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　　華信研究院智能制造研究所所長 徐 靜　　

　　“當前，我們國家實施“中國制造2025”，加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務的智能化水平，推動我國制造模式從中國制造向中國智造轉變。鑒于最近接到部分地區(qū)、企業(yè)關于“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃課題評標、評審論證邀請，結合跟隨由中國工程院陳左寧院士、機械科學研究總院原副院長屈賢明教授領銜“制造強國戰(zhàn)略研究”二期課題組赴東莞調研的體會，尤其圍繞中國工程院立項課題“東莞制造2025”規(guī)劃項目，對制定區(qū)域型、企業(yè)型智能制造戰(zhàn)略規(guī)劃，從發(fā)展形勢和環(huán)境、戰(zhàn)略方針和目標、戰(zhàn)略任務和重點、戰(zhàn)略支撐和保障四個方面提18條規(guī)劃攻略。

　　A 第一方面：

　　發(fā)展形勢和環(huán)境

　　第1條：需要符合國家大戰(zhàn)略

　　為適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，國家制定了“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀一體化戰(zhàn)略、長江經濟帶戰(zhàn)略、“中國制造2025”戰(zhàn)略等國家大戰(zhàn)略，指出了我國“十三五”期間的重點發(fā)展方向，我國啟動的新一輪全面深化改革，對我國經濟體制、政治體制作了改革部署。

　　在編制地區(qū)、企業(yè)的“十三五”智能制造規(guī)劃時，需要認真學習領會國家經濟政策，找準國家大的發(fā)展方向，順勢而為，比如：圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略，如何在可觸及的范圍內為“一帶一路”戰(zhàn)略提供產能對接方面的規(guī)劃考慮;圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》有針對性對轉出產業(yè)、承接產業(yè)制定智能制造規(guī)劃，從而進一步推動產業(yè)升級轉移;針對《長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略》結合探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進區(qū)域一體化等發(fā)展思路進行智能制造規(guī)劃。

　　第2條：需有緊迫性

　　當前，發(fā)達國家紛紛實施金融危機后的再工業(yè)化和制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，制定和實施一系列重大舉措，試圖贏得制造業(yè)競爭新優(yōu)勢;同時，一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局，積極融入全球再分工體系，承接產業(yè)及資本轉移，拓展國際市場空間。我國在制造業(yè)領域面臨著“雙向擠壓”的嚴峻局面，我國實體經濟進入新常態(tài)，發(fā)展進入中高速，規(guī)劃制定要有緊迫性，同時需要充分考慮這些緊迫性因素。

　　智能制造是應對國際巨大挑戰(zhàn)的必然選擇，是提升優(yōu)勢和破解瓶頸的關鍵舉措，是經濟發(fā)展新常態(tài)下撬動經濟增長的新模式，也是兩化深度融合的主攻方向和突破口。

　　B 第二方面：

　　戰(zhàn)略方針和目標

　　第3條：需要具備前瞻性

　　無論政府規(guī)劃地區(qū)發(fā)展、還是企業(yè)規(guī)劃行業(yè)戰(zhàn)略，需要走創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路，擯棄短期眼前利益，那些只講經濟效益，不計資源、環(huán)境代價的粗放型發(fā)展模式是規(guī)劃中需要擯棄的;對那些“產能頂到天花板、利潤趴在木地板”的產業(yè)或者發(fā)展模式，不僅不能重復投資、建設，即使中西部欠發(fā)達地區(qū)也需要抵住短期眼前利益的誘惑，規(guī)劃需要具備前瞻性。

　　當前，國家強調要將生態(tài)文明建設的理念融入產業(yè)發(fā)展中，在工業(yè)新的增長點稀缺、節(jié)能減排硬約束、制造業(yè)周期性衰退疊加的復雜情況下，規(guī)劃制定需把握國際新一輪工業(yè)革命的最新趨勢，要使規(guī)劃具有前瞻性。

　　第4條：目標制定具備可行性

　　要改變以往盲目追求高大上的規(guī)劃思維，以真實的市場需求、產業(yè)轉型升級的發(fā)展需求為規(guī)劃基礎，編制規(guī)劃尤其是提出指標要積極可靠、留有余地，以利于持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。不論是擴投資還是上項目，都要綜合分析人力、財力、物力，充分體現量力而行。也要“接地氣”，結合地區(qū)、企業(yè)自身實際，實事求是，量身定制，確保規(guī)劃能實施，可操作。一份好的規(guī)劃是建立在自身科學診斷基礎上的客觀描述，是“自畫像”，需要充分認識自身及所處區(qū)域條件、企業(yè)發(fā)展情況、經濟和社會發(fā)展基礎，確定合適的經濟規(guī)模、產業(yè)調整結構，合理利用現有基礎，突出自己的鮮明特色。

　　同時，“大”與“小”的關系，還要求規(guī)劃要顧大局，識大體，積極響應國家鼓勵政策，堅定不移得走創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路。

　　第5條：要有繼承性、延續(xù)性

　　無論是城市地區(qū)的經濟發(fā)展，還是企業(yè)行業(yè)的發(fā)展，就像一場接力賽，需要持續(xù)發(fā)力，堅持延續(xù)性才取得發(fā)展實效。地區(qū)產業(yè)規(guī)劃不僅需要具備產業(yè)發(fā)展的繼承性和現實的發(fā)展狀況，還需要經得起歷史的檢驗，同時能夠結合過去的成功經驗。盡管智能制造的理念是超前的、技術是創(chuàng)新的，但如果缺少科學態(tài)度和實事求是的精神，不在繼承、可持續(xù)上下功夫，規(guī)劃只是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，重視經濟效益，輕視社會效益等，結果將會給落實埋下隱患，為后續(xù)更進一步的產業(yè)規(guī)劃造成障礙。需要改變以往“領導一動、規(guī)劃重弄”的局面，強調規(guī)劃要有連續(xù)性，切忌折騰。

　　第6條：需要體現國際化

　　在開放的經濟環(huán)境下，要提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平、化解我國制造業(yè)產能過剩，壓縮國內產能加對外直接投資輸出產能是可行的辦法。在戰(zhàn)略規(guī)劃中，應當增加國際化戰(zhàn)略方面的內容，尤其增加加強政策引導，推動產業(yè)合作，由加工制造環(huán)節(jié)向合作研發(fā)、聯(lián)合設計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，以提升國際合作水平。

　　第7條：需要注重示范引領、分步實施

　　根據行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要，在汽車制造業(yè)、電子與通信設備制造業(yè)、石油化工制造業(yè)等行業(yè)，選擇縱向信息化集成基礎好、對發(fā)展智能制造需求迫切的企業(yè)，推進智能化成套裝備集成應用示范和數字化車間/工廠應用示范，總結示范經驗，在重點行業(yè)全面推廣智能制造，實現智能制造規(guī)模化發(fā)展。

　　需要充分考慮我國制造業(yè)發(fā)展基礎，推行智能制造絕非一朝一夕之事，當然，強調智能制造分步實施，并不意味著一定全要采取“串行”式發(fā)展路徑，即按照“機械化—電氣化—數字化—智能化”四個階段順序實施。由于新一代信息技術的快速發(fā)展，企業(yè)可以利用新一代信息技術解決實現自動化和數字化中的關鍵問題，以縮短向數字化、網絡化、智能化推進的進程;同時，規(guī)劃注重在發(fā)展數字化裝備和數字化車間\工廠的過程中，可以引入成熟的智能技術與裝置，實現相應的智能功能，即可以采用“并行”的發(fā)展路徑。

　　C 第三方面：

　　戰(zhàn)略任務和重點

　　第8條：需工程項目牽引

　　基于本地區(qū)、本企業(yè)的實際情況，提出針對實施智能制造規(guī)劃的相關工程，以這些工程項目為抓手，緊密圍繞重點領域關鍵環(huán)節(jié)，開展新一代信息技術與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應用。支持產學研用聯(lián)合攻關，依托優(yōu)勢企業(yè)，依據關鍵工序智能化、關鍵崗位機器換人、生產過程、供應鏈智能化，建設重點領域智能工廠/數字化車間。在基礎條件好、需求迫切的重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中，分類實施智能工廠、數字化車間、智能裝備和產品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務等試點示范及應用推廣。

　　第9條：需推動實施生產型制造向服務型制造轉向

　　規(guī)劃需要推動制造業(yè)企業(yè)向產品全生命周期管理服務型制造轉型，引導企業(yè)加強企業(yè)邊界內容的縱向信息化集成，是通過價值鏈實現縱向集成，實現企業(yè)內部信息流、資金流和物流的集成，以使在企業(yè)內部實現所有環(huán)節(jié)信息無縫鏈接。拓展面向產品全生命周期的增值服務，提高服務性營收比例。鼓勵企業(yè)建立遠程監(jiān)測診斷、維修與維護服務平臺，向客戶提供專業(yè)化遠程狀態(tài)管理和現場技術支持，實現產品全生命周期管理與維護服務。

　　第10條：需推動與其他產業(yè)交叉性

　　推動工業(yè)與其他產業(yè)融合，工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化實現齊頭并進、良性互動、融合發(fā)展。信息技術是最具活力的技術，隨著信息技術在制造業(yè)中的深度融合，智能制造為突破口的兩化深度融合是決定未來推動制造業(yè)由大變強的有力抓手，同時推動制造業(yè)與服務業(yè)全面融合發(fā)展。制造業(yè)通過與第三產業(yè)的融合發(fā)展將會提升制造業(yè)附加值，同時服務業(yè)通過工業(yè)產品為載體，也勢必將會提升自身的服務價值的時間長度與空間廣度。

　　第11條：需制定符合區(qū)域發(fā)展的智能制造解決方案

　　當前，新常態(tài)倒逼工業(yè)必須加快轉型升級。因此，在信息化快速發(fā)展的基礎上，對兩化深度融合全面的思考，對智能制造的理解以及探索傳統(tǒng)企業(yè)信息化改造的切入點和途徑，需要專業(yè)服務機構深入研究和探索，為企業(yè)設計針對性的改造升級方案，開發(fā)利用網絡化、數字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破，促進企業(yè)更好更快的發(fā)展。

　　根據工業(yè)企業(yè)現狀，編制企業(yè)信息化頂層設計方案，將機器人、智能設備和信息技術三者在制造過程中完美融合，主要解決企業(yè)從產品的設計到制造、應用的智能化，實現“數字化車間”建設目標?！皵底只囬g”標準，制定頂層設計方案。

　　D 第四方面：

　　政策支撐與保障

　　第12條：需要重視產融結合性

　　在“中國制造2025”部署下，攻的智能制造方向傳承了互聯(lián)網的基因，通過減少信息不對稱，金融業(yè)可通過大數據技術來預測客戶需求，根據客戶變化情況，及時提供相關解決方案，幫助客戶實現目標。

　　鼓勵企業(yè)利用商標質押、股權質押、眾籌等方式拓寬融資渠道，通過中小企業(yè)私募債、企業(yè)債等方式融資，提高直接融資比例。建立市場與政府扶持相結合的區(qū)域金融資源配置體系，為制造業(yè)提供“一攬子”金融服務。創(chuàng)新金融服務方式，推出個性化金融產品，建立有效貸款需求信息定期溝通制度，滿足制造企業(yè)多種金融需求。

　　第13條：強調人才培養(yǎng)

　　治國經邦，人才為急。由于產業(yè)升級而帶來的人才需求，尤其當前中國智能制造行業(yè)高端人才及復合型人才需求的缺口較大，高素質人才的培養(yǎng)是智能制造軟環(huán)境亟需改善的一環(huán)。因此規(guī)劃制定及貫徹需要強調科學構建產業(yè)和科研學術相結合的人才培養(yǎng)體系，推動人才培養(yǎng)的國際化，根據行業(yè)特點打造智能制造人才培養(yǎng)工程將是快速發(fā)展的智力基礎。

　　圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標的“千人計劃”、中科院的“百人計劃”，中組部、中科院可以重點向智能制造領域人才引進方向傾斜，各省、市地方主管部門也可以結合區(qū)域經濟和智能制造產業(yè)的發(fā)展方向，有針對性地引進一批該領域的海外高層次人才。

　　同時還可以通過重大產業(yè)攻關專項為承接載體，鼓勵企業(yè)大力吸引海外高層次人才、國外專家來華工作，引入風險創(chuàng)投基金對接，建立股權投資體系，知識產權抵押融資給予支持。在引進國內外先進技術項目的同時，更加重視引進領軍人才及團隊。

　　在學歷教育階段，規(guī)劃需要推動建立“以市場導向、智造企業(yè)參與”的培養(yǎng)計劃自我調整機制，鼓勵調整培養(yǎng)計劃總體結構，增加智造專業(yè)通識課，需要通過幾門智能制造職業(yè)素養(yǎng)通識課的建設，推動學院本科生、研究生的工業(yè)4.0背景下智能制造的思維模式轉變。智能制造碩士學位項目可以依托機械工程及自動化學院、計算機學院、軟件學院、電氣與自動化學院等幾個院系共建，以射頻識別、物聯(lián)網、實時定位、信息物理融合、網絡安全等碩士項目課程為先導進行建設。

　　學院可以建立“學院+智能制造園區(qū)”、“專業(yè)+大型制造企業(yè)”、“專業(yè)+智造企業(yè)聯(lián)盟”、“專業(yè)+模擬智造環(huán)境的校辦企業(yè)”和“專業(yè)+智造行業(yè)協(xié)會”等幾種典型產學合作模式。

　　為使培養(yǎng)智能制造人才的教育目標與社會需要的人才相一致，鼓勵智造企業(yè)與高校共建實驗室、共同編寫工程應用型教材、組織教師培訓和學術交流活動，推動高校的工程實踐教育。讓智能制造企業(yè)的工程技術人員為老師和同學講解最新的技術和應用。

　　第14條：需要加大力度宣貫落實

　　建議針對國家層面《中國制造2025》、十三五規(guī)劃、本區(qū)域、本企業(yè)智能制造規(guī)劃、十三五規(guī)劃等戰(zhàn)略規(guī)劃都需要有針對性的落實宣貫、貫徹的方法及措施，以達到有體系、有層次、有步驟地學習規(guī)劃、落實規(guī)劃，尤其在組織專家走入企業(yè)宣講戰(zhàn)略構架、戰(zhàn)略任務分解等方面需要加大力度。

　　宣貫可以結合如下內容展開：詳細解讀工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網、智能制造等特點內容，對應用場景、未來領域做展開交流;從國家層面上對制造業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略《中國制造2025》進行解讀;分析我國發(fā)展智能制造面臨的問題，發(fā)展智能制造的優(yōu)先行動，結合中國工程院制造強國戰(zhàn)略研究二期課題(典型地區(qū)、典型企業(yè)2025戰(zhàn)略研究子課題)，分析研究詳細解讀智能制造案例，對未來智能制造方向做出判斷。

　　第15條：需要落實檢查措施，反饋應及時

　　戰(zhàn)略規(guī)劃不能僅僅停留在口頭上，著眼在落實，落實環(huán)節(jié)尤其配套專項行動及實施方案，需要配套檢查、驗收等措施，以使戰(zhàn)略從規(guī)劃到落實到實施效果能形成閉環(huán)，達到規(guī)劃結果可量化的實施效果。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃實施過程中，地區(qū)差異因素、時機因素等方面的影響，難免出現計劃不如變化快，需要在制定規(guī)劃落實過程中布置好問題反饋機制，以使戰(zhàn)略執(zhí)行有跟蹤，問題反饋有回應，在堅定推行戰(zhàn)略規(guī)劃的同時，也能適時調整實施規(guī)劃的措施。

　　第16條：選擇智庫需謹慎

　　智能制造規(guī)劃制定需要工業(yè)領域相關的智庫積極支持參與編制，因此智庫選擇非常重要，智庫需要具備如下條件：定位科學化，政府的政策是個政治決策，有科學決策、民主決策，需要選擇定位于科學決策支撐研究的智庫;選擇智庫服務忌低水平重復，避免單純解讀工業(yè)政策，需選擇起引領政策制定作用的智庫;需要選擇具備工業(yè)專業(yè)領域的優(yōu)勢，尤其有權威專業(yè)優(yōu)勢，專業(yè)領域有沉淀，有基礎，可延續(xù)的智庫;需要具有工業(yè)4.0背景下、智能制造環(huán)境下的國際化視野，研究領域、研究視角國際化的智庫;需要選擇服務數據化的智庫，應基于大量儲備數據結合國內國外行業(yè)情況。

　　第17條：需要知識產權戰(zhàn)略先行

　　制造業(yè)領域專利申請數是我國專利申請的主戰(zhàn)場，但是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)專利開發(fā)難度逐步變大，而智能制造將因工業(yè)互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、虛擬仿真等先進技術在傳統(tǒng)制造業(yè)中的應用，將變成未來制造領域專利的產生大戶，而且質量將會大幅提高。

　　各級政府需要做好智能制造、裝備工業(yè)領域知識產權風險評估工作，加大知識產權宣傳力度，全流程提高產業(yè)與知識產權的“貼合度”。未來無論項目申請、驗收，還是企業(yè)走出去，都需要高度重視知識產權相關工作，兵馬未動糧草先行，知識產權就是糧草。規(guī)劃需倡導智能制造領域知識產權證券化、知識產權股權化，鼓勵企業(yè)知識產權融資、“走出去”拓展知識產權方面的國際合作，推動企業(yè)需要積極組建國際知識產權運作團隊，以期贏得“走出去”的主動權。

　　第18條：需要調整投資策略

　　投資支持的重點轉變：由支持擴大規(guī)模向支持創(chuàng)新能力轉變，由重點投資新建向重點支持原有能力的改造提升轉變，由投資加工裝配向支持生產型制造向服務型制造轉變，支持中國裝備業(yè)由裝備中國向既裝備中國又裝備世界轉變。同時支持用數字化智能化技術和裝備進行改造、用綠色化技術與裝備進行改造、用先進制造工藝進行改造，支持金融+優(yōu)勢裝備的結合，支持裝備走出去，支持系統(tǒng)集成和工程總承包能力建設，支持由大批量大規(guī)模生產向定制化規(guī)模生產轉變。

　　綜上所述，大力發(fā)展智能制造，一方面可以實現對現有制造企業(yè)的數字化智能化改造，大大提升質量效率，有助于從根本上轉變經濟發(fā)展方式、培育新的經濟增長點，將提升國民經濟的發(fā)展質量。“十三五”期間，是我國改革發(fā)展的重要窗口期，是我國經濟能否轉型成功的機遇期，也是我國廣大制造業(yè)企業(yè)向智能制造方向轉型發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，要求我們以更加開放的心態(tài)，創(chuàng)新的思維，科學的方法，真正讓智能制造規(guī)劃編制過程成為上下聯(lián)動的管理過程，讓規(guī)劃成為指導企業(yè)“十三五”期間的行動綱領。