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　　新一輪拉動內(nèi)需政策在民航業(yè)開始實(shí)施。

　　11月18日，首都機(jī)場集團(tuán)宣布將在年底前獲得政府注資10億元，這是航空產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)首個(gè)獲得政府資金注入的機(jī)場單位。

　　首都機(jī)場集團(tuán)公司總經(jīng)理張志忠聲稱，該筆資金是由企業(yè)向政府申請獲得，屬于國家出臺的4萬億元拉動內(nèi)需政策中的一部分，被用來建設(shè)首都機(jī)場一條跑道的升級工程以及擴(kuò)建重慶、江西等地機(jī)場的項(xiàng)目。

　　對此，金元證券分析師魏方認(rèn)為，“機(jī)場改擴(kuò)建設(shè)需要資金量大，現(xiàn)在的問題是機(jī)場營運(yùn)主體經(jīng)營困難，資金緊張，10億元的注資主要功能是補(bǔ)充首都機(jī)場目前營運(yùn)的流動資金需求?！?/P>

　　民航總局獲40億政府撥款

　　據(jù)張志忠介紹，此次民航總局獲得了40億元政府撥款，而首都機(jī)場集團(tuán)則隸屬于國家民航總局，獲得10億元。

　　上周，三大航空公司也確認(rèn)將在年底前獲得可能高達(dá)30億元的政府撥款。這是今年航空也受金融危機(jī)、地震、奧運(yùn)等多重因素影響，資金整體趨緊的狀態(tài)下，政府出資救市的重要舉措。

　　張志忠表示，受金融危機(jī)及航空業(yè)不景氣的影響，首都機(jī)場11月份客貨運(yùn)吞吐量均有較大幅度的下降，其中機(jī)場客流下降了20%。而此前，首都機(jī)場第三季報(bào)顯示，由于被各航空公司拖欠費(fèi)用，前9個(gè)月的應(yīng)收賬款超過8億元。

　　此外，今年初投入使用的T3航站樓，使首都機(jī)場容量提升至8200萬人次，航班高峰小時(shí)處理能力從以前的70架次提升到120架次左右。然而每月需向母公司首都機(jī)場集團(tuán)支付2.4億元人民幣租金，成為首都機(jī)場沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。因此，首都機(jī)場面臨著存在較大的資金缺口。

　　魏方認(rèn)為，由于今年首都機(jī)場在承擔(dān)國家奧運(yùn)運(yùn)輸任務(wù)中，投入和產(chǎn)出差太大，而三大航空公司也在近兩年為平衡國家貿(mào)易，從國外購進(jìn)大量飛機(jī)承擔(dān)沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，此次國家向首都機(jī)場和三大航空公司撥款一定程度上是對企業(yè)的補(bǔ)償。

　　此外，在4萬億元拉動內(nèi)需政策支持下，民航總局公布了未來兩年巨額的機(jī)場建設(shè)投入計(jì)劃，資金規(guī)模高達(dá)4500億元，加上今年于新建、改擴(kuò)建機(jī)場投入300億元，近三年，有超近5000億元的資金流向機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目。

　　而首都機(jī)場集團(tuán)目前管理全國36個(gè)機(jī)場，未來新一輪的投資建設(shè)中，將承擔(dān)很多項(xiàng)目的改擴(kuò)建重任。

　　“目前在全球航空業(yè)低迷的情況下，國外幾十家航空公司破產(chǎn)，我國在未來兩年要落實(shí)如巨額的投資計(jì)劃，必須要首先保證航空業(yè)主體企業(yè)運(yùn)行狀況健康良好?！蔽悍秸f。

　　5000億投資對中西部傾斜

　　據(jù)魏方分析，此次機(jī)場建設(shè)投資計(jì)劃有相當(dāng)一部分是原來的機(jī)場建設(shè)投資計(jì)劃提前實(shí)施。國務(wù)院今年年初批準(zhǔn)出臺的《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》明確，到2020年，我國民航運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)將達(dá)到244個(gè)，新增機(jī)場97個(gè)(以2006年為基數(shù))，形成北方、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機(jī)場群。

　　以年初靜態(tài)投資成本估算，完成上述規(guī)劃，需要投資4500億元。其中“十一五”末，民航運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)將達(dá)到190個(gè)左右，新增機(jī)場45個(gè)左右，建設(shè)資金需求約1400億元。

　　“此次投資計(jì)劃是在年初《規(guī)劃》基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對中西部建設(shè)投資的政策傾斜?！蔽悍秸f，“由于受地震影響，西部成都雙流機(jī)場以及綿陽等地的支線機(jī)場破壞嚴(yán)重，且地震后，國家意識到通用機(jī)場嚴(yán)重缺乏的問題，通用機(jī)場用來停靠勘測用飛機(jī)、抗災(zāi)直升機(jī)、私人飛機(jī)等，具有重要的作用，因此，這次投資規(guī)劃中增加了一部分通用機(jī)場，其中重點(diǎn)是中西部交通欠發(fā)達(dá)地方的支線機(jī)場?！?/P>

　　按照民航總局的最新規(guī)劃，未來兩年將至少新建60個(gè)支線機(jī)場。包括昆明、重慶、南寧等西部新建和改擴(kuò)建干線機(jī)場，和廣西河池、云南騰沖等一批新建和改擴(kuò)建支線機(jī)場的建設(shè)，中國民航2009年計(jì)劃新開工成都、西安、廣州等樞紐和干線機(jī)場工程，及延安、呂梁、淮安等40多個(gè)支線機(jī)場工程，建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模為2000億元。2010年，計(jì)劃新開工上海浦東、成都、武漢、南京等樞紐和干線機(jī)場及蹈城亞丁20多個(gè)支線機(jī)場建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模將達(dá)到2500億元。

　　貸款貼息和補(bǔ)貼將成主要手段

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至2005年，機(jī)場建設(shè)費(fèi)共累計(jì)征收290.5億元。十多年來，這些收入主要用于解決東部地區(qū)的機(jī)場疏堵問題，以及西部地區(qū)機(jī)場飛行區(qū)和安全類項(xiàng)目建設(shè)。從2006年實(shí)行新的機(jī)場建設(shè)費(fèi)收取方式以來，近三年共收取資金約280億元(其中2006年80億元、2007年94.5億元、今年約100億元)，其中白云機(jī)場、首都機(jī)場和美蘭機(jī)場上市時(shí)經(jīng)財(cái)政部特批，其機(jī)場建設(shè)費(fèi)50%返還上市公司收入。除去該部分資金，民航總局可用資金最多250億元。

　　據(jù)成都雙流機(jī)場股份有限公司經(jīng)營管理部人士介紹，過去，機(jī)場新、擴(kuò)建資金主要有四個(gè)來源，即企業(yè)融資籌款、機(jī)場建設(shè)費(fèi)、財(cái)政撥款和地方財(cái)政補(bǔ)貼。由于支線機(jī)場的經(jīng)營困難，客流量少，基本處于虧損狀態(tài)，因此，其改擴(kuò)、新建工程基本上都來自于機(jī)場建設(shè)費(fèi)和國家及地方財(cái)政補(bǔ)助。在地方財(cái)力薄弱的中西部，支線機(jī)場的建設(shè)主要靠機(jī)場建設(shè)費(fèi)，更多要來自于國家財(cái)政撥款。

　　“國家只需要在審批項(xiàng)目方面向中西部傾斜，然后把專項(xiàng)款撥到地方，由地方進(jìn)行工程招標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)以基礎(chǔ)建設(shè)拉動內(nèi)需，又可以帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！吧鲜鋈耸空f。

　　“未來，機(jī)場建設(shè)費(fèi)的的基建貸款貼息作用將非常明顯，”安信證券分析師鄧紅梅認(rèn)為，“此輪改、擴(kuò)、建機(jī)場工程很大部分由機(jī)場企業(yè)集團(tuán)落實(shí)，為了減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，機(jī)場建設(shè)費(fèi)的基建貸款貼息和中小機(jī)場補(bǔ)貼將成為未來主要使用手段，而機(jī)場建設(shè)資金由國家撥款?！?/P>