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　　在國內需求拉動與國際產業(yè)轉移的“雙重動力”帶動下，我國裝備制造業(yè)將繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長的良好勢頭，預計未來五年內利潤增長率仍可持續(xù)30%左右。日前，由國家發(fā)改委工業(yè)司牽頭編制的專項研究報告《國際裝備制造業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)與趨勢》近日出爐。

　　據(jù)了解，該研究報告對2000～2006年美國、日本、德國、法國、意大利、韓國、巴西、印度和中國九個國家的裝備制造業(yè)總產值、增加值等數(shù)據(jù)進行了全面統(tǒng)計，以定量分析的方法研究了國際裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、動態(tài)及趨勢，以及國際裝備制造業(yè)的技術發(fā)展趨勢與組織結構調整演變。在國家發(fā)改委工業(yè)司日前召開的研究報告的專家評審會上，與會專家認為，未來五年內全球裝備制造業(yè)市場需求將不斷增長、基礎地位將不斷增強。

　　作為該研究報告的主要起草者，機械工業(yè)信息研究院重大裝備信息中心主任石勇接受中國工業(yè)報專訪時指出，雖然我國裝備制造業(yè)發(fā)展受到重要原材料、能源價格高位運行和人力成本提升的不利影響，但中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，在承接國際產業(yè)轉移的機遇及自主創(chuàng)新能力不斷增強、核心競爭力持續(xù)提升的積極因素影響下，預計未來五年裝備制造業(yè)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。

　　國際重化工制造業(yè)轉移將現(xiàn)高潮

　　隨著國際經(jīng)濟一體化、科技進步與創(chuàng)新不斷加快、國際貿易穩(wěn)步發(fā)展，以及國際分工合作日益增強、國際產業(yè)轉移與結構調整快速推進，國際裝備制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢，主要體現(xiàn)在：戰(zhàn)略地位基礎化、產品高技術化、基礎技術高度重視化、服務產業(yè)化、產業(yè)結構調整深度化、制造全球化與裝備制造綠色化。這一過程中，裝備制造業(yè)加工組裝環(huán)節(jié)正在向勞動力豐富、成本低、市場需求大的發(fā)展中國家轉移。

　　研究報告認為，由于發(fā)展中國家較發(fā)達國家的生產要素價格低幾十倍，而以目前年均10%以內的相對要素價格增長率，拉平這一差距還需要20～30年時間，因此國際產業(yè)轉移的根本動力仍然存在。當前，在發(fā)達國家的制造業(yè)結構中，消費類產業(yè)僅占其制造業(yè)總規(guī)模的25%～33.3%，制造業(yè)主體基本上仍未向發(fā)展中國家轉移。雖然近幾年，中國裝備制造業(yè)異軍突起，2007年產值已占世界總產值的16%，居世界第二位，但世界的基本格局沒有發(fā)生根本變化，美國、日本、德國、法國、意大利和英國等主要發(fā)達國家的產值仍占70%。因此，發(fā)達國家向包括中國在內的發(fā)展中國家的產業(yè)轉移，將持續(xù)相當長的時間。

　　從我國裝備制造業(yè)發(fā)展周期分析，2003年我國承接了較快的國際產業(yè)轉移，裝備制造業(yè)產值增長速度處于世界領先水平，但增加值率變化不大，進一步證明了發(fā)達國家只是將低附加值的制造組裝環(huán)節(jié)向中國轉移。從某種程度而言，中國已成為世界裝備制造業(yè)的高端組裝和中低端加工基地。

　　2003～2006年，我國裝備制造業(yè)總產值年均增長率達30.72%，增加值年均增長率為30.32%;不含電子裝備和交通運輸設備的裝備制造業(yè)產值年均增長率為33.84%，增加值年均增長率為34.62%。

　　專家認為，在本輪國內GDP增長連續(xù)五年超過或達到10%的經(jīng)濟擴張高潮中，我國裝備制造業(yè)通過引進消化吸收和自主創(chuàng)新，產業(yè)規(guī)模不斷擴大、整體競爭力持續(xù)增強。由此預測，今后較長的時間內，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際產業(yè)結構深度調整，發(fā)達國家向我國轉移重化工制造業(yè)的高潮將會逐漸顯現(xiàn)，我國將逐步成為向世界提供成套高端技術裝備、汽車、飛機等重工產品的大國。

　　政策制訂應借鑒工業(yè)發(fā)達國家

　　研究報告認為，我國裝備制造業(yè)經(jīng)過了近60年的發(fā)展，已逐步形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和水平的體系，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)。近年來，我國裝備制造業(yè)一直保持著較高的增長速度，但總規(guī)模仍然較小，自主創(chuàng)新能力薄弱，國際競爭力不強，總體素質不高。特別是重大技術裝備及關鍵基礎部件的開發(fā)制造能力與國外相比還有較大差距，自主知識產權、自主設計的產品少，不能完全滿足我國國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，大而不強，綜合競爭力有待加快提升。與工業(yè)發(fā)達國家相比，我國裝備制造業(yè)在內在質量、綜合競爭力方面仍有較大的差距。自2003年以來，我國裝備制造業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，連續(xù)5年以超過20%的速度增長。其中，2006年我國裝備制造業(yè)增加值為3320億美元，已超過2005年德國的2967億美元，但去除電子裝備與交通運輸設備，我國裝備制造業(yè)增加值為1781億美元，仍落后于2005年德國的水平。

　　第二，核心競爭力不強，技術創(chuàng)新能力仍亟待增強。

　　第三，經(jīng)濟效益低。2003年法國和日本的裝備制造業(yè)全員勞動生產率較高，人均年創(chuàng)造產值均超過30萬美元，分別是中國的8.48倍和..94倍。美國、德國、意大利和韓國的裝備制造業(yè)全員勞動生產率也遠高出中國，達20萬～27萬美元，均為中國的5倍以上。

　　第四，保障能力不足，生產能力和水平不能完全滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。在國家確定重點發(fā)展的16項重大技術裝備領域中，有不少產品類別在國內還處于空白狀態(tài)，部分產品雖然實現(xiàn)了國內生產制造，但缺乏自主知識產權，自主設計能力薄弱，核心技術仍掌握在外方手中。

　　在工業(yè)設備中，技術經(jīng)濟性能比較先進的只占三分之一，近五分之一已經(jīng)嚴重老化，超期使用率高達40%。受技術裝備水平的影響，許多企業(yè)只能生產低附加值的產品，投入大、消耗高、效益差，而且污染十分嚴重。

　　第五，技術結構不合理，基礎技術、尖端技術和先進技術仍是薄弱環(huán)節(jié)。其中，基礎技術、基礎機械和基礎元器件發(fā)展滯后;尖端技術、先進技術較少，中等技術、初級技術占絕大部分，特別是缺乏節(jié)能技術、非污染型技術、非能源密集型技術。

　　第六，成套服務能力不強，缺乏能提供系統(tǒng)設計、成套能力和系統(tǒng)服務功能的新型裝備制造企業(yè)集團。一方面，我國裝備制造業(yè)特別是重大技術裝備，總體設計、系統(tǒng)集成技術能力薄弱，難以為用戶提供全面解決方案和“交鑰匙工程”。另一方面，裝備制造業(yè)的發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要研究單位、設計單位、制造企業(yè)、安裝企業(yè)和用戶的密切配合。

　　目前，我國具有總承包能力的企業(yè)尚未形成，研究院所、設計機構、制造企業(yè)各自獨立。有些成套設備制造體系已逐步被跨國公司打碎打斷，而僅僅變?yōu)榭鐕镜牧悴考?。為促進我國裝備制造業(yè)持續(xù)快速穩(wěn)步發(fā)展，必須加快培育提供系統(tǒng)設計、成套能力和系統(tǒng)服務功能的新型裝備制造企業(yè)集團。

　　報告建議，我國相關部門制訂政策應借鑒主要工業(yè)發(fā)達國家支持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策取向。主要工業(yè)發(fā)達國家雖然很少從整體上或專門提出扶持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，但卻在政策取向上著力支持制造業(yè)，把裝備制造業(yè)放在更為突出的位置。從各主要工業(yè)發(fā)達國家制定的法律、法令或技術戰(zhàn)略、技術路線圖的目標、內容、方向、措施和影響程度看，針對裝備制造業(yè)的政策措施仍占相當大比重，裝備制造業(yè)在制造業(yè)中的基礎地位日益鞏固和增強。

　　主要工業(yè)發(fā)達國家支持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策取向主要體現(xiàn)在：加強人才培養(yǎng)，高度重視提升基礎技術，以高新技術與傳統(tǒng)制造技術相融合的新型技術體系占領制造高地;將極端制造列入重點支持的技術創(chuàng)新領域，大力支持能源技術(包括節(jié)能技術)研發(fā)與應用;將環(huán)保制造理念融入從產品設計直至產品回收再利用的各個環(huán)節(jié)，推進制造業(yè)服務產業(yè)化;將中小企業(yè)作為技術創(chuàng)新和科技成果轉化的生力軍。

　　行業(yè)發(fā)展將體現(xiàn)四方面特征

　　隨著自主創(chuàng)新能力的不斷增強，報告預測，未來5年內我國裝備制造業(yè)利潤增長率仍可持續(xù)30%左右，而行業(yè)發(fā)展也將體現(xiàn)以下幾個方面的特征。

　　第一，產業(yè)總規(guī)模進一步擴大，基礎地位不斷增強。作為為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設提供技術裝備的基礎性、支柱性和戰(zhàn)略性的產業(yè)，裝備制造業(yè)目前已成為我國規(guī)模最大的產業(yè)門類之一。據(jù)統(tǒng)計，2007年我國裝備制造業(yè)總產值首次突破7萬億元，比2006年增長近32%，連續(xù)5年以超過20%的速度持續(xù)快速發(fā)展;國內規(guī)模以上裝備制造企業(yè)實現(xiàn)利潤3886.66億元，同比增長47.79%。

　　第二，研發(fā)投入進一步增加，創(chuàng)新能力不斷提高?！霸鰪娮灾鲃?chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家”為我國裝備制造企業(yè)加大研發(fā)投入、增強核心競爭力提供了良好的契機，而“振興裝備制造業(yè)”更是為我國裝備制造企業(yè)加快研究開發(fā)新產品、新工藝、新技術提供了廣闊的空間。今后一段時期，我國增強自主創(chuàng)新能力、振興裝備制造業(yè)的一系列重大項目將繼續(xù)實施，對于引導企業(yè)等社會各方面加大對裝備制造業(yè)的研發(fā)投入，提升裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新能力，具有十分重要的意義。

　　報告預測，未來5年內我國裝備制造企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重將由現(xiàn)在的1.4%左右增長到2%左右。

　　第三，創(chuàng)造的自主知識產權總量進一步增大，核心競爭力不斷提升。我國裝備制造業(yè)九大重點領域(發(fā)電設備、石化設備、冶金設備、機床、儀器儀表、煤炭機械、工程機械、農業(yè)機械、環(huán)保設備)的國內單位或個人，在華申請專利數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。

　　數(shù)字顯示，2000～2005年裝備制造業(yè)九大重點領域的國內單位或個人在華發(fā)明專利授權總量、發(fā)明專利申請總量和實用新型專利總量的增長率，分別為29.97%、40.59%和9.19%。2007年，這三項總量同比增長率分別達到30.59%、34.34%和43.74%。

　　報告預測，未來5年內裝備制造業(yè)九大重點領域的國內單位或個人在華發(fā)明專利授權總量、發(fā)明專利申請總量和實用新型專利總量的增長率都將達到30%以上;我國裝備制造業(yè)被授予中國馳名商標的數(shù)量仍會進一步增加，年均增長率將達到30%以上。

　　第四，國家重大工程項目進一步實施，一大批重大技術裝備不斷實現(xiàn)自主化。報告預測，未來5年內，依托國家重大工程，在能源、材料、機械制造等領域，加快研制開發(fā)大容量高水頭水電機組、百萬千瓦壓水堆核電關鍵設備、大型石油天然氣長輸管線成套裝備、大型煤礦綜合采掘及洗選成套裝備、百萬噸級大型乙烯成套設備、大型煤化工成套設備、大型寬帶薄板及寬厚鋼板生產關鍵裝備、新型船舶和海洋石油工程設備等，一大批重大技術裝備必將逐步實現(xiàn)自主化。