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　　央行七措施

　　1 擬定保證金融穩(wěn)健運行的各項應對預案，建立完善國際金融危機監(jiān)測及應對工作機制

　　2 繼續(xù)改進流動性管理，保證市場流動性充分供應，引導貨幣信貸合理投放

　　3 加強窗口指導和信貸政策指引，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

　　4 結(jié)合地震災后重建進展情況，制定金融支持政策

　　5 加強對房地產(chǎn)金融的監(jiān)測，改進房地產(chǎn)金融服務

　　6 加強價格杠桿工具調(diào)控作用，推進利率市場化和匯率形成機制改革

　　7 加強外匯管理，防范短期資本流動沖擊我國金融體系

　　十一屆全國人大常委會第五次會議26日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，審議國務院關(guān)于加強金融宏觀調(diào)控情況的報告。受國務院委托，中國人民銀行行長周小川作了關(guān)于加強金融宏觀調(diào)控情況的報告。報告稱，全球經(jīng)濟明顯減速，可能會影響中國的出口。

　　經(jīng)濟運行符合宏調(diào)預期

　　周小川說，下半年以來，鑒于國內(nèi)外經(jīng)濟運行中的新情況，金融調(diào)控及時增強了靈活性和針對性，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率等工具，適當調(diào)增信貸總量，并堅持區(qū)別對待、有保有壓，把總量微調(diào)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來，引導新增信貸資源向重點領(lǐng)域和經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)傾斜?？偟膩砜?，國民經(jīng)濟運行符合宏觀調(diào)控預期的方向。

　　周小川表示，中國通脹形勢有不確定性，其未來走勢可能出現(xiàn)交替和反復。

　　繼續(xù)靈活審慎貨幣政策

　　周小川還匯報了當前金融宏觀調(diào)控面臨的主要問題和下一步的安排。

　　他說，當前，我國總體經(jīng)濟形勢是好的，國民經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。下一階段我們將繼續(xù)實行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩(wěn)定物價預期，也要根據(jù)形勢變化及時適度調(diào)整政策操作，努力維護貨幣穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　央行下一步采取的七項措施中,在房地產(chǎn)信貸方面，周小川表示進一步改進金融服務，支持房地產(chǎn)業(yè)的合理有效信貸需求，促進房地產(chǎn)信貸市場平穩(wěn)運行。

　　形勢

　　實體經(jīng)濟可能受較大沖擊

　　要點：全球經(jīng)濟放緩以及由此帶來的外需減弱，必然會給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響

　　央行對全球經(jīng)濟形勢給出了并不樂觀的判斷，全球經(jīng)濟放緩必然影響中國經(jīng)濟。昨天，在談到當前面臨的問題時，周小川坦言全球經(jīng)濟明顯減速，可能會影響中國的出口。

　　受金融危機影響，周小川表示，美國乃至全球的實體經(jīng)濟都有可能受到較大的負面沖擊，并可能拉長調(diào)整周期。周小川以世界主要經(jīng)濟體的數(shù)據(jù)為例，美國8月份失業(yè)率升至2003年9月以來最高的6.1%，顯示美國經(jīng)濟正快速趨向疲軟。歐洲經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，歐元區(qū)第二季度經(jīng)濟收縮0.2%，為歐元誕生以來首次負增長。而日本經(jīng)濟可能進入新一輪衰退，第二季度GDP環(huán)比下降0.7%。在此背景下，亞洲地區(qū)出口增速下降，經(jīng)濟逐步走緩，資本大量外流。

　　談到世界經(jīng)濟形勢對中國的影響，周小川表示，目前中國經(jīng)濟對外依存度較高，全球經(jīng)濟放緩以及由此帶來的外需減弱，必然會給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。

　　我國金融機構(gòu)能抵御沖擊

　　要點：我國有廣闊的國內(nèi)市場、比較充裕的資金和素質(zhì)不斷提高的勞動力優(yōu)勢，基本態(tài)勢沒變

　　周小川說，全球性的經(jīng)濟金融調(diào)整是長期積累的失衡矛盾最終釋放的必然結(jié)果，對我國經(jīng)濟的影響不容低估。同時，也應該看到，當前我國總體經(jīng)濟形勢是好的，而且我國金融機構(gòu)能夠有效抵御外部沖擊。

　　周小川表示，尤為重要的是我國仍處于工業(yè)化、城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，有廣闊的國內(nèi)市場、比較充裕的資金和素質(zhì)不斷提高的勞動力優(yōu)勢，國民經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。

　　他透露說，下一階段，人民銀行將繼續(xù)按照黨中央、國務院的部署，實行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩(wěn)定物價預期，也要根據(jù)形勢變化及時適度調(diào)整政策操作，努力維護貨幣穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　物價

　　通脹可能出現(xiàn)交替和反復

　　要點：當前經(jīng)濟中既存在可能引起物價上漲的成本推動因素，也有物價出現(xiàn)持續(xù)回落的可能

　　控制通貨膨脹正面臨更加復雜的情況，由此產(chǎn)生未來通脹形勢的不確定性。周小川分析，當前經(jīng)濟中既存在可能引起物價上漲的成本推動因素，也有物價出現(xiàn)持續(xù)回落的可能。

　　當前中國通脹壓力主要來源于成本推動因素。國際上越來越多的經(jīng)濟體將政策重點從抑通脹轉(zhuǎn)向保增長，在相對寬松的貨幣條件下，一旦市場信心有所恢復，國際商品價格就可能重拾漲勢。

　　此外，隨著中國、印度、巴西等發(fā)展中大國的工業(yè)化進程加快，資源和要素價格出現(xiàn)趨勢性上漲的可能仍然存在。

　　國內(nèi)也存在較強的工資和成本上漲預期。9月份PPI漲幅仍達9.1%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比上漲高達22.9%，有進一步向消費物價傳導的壓力。但如果全球經(jīng)濟放緩，國際大宗商品價格顯著回落，推動CPI和PPI上漲的外部力量也會趨弱。

　　周小川表示，中國通脹形勢有不確定性，其未來走勢可能出現(xiàn)交替和反復。

　　措施

　　簡化和規(guī)范住房貸款制度

　　支持房地產(chǎn)業(yè)合理有效信貸;積極滿足災區(qū)信貸資金需求

　　要點：下一階段將繼續(xù)實行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩(wěn)定物價預期，也要根據(jù)形勢變化及時適度調(diào)整政策操作，努力維護貨幣穩(wěn)定和金融穩(wěn)定。

　　國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響不容低估。報告稱下一階段將繼續(xù)實行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩(wěn)定物價預期，也要根據(jù)形勢變化及時適度調(diào)整政策操作，努力維護貨幣穩(wěn)定和金融穩(wěn)定。

　　健全房地產(chǎn)金融監(jiān)測機制

　　下一階段，人民銀行將加強對房地產(chǎn)金融的監(jiān)測，改進房地產(chǎn)金融服務。周小川昨日提出，將建立健全房地產(chǎn)金融監(jiān)測機制，密切跟蹤房地產(chǎn)市場發(fā)展態(tài)勢。簡化和規(guī)范住房貸款制度，理順住房消費貸款政策。

　　他還表示，將引導商業(yè)銀行科學評估房地產(chǎn)業(yè)的風險，在完善風險控制的前提下，進一步改進金融服務，支持房地產(chǎn)業(yè)的合理有效信貸需求，促進房地產(chǎn)信貸市場平穩(wěn)運行。

　　周小川表示，將結(jié)合地震災后重建進展情況，制定金融支持政策。繼續(xù)引導金融機構(gòu)在堅持商業(yè)化運作和風險可控原則下，積極滿足災區(qū)信貸資金需求。

　　及時制定各種緊急預案

　　人民銀行將擬定保證金融穩(wěn)健運行的各項應對預案，建立完善國際金融危機監(jiān)測及應對工作機制。周小川指出，最近，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題。這增加了判斷未來經(jīng)濟和物價走勢、把握經(jīng)濟增長與通貨膨脹之間關(guān)系的難度，宏觀調(diào)控面臨更加復雜的局面。

　　周小川在談到下一步金融宏觀調(diào)控工作時表示，將加強對國際金融形勢演變的監(jiān)測，重視與其他主要央行的溝通。

　　周小川同時表示，人民銀行還將加強與銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會之間的信息共享與合作，密切關(guān)注國內(nèi)金融機構(gòu)經(jīng)營狀況，及時制定完善應對各種緊急情況的預案，努力避免和減少危機對我國的影響。

　　防范短期資本流動沖擊

　　周小川提出，將加強跨境資本流動的監(jiān)測管理，完善針對不同流出流入渠道的管理措施，防范投機資本大規(guī)模流動對經(jīng)濟造成大的沖擊。加強對外投資的風險提示及監(jiān)管，完善多元化、多層次的對外投資體系。穩(wěn)步推進資本項目可兌換。

　　周小川表示，要加強價格杠桿工具調(diào)控作用，推進利率市場化和匯率形成機制改革。