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　　一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)

　　中國(guó)政府日前強(qiáng)力推出一系列擴(kuò)大內(nèi)需措施，成為世界各國(guó)迎戰(zhàn)全球金融危機(jī)的又一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這標(biāo)志國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)正從采取貨幣政策為主轉(zhuǎn)向財(cái)政政策與貨幣政策雙管齊下，從以穩(wěn)定金融市場(chǎng)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向遏止實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退，從被動(dòng)反應(yīng)轉(zhuǎn)向積極預(yù)期。中國(guó)所采取的一系列舉措，不僅將為遏止世界經(jīng)濟(jì)衰退作出重要貢獻(xiàn)，也將為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打下基礎(chǔ)。

　　此前，美歐一些國(guó)家的決策者們大多低估了此次金融危機(jī)影響的深度與廣度，所采取的政策措施大多力度不足，而且明顯滯后于危機(jī)的擴(kuò)展。在今年9月金融危機(jī)急劇惡化之前，美歐國(guó)家的政策重點(diǎn)是加大貨幣投放以緩解金融市場(chǎng)流動(dòng)性短缺，但當(dāng)時(shí)的潛在危機(jī)并不是流動(dòng)性短缺，而是一些大的金融機(jī)構(gòu)喪失償付能力，瀕于破產(chǎn)。當(dāng)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到應(yīng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)個(gè)案時(shí)，危機(jī)已演變?yōu)檎麄€(gè)金融體系可能崩潰的“系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)”。為此，美歐一些國(guó)家不得不在10月改變策略，紛紛出臺(tái)系統(tǒng)性緊急應(yīng)對(duì)方案，主要包括向銀行注入資本，為銀行貸款提供擔(dān)保，以及為銀行儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)等措施。同時(shí)，認(rèn)識(shí)到國(guó)際政策協(xié)調(diào)的重要性，幾大中央銀行協(xié)調(diào)降息。這些緊急方案對(duì)遏止金融市場(chǎng)、特別是信貸市場(chǎng)的進(jìn)一步惡化發(fā)揮了作用，但重創(chuàng)之后的金融市場(chǎng)很難迅速恢復(fù)穩(wěn)定。

　　10月中旬后，世界金融危機(jī)又進(jìn)入新的階段。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)顯露出嚴(yán)重衰退的跡象：消費(fèi)和商業(yè)投資萎縮，失業(yè)上升。同時(shí)，金融危機(jī)向新興經(jīng)濟(jì)體迅速蔓延，使這些國(guó)家的外資減少，融資成本高企，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌，出口萎縮。于是，各國(guó)央行紛紛增加了削減利息的幅度。

　　降息和其他一些增加流通性的貨幣政策，可以起到穩(wěn)定金融市場(chǎng)和刺激需求的作用。但在這幾十年一遇的全球金融危機(jī)面前，僅靠貨幣政策很難有效遏止消費(fèi)和投資需求的衰退。即便利息降到相當(dāng)?shù)偷乃?，銀行系統(tǒng)內(nèi)部的流通性不斷增強(qiáng)，但由于消費(fèi)者和商業(yè)投資者失去信心，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)貨幣的需求仍無(wú)法增長(zhǎng)。這還可能導(dǎo)致“通貨緊縮”。

　　在這種情況下，必須依靠財(cái)政政策來(lái)刺激社會(huì)需求。由政府增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，增加社會(huì)公共服務(wù)的開(kāi)支，將中央銀行投放到銀行系統(tǒng)內(nèi)部的貨幣引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，增加就業(yè)，增加居民收入，最終使消費(fèi)者和商業(yè)投資者恢復(fù)信心，擺脫經(jīng)濟(jì)衰退。

　　在全球經(jīng)濟(jì)步入衰退的危難之際，當(dāng)前最需要的是各國(guó)根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)強(qiáng)有力的財(cái)政刺激政策和措施。中國(guó)率先施行的大規(guī)模擴(kuò)大內(nèi)需的政策，把積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策相結(jié)合，不但會(huì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求以抵消出口的減弱，也會(huì)增加進(jìn)口，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。據(jù)悉，不少國(guó)家也正考慮在近期出臺(tái)財(cái)政刺激措施，在即將召開(kāi)的金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也有望為遏止金融危機(jī)的蔓延、減少金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響而采取共同行動(dòng)?？梢韵嘈?，只要各國(guó)政府密切合作，協(xié)調(diào)一致，共同采取有力、有效的政策和措施，就有可能有效阻止世界經(jīng)濟(jì)的衰退。(人民日?qǐng)?bào) 作者為聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心主任 洪平凡)