(qū)、次發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的真正互惠互補(bǔ)合作。

　　李劍閣(國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)

　　9+2有利于打破行政分割和自我封閉的經(jīng)濟(jì)體系，以區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)促進(jìn)全國統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，有利于加強(qiáng)中西部地區(qū)工業(yè)化的基礎(chǔ)，有利于沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　劉人懷(暨南大學(xué)校長(zhǎng))

　　應(yīng)將泛珠三角區(qū)域合作提升為國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。