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　　主持人：民聲、民情、民意，觀眾朋友中午好，這里是《共同關注》。俗話說的好，“要想富，先修路”，改善交通狀況，帶動經濟發(fā)展這一模式，在我國已經得到了普遍的認可。然而，最近在廣西桂林，這一模式卻受到了來自當?shù)貛孜坏刭|學專家的挑戰(zhàn)。這幾位地質學專家，為了阻止桂梧高速公路桂林到陽朔段的修建甚至已經上書中央。那么，這幾位專家為什么要和當?shù)卣獙ε_戲呢?為什么一定要阻止高速公路尤其是桂林到陽朔段的施工呢?帶著這樣的疑問我們的記者趕到了桂林。

　　到達桂林以后，記者在中國地質研究院巖溶地質研究所見到了這幾位地質學方面的專家，他們分別是：

　　袁道先，72歲，中國科學院院士，中國地質科學院巖溶地質研究所研究員，國土資源部巖溶動力學重點實驗室主任。

　　朱學穩(wěn)，71歲，中國地質科學院巖溶地質研究所研究員，中國地質學會洞穴研究會會長。

　　吳應科，73歲，中國地質科學院巖溶地質研究所研究員，廣西旅游規(guī)劃設計院 技術顧問。

　　崔光中，76歲，中國地質科學院巖溶地質研究所研究員。

　　這四位老先生的年齡加起來有三百多歲了，按道理這幾位老人都已經到了逸養(yǎng)天年的時候，但是這次他們卻成了事件的發(fā)起者甚至是始作俑者，那么到底是什么事情讓這些老人如此的大動干戈呢。事情的起源是這樣的，為了能把桂林和珠江三角洲更直接的聯(lián)系起來，更好的開發(fā)桂林的旅游資源，當?shù)卣疀Q定動工修建桂林到梧州的高速公路。而問題就出在桂梧高速陽朔段的通過路線上。因為這條67公里長的高速公路將穿越桂林遇龍河以西的巖溶峰林密集區(qū)。

　　專家:據(jù)我了解的話，我認為這個高速公路要修，有路可走，為什么非要走這個地方?就是說它的完整性，在空中，在整個的視野，它的完整性比較好，所以我們覺得不管什么理由，這個高速公路不能從這里走，一票否決，就是一票否決，就保護這個大自然的這個景觀，就不能從這通過。我們的巖溶地貌是世界上獨一五二的，而中國的巖溶地貌又以桂林為代表。尤其是陽朔、蒲桃這一塊是它的代表。而他們的思想就是要把這個路修到最漂亮的叢林里頭，人在車中坐，車在景中行。

　　這幾位老專家所說的特殊的峰林和峰叢地質地貌是桂林獨有的，世界上發(fā)育最完美的濕潤熱帶亞熱帶巖溶地貌景觀，在世界范圍內它的分布面積最大，景觀美學價值最高、最具典型性、珍稀性和不可替代性，是及其珍貴的世界自然遺產。由An imprint of Taylor andFrancis Group 出版的世界巖溶地質大百科全書，對桂林的這一特殊地質地貌做了詳細的記載和說明，并把世界范圍內相同的地質地貌區(qū)都用中文的峰林和峰叢加以命名。

　　在得知桂陽高速即將通過這片世界上獨一無二的峰林地貌這個情況以后，朱學穩(wěn)、吳應科、崔光中等老學者對高速公路途經的高田、葡萄、六塘等地進行了多次的實地考察。記者趕到桂林以后，這幾位老專家?guī)е浾咴俅芜M行了實地勘察。

　　經過多次的實地考察以后，這些老專家確認桂林—梧州高速公路桂林到陽朔段路線設計不合理，這條長67公里的高速公路將徹底破壞具有世界意義的峰林地貌的原始性和完整性。

　　吳應科：這是桂陽高速(公路)葡萄鎮(zhèn)十三堰的這么一小段，這是個典型的喀斯特地貌，它是個峰林地貌，它這個峰和平原組合在一起行成這個峰林平原。我們這條高速公路呢就是沿著這條，基本上是沿著這個峰林平原的平原通過，但是有一部分可能要碰到山。要切割到山，切割到石峰。

　　朱學穩(wěn)：我們提出這樣一個建議，而且是向總理去提出來，就表示我們的一種非常迫切的心情。那么這種心情就是說這個地方不能修建高速公路。那么大家可以看到，這個地方是我們桂林整個的從桂林到陽朔的峰林喀斯特地貌的重要的組成部分。那么我們這樣一個固定的

　　整體的這樣一個條形的建筑，它就象一條龍，而且是封閉的一種建筑，就把我們這個地方隔成兩半了。而且這個建筑它毫無疑問的破壞了這種自然狀態(tài)

　　崔光中：它是一個高度封閉的一條墻隔開，兩邊也不能通過，視線各方面都不一樣的。所以這條切過遇龍河支流的，切過這個漂亮的風景區(qū)的這個永久性建筑物是完全不應該的。假如一旦建成，它帶來的后果將是后患無窮。

　　與此同時，專家們還指出，由于這條高速公路的修建使得桂林喪失了申請世界自然保護遺產的基本條件，從而造成不可挽回的歷史性失誤。

　　袁道先：如果高速公路一旦修建，我們將喪失申遺的基本條件。

　　吳應科：因為自然保護遺產，第一條，你不能把自然景觀破壞，要保持原貌。你放了這個公路之后就不能保持原貌了，天然的自然生態(tài)就被破壞了，就不符合申請世界自然保護遺產這個條件了。

　　為了保護這片獨有的天然遺產，這些專家聯(lián)合其他幾位地質學方面的學者提出緊急建議。改動“桂陽”高速公路的走向，避開桂林峰林地貌區(qū)。然而當?shù)卣]有采納這些專家的意見。

　　桂林政府官員：后來根據(jù)他們提的意見以后，我們也找了很多方面的資料。就是沒有把這一塊地方劃為峰林峰叢，沒有把它劃為風景名勝核心區(qū)。所以他說是屬于中心地帶，目前我們還沒拿到文字上的依據(jù)。

　　在這種情況下，這些專家和學者上書中央。中央很快對這些專家的要求做出了批復。4月1日廣西自治區(qū)建設廳、交通廳以及其他相關部門和單位在桂林就此事進行了座談會。袁道先院士參加了這次座談會。

　　袁道先:這次會議爭論很激烈，但是，這次會議并沒有改變任何事情。我們說這個會影響，他們說沒有影響。即便有影響，他可以全部種樹，全部在公路兩邊都種上樹。這個問題我們也不同意。

　　這次會議以后，主持會議的交通部調研組提交了一份關于桂林到陽朔高速公路建設方案的調研報告。這份報告首先對高速公路的修建給予了肯定，同時對朱學穩(wěn)等專家提出的有關問題作出了相應的解答。第一，目前還沒有任何確切的依據(jù)表明桂林------陽朔高速公路通過了峰林地貌的核心景區(qū)，現(xiàn)有的線路是依照《桂林市城市總體規(guī)劃》和《桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》制定的。第二，工程現(xiàn)在通過的地段，屬于峰林、峰叢地貌的只有兩處，只占到全長的0、27%。第三，現(xiàn)有高速公路線路已經避開了遇龍河風景區(qū)。

　　專家：我個人來說，這個危害是很大的。即便他們交通部門說可以種樹什么的，就是把我們整個的峰林劈成兩半的，就是破壞它的完整性了。它本來是一個完整的，大概東西寬三公里到五公里，南北長三四十公里這么一個范圍，他這樣一來，劈成兩半，整個的完整性就沒有了，從美學的角度不好看了。它的特殊不在樹，它是從各個不同的角度來看，看它一個個的平地拔起的峰，它有很好的層次性。

　　桂林政府官員:他們就是一味的根據(jù)他們專業(yè)的問題，就是看到峰林峰叢，我認為他們可能考慮到經濟發(fā)展，還有考慮到這些這方面，包括考慮到路的投資的成本方面，肯定他們是不考慮的，專家說的也有他的道理。但是我們認為的話，一個公路建設它也可以跟這個景區(qū)，它有一個路與自然景區(qū)協(xié)調的問題，如果沒有路，有一些風景名勝區(qū)可能你也不一定發(fā)現(xiàn)的了，有路，路修的很好，又配合風景名勝區(qū)的話，往往是我認為給它，那景觀添加更好的感覺吧。

　　事實上，雙方爭論的焦點問題在于桂林峰林地貌核心區(qū)域的范圍劃分上，政府部門認為公路現(xiàn)行的路線并沒有通過峰林地貌的核心區(qū)，更沒有對這一特殊地貌造成破壞。相反，這條公路的建成還有利于帶動桂林旅游產業(yè)。

　　桂林政府官員：我們強調的旅游應該是旅從速、游從緩，因為旅游本身是一個對美的享受，美的體驗，美的感悟。那么它在這個過程中，一般我們旅的時候要快，盡量快速的到達目地的，然后到了旅游目地的以后，應該是從緩的，優(yōu)哉閑在慢慢去品位去感悟，去享受大自然之美。這樣子很快的幾分鐘，十來分鐘走完，反而影響人們很仔細的觀賞的角度。原來走一個小時，還可以一路上觀賞，還可以停下來，你高速公路中間也不能停啊，對旅游交通也不好。再說這個旅游還要發(fā)展，現(xiàn)在越來越多的人騎單車旅游。

　　看來地方政府對于修建高速公路有自己的理解和處理方式。事實上，這次會議不僅沒有任何進展，反而進一步確認了現(xiàn)有線路的合理性。這一點從當?shù)匾患颐襟w關于這次會議的報道就能看出來，這家媒體以“人在車中坐，車在畫中游”為標題報道了這次座談會，報道強調被邀請地質學專家對現(xiàn)有的線路提出的建議是，鑒于該高速公路位于大桂林旅游區(qū)，在建設過程中要充分注重環(huán)境保護和綠化工作，要將該路建成集交通、旅游、觀光為一體的旅游線路。

　　但是旅游學方面的專家卻不能認同這種觀點。而對于該報道中提到的“觀光、旅游”一說，有關的旅游學專家也不認可。

　　為了保護這片天然的旅游資源，這些學者翻閱了大量相關的法律、法規(guī)，了解了這些法律法規(guī)以后，專家對這條公路修建的合法性提出了質疑。對于這一點，桂林當?shù)氐恼块T完全不能接受。

　　桂林政府官員：據(jù)我了解的話，我認為基本上整個建設的程序，都是按建設的程序來做的。沒有一步是跨越的，包括土地的，所有的東西都是先辦完以后再做。包括科研、建設立項，還有初步設計，施工圖設計全部都搞過。

　　記者：那么按照正規(guī)的程序，他應該是什么程序呢?

　　桂林政府官員：應該是結了婚才生小孩，我們是請有資質的。我記得應該是交通部，北京那一個環(huán)評環(huán)境的研究所來做的，他具體的內容的話，細的我不是很清楚。

　　但是從政府部門出具的文件上記者發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先是有關項目審批程序的問題，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十三條的規(guī)定，環(huán)境影響報告書經批準以后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。當?shù)卣峁┙o記者的文件上顯示建設項目設計任務書批注的日期為2003年7月8日，而環(huán)境影響報告書的批準日期為2004年1月15日。

　　按照國家自然風景保護區(qū)管理條例的規(guī)定，在桂林這樣的國家級自然風景保護區(qū)里，修建像高速公路這樣的永久性建筑物必須報請國務院和國家建設部批準，然而，在桂林記者卻沒有見到相關的批文和文件。

　　桂林政府有關部門：如果我們這要國家投資資金的話呢，要交通部審批。如果是自己這里自籌資金，想辦法引進資金的話，應該屬于省一級就審批了。那就是說，我們這個項目在立項的時候，并沒有申報交通部進行批準，具體這個我不很清楚，可能省交通廳比我更清楚。

　　作為城市建設的規(guī)劃管理部門，桂林城市建設規(guī)劃委員會有沒有參與這條高速公路路線的選擇呢?

　　桂林城市建設規(guī)劃委員會有關人士：在這個區(qū)域修建公路，是要報我們建設專項部門，進行審批的。我們是不是要同時參與這樣的線路的設定，我個人認為應該要參與。就是像這些牽涉到風景名勝區(qū)，在這個范圍內的我們應該要參與咱們這個風景區(qū)就是桂林到陽朔這條高速公路。

　　記者：有沒有參與其最初的規(guī)劃呢?

　　有關人士：沒有。

　　記者：為什么?

　　有關人士：因為高速公路建設按慣例都是交通廳區(qū)一級人民政府、交通廳、區(qū)紀委來立項來操作，那么對我們市一級政府特別是我們規(guī)劃部門主要從事在階層區(qū)內的規(guī)劃工作。

　　桂林的風景所以在世界上有這么高的聲譽，就是因為巖溶地貌。它是靠這個代表桂林的形象的。如果把它經過了變動，特別是永久的建筑把它變動了，會不會有影響,影響到什么程度,都要聽取這巖溶地貌專家的意見,因為他們最清楚。

　　另外，按照有關規(guī)定，在桂林這樣的國家級風景名勝保護區(qū)，修建永久或者半永久性的人工建筑物必須召開有各方面專家參與的可行性研討。這些老學者認為，在桂林這個以巖溶地質而聞名于世的地方，修建高速公路，地質學方面的專家應該在研討中起重要作用，但是，他們并沒有得到邀請。

　　事實上，在高速公路當初確定線路的時候，有三個選擇。東線在漓江的東岸，要穿行大量的山脈，成本較高，而且會破壞已經劃定的兩個自然風景保護區(qū)。西線沿峰林地貌區(qū)的邊緣地帶，將避開峰林和峰叢地貌核心區(qū)域。第三條就是現(xiàn)行的路線，這條路線橫穿峰林核峰叢地貌區(qū)的峰林區(qū)域。

　　專家：我們的也支持修路，但是那么多的選擇，為什么非要選擇眼前的這條線?

　　桂林政府官員： 這是一個綜合選擇?，F(xiàn)在選的這個路線，一個是從總的造價上來說比較經濟，它都穿過山林之間的那種空地，現(xiàn)在要碰到的也只是兩個山頭。但這兩個山頭現(xiàn)在也已經采取隧道的方式，給它通過了。從經濟上、技術上、還有叢林景觀的協(xié)調上是比較協(xié)調的。

　　在采訪過程中，記者見到了這樣的一張地質構造圖，從這張地質構造圖上我們可以看到，目前線路所通過得區(qū)域正好是峰林地貌構造的核心區(qū)域。而這一區(qū)域在當?shù)卣峁┙o記者的城市總體規(guī)劃圖當中沒有得到體現(xiàn)。北京大學的謝凝高教授曾經參與桂林的風景區(qū)總體規(guī)劃的制訂，他強調，現(xiàn)行路線通過的區(qū)域就是峰林峰叢的核心區(qū)域。

　　之所以出現(xiàn)現(xiàn)在這樣局面的一個非常重要的原因是，桂林這個國家重點保護的風景區(qū)，一直沒有一個完整的風景名勝保護區(qū)總體規(guī)劃。而現(xiàn)有的公路穿行路線，是按照桂林市的城市總體規(guī)劃設計的。

　　因為沒有這樣的規(guī)劃，所以現(xiàn)行路線就按照城市建設的總體規(guī)劃來進行。在采訪中，交通局長一直強調，這一選擇是一種綜合選擇。綜合的選擇固然是一個方面的原因，但是更主要得原因恐怕還是眼前的既得利益問題。在采訪中，這位交通局長告訴記者，這條公路是引進民間資本修建的，目前部分路段已經完成了征地、補償?shù)裙ぷ?，如果現(xiàn)在改線，會造成很大的經濟損失。而且，投資方也參與了線路的選定，如果更改投資方有可能因此而撤銷投資。

　　交通局長：人家來你這里，就是說來幫你引進資金搞這條路。他是在你提供的基本上選定的路線里面來進行經濟評估的，并且現(xiàn)在征地拆遷還有一些費用，我是聽說已經發(fā)到四個億了，那么這條線如果你改過去，一個他這個公司成本會加大。他究竟做不做這是一個問題，另外你改了線，他這邊投資的資金誰來償還?還有，本身這個工作已經做了，所有的國家正規(guī)的審批手續(xù)、批地手續(xù)所有都做完了。那全部重新倒來過的話，也不知道什么時候才能建這條路了。

　　而反對修建高速公路的專家們卻不同意這樣的說法。

　　專家：損失一些錢是值得的。我覺得這個損失將來可能大大地減少游客的損失。損失就不是十幾個億的問題，而且，如果前期調研有地質專家參與就不會造成現(xiàn)在的損失，保護自然遺產是每個人的責任。

　　主持人：桂陽高速公路的部分地段已經開始施工，不過有些地段仍然在勘探過程中，目前峰林、峰叢這一特殊的地質地貌區(qū)還沒有遭到根本性的破壞，我們將繼續(xù)關注這件事進展情況。感謝收看《共同關注》，我們明天再見。