去年下半年以來,為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響,中央果斷決策,實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速出臺了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)重大措施。
在國務(wù)院新聞辦公室27日舉行的新聞發(fā)布會上,中紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長王偉、發(fā)展改革委副主任穆虹、財(cái)政部副部長張少春、審計(jì)署副審計(jì)長董大勝介紹了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查情況,并回答了中外記者的提問。
檢查發(fā)現(xiàn)七個方面問題
為全面了解各地區(qū)各部門落實(shí)中央政策措施的情況,中央紀(jì)委、監(jiān)察部協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署組建了24個中央檢查組,于去年11月底至今年1月和今年3月底至4月底赴31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了兩輪檢查。
“從中央檢查組這次檢查的情況看,各地區(qū)各部門普遍高度重視,中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)的情況總體是好的,沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,但是檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題?!蓖鮽ピ诨卮鹩浾咛釂枙r將發(fā)現(xiàn)的問題概括為以下七個方面:
——個別部門和地方對中央政策認(rèn)識還不到位,工作抓得不緊、措施不得力,收到投資計(jì)劃和投資預(yù)算后分解下達(dá)不及時,致使總體工作進(jìn)展比較慢。
——部分地區(qū)和單位2009年新增中央投資開工項(xiàng)目開工率比較低,已開工項(xiàng)目進(jìn)度比較慢。
——一些省區(qū)市和地方配套資金到位率不是很高,配套資金還存在比較大的缺口。
——個別項(xiàng)目單位存在虛報(bào)工程進(jìn)度、完成投資數(shù)不實(shí)的問題。
——有的項(xiàng)目審批手續(xù)不全,申報(bào)與實(shí)際建設(shè)情況不完全一致;有的項(xiàng)目開工以后還未完成土地審批、初步設(shè)計(jì)、施工許可、環(huán)境影響評價等一些手續(xù)。
——有的項(xiàng)目沒有報(bào)批就改變了已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工期,存在報(bào)大建小或報(bào)小建大問題。
——有的項(xiàng)目沒有嚴(yán)格執(zhí)行中央投資資金專賬管理、專賬核算、專款專用等規(guī)定,項(xiàng)目資金管理不是很規(guī)范。
王偉表示,中央檢查組發(fā)現(xiàn)上述這些問題后都和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了交換,把這些問題和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了通報(bào)。各地政府非常重視,目前都在進(jìn)行整改,有相當(dāng)一部分已經(jīng)整改完畢,有的還在整改過程中。
另外,中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組匯總24個檢查組的檢查情況后,把這些問題進(jìn)行了歸攏,專門向各省區(qū)市政府發(fā)了整改通知書,要求他們限時整改;對個別比較嚴(yán)重的問題,要求各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大問責(zé)力度,嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。
董大勝則表示,下一步,審計(jì)署將積極與中央紀(jì)委、監(jiān)察部等部門配合,做好相關(guān)檢查工作。同時,認(rèn)真組織實(shí)施相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,促進(jìn)完善制度和規(guī)范管理,推動和保障中央政策措施的貫徹落實(shí)。
努力提高中央投資使用效益
為應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,黨中央、國務(wù)院果斷實(shí)施了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施,其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是大規(guī)模增加政府投資。從2008年第四季度到2010年底,擬新增中央政府公共投資1.18萬億元。
張少春在回答記者提問時表示,截至4月30日,已下達(dá)新增中央政府公共投資2884億元,占今年新增投資4875億元的59.2%。加上2008年四季度下達(dá)的新增中央投資1040億元,新增投資已累計(jì)下達(dá)預(yù)算3924億元,占1.18萬億元的33.3%。下一步,財(cái)政部門將繼續(xù)積極采取措施,加強(qiáng)中央政府公共投資管理,努力提高資金使用效益。
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