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　　“不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目”和“整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序”被寫入鋼鐵調(diào)整和振興規(guī)劃有點(diǎn)出乎業(yè)界意料。中信證券鋼鐵分析師周希增表示，振興規(guī)劃實(shí)際是鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)，整體上對(duì)保證鋼鐵業(yè)需求和控制成本方面是有積極意義的。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。這與產(chǎn)業(yè)政策是一脈相承的。鞍鋼集團(tuán)負(fù)責(zé)人在鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)座談會(huì)上就明確表示，希望在聯(lián)合重組中克服地方保護(hù)主義，徹底淘汰落后產(chǎn)能，不能讓這些落后產(chǎn)能在市場(chǎng)轉(zhuǎn)好之時(shí)死灰復(fù)燃。

　　而從2007年開始，國(guó)家多次上調(diào)鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率，以控制鋼材出口，大部分產(chǎn)品已由原來的出口退稅變?yōu)槌隹谡鞫悺５舜武撹F規(guī)劃中首次提出實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。周希增認(rèn)為，這是國(guó)家希望保持鋼材出口競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生表示，將中國(guó)鋼材的出口控制在總量的10%是合理的，中國(guó)鋼鐵也必須參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　2008年我國(guó)鋼材出口急速下挫，因而四季度國(guó)家宣布取消鋼鐵出口征稅，從2009年1月1日開始執(zhí)行，以此來刺激鋼材出口量。但由于國(guó)外需求大幅下降，供需基本面不變，鋼鐵出口短時(shí)間內(nèi)很難有大幅度提高。

　　對(duì)于落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)，鋼鐵企業(yè)寄予了厚望，鞍鋼、武鋼等企業(yè)在安排今年生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)產(chǎn)量均有所增長(zhǎng)，同時(shí)也是基于在國(guó)家刺激內(nèi)需政策下鋼材需求在二季度反彈的判斷。河北鋼鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，如果國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資增加20%能夠落實(shí)，對(duì)鋼鐵的拉動(dòng)在下半年會(huì)明顯一些。

　　規(guī)劃提出，嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。

　　目前寶鋼、武鋼在廣東和廣西沿海擬建的千萬噸項(xiàng)目均以省內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能作為前提，其中廣東省即要淘汰700多萬噸產(chǎn)能。而山東鋼鐵集團(tuán)提出的日照臨海鋼鐵項(xiàng)目也是以淘汰省內(nèi)落后產(chǎn)能為首要任務(wù)。據(jù)悉，此前產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的300立方米高爐以下落后產(chǎn)能需淘汰的標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)劃中將提高，最低落腳可能在400立方米。專家表示，規(guī)劃中淘汰落后產(chǎn)能不搞一刀切，而是根據(jù)不同企業(yè)不同產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來確定，有的企業(yè)可能連800立方米的高爐也得淘汰，這也是對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的修改和完善。同時(shí)，還要限制規(guī)模增長(zhǎng)，建立落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，由中央和地方出資進(jìn)行補(bǔ)償，政府實(shí)施監(jiān)督。

　　中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，今年國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的重組兼并肯定會(huì)加快速度。中信證券分析師周希增認(rèn)為，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項(xiàng)資金，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)于中國(guó)鋼鐵業(yè)向升級(jí)有著重要作用。

　　而一直深受鐵礦石成本困擾的中國(guó)鋼鐵企業(yè)可能會(huì)迎來更好的原料市場(chǎng)環(huán)境。目前我國(guó)鋼鐵業(yè)鐵礦石對(duì)外依賴度超過50%，國(guó)際三大礦業(yè)巨頭控制了70%的海運(yùn)鐵礦石，連續(xù)五年的鐵礦石漲價(jià)使得中國(guó)鋼鐵企業(yè)掌握不了主動(dòng)權(quán)。

　　馬鋼有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序?qū)﹁F礦石價(jià)格談判和鋼廠控制成本均會(huì)產(chǎn)生積極效果。