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　　雖然宏觀調(diào)控已取得初步成效，但經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹依然存在。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣日前表示，目前中國(guó)宏觀調(diào)控正面臨著內(nèi)外平衡、環(huán)境與資源壓力大等六大挑戰(zhàn)。

　　過(guò)多順差決定必須考慮內(nèi)外平衡

　　2003年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院就強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控，去年年底的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又明確提出“兩防”，既要防止經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為過(guò)熱，由價(jià)格的結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄘ浥蛎??？紤]內(nèi)外平衡是2003年以來(lái)的宏觀調(diào)控和以往幾次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)最大的區(qū)別之一，也是當(dāng)前宏觀調(diào)控的挑戰(zhàn)之一。

　　李劍閣說(shuō)，過(guò)去對(duì)外開(kāi)放占我國(guó)GDP比重非常低，在宏觀調(diào)控的時(shí)候不必考慮國(guó)際市場(chǎng)因素。但2003年以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了過(guò)多順差，這就必須考慮內(nèi)外平衡的問(wèn)題。過(guò)去宏觀調(diào)控很少考慮匯率問(wèn)題(過(guò)去匯率是固定的)，而這輪宏觀調(diào)控過(guò)程當(dāng)中，匯率已成為國(guó)內(nèi)外都十分關(guān)注的問(wèn)題。

　　李劍閣認(rèn)為，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡責(zé)任不在中國(guó)。全球的經(jīng)濟(jì)不平衡主要是因?yàn)槊绹?guó)的貿(mào)易赤字居高不下、國(guó)民儲(chǔ)蓄嚴(yán)重不足，而日本、韓國(guó)和中國(guó)以及石油輸出國(guó)有大量的貿(mào)易盈余，因此造成了最大不平衡。而全球的不平衡也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不平衡加劇。同時(shí)，美國(guó)次貸危機(jī)以及美國(guó)、歐盟的經(jīng)濟(jì)政策舉棋不定，對(duì)于中國(guó)的宏觀調(diào)控也是很大挑戰(zhàn)。

　　環(huán)境與資源壓力大

　　“從1980～2005年，我國(guó)單位GDP能耗在下降，但是由于GDP總量上升很快，能耗總量還在上升。對(duì)于礦產(chǎn)資源的超強(qiáng)開(kāi)采現(xiàn)象嚴(yán)重，重大的環(huán)境事件頻頻發(fā)生，全球氣候變化日益受到關(guān)注?！崩顒﹂w說(shuō)。

　　李劍閣認(rèn)為，全球變暖的問(wèn)題已變成重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策問(wèn)題，不再是自然科學(xué)問(wèn)題。因此，我國(guó)目前的宏觀調(diào)控和過(guò)去不同的是，就是對(duì)資源環(huán)境的考慮要比過(guò)去多。

　　樓市與股市泡沫令人擔(dān)憂

　　目前，樓市和股市占GDP的比重越來(lái)越高，給宏觀調(diào)控帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

　　“樓市、股市以及與其相關(guān)的金融活動(dòng)叫做貨幣經(jīng)濟(jì)(虛擬經(jīng)濟(jì))，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響非常大。”李劍閣說(shuō)。

　　2007年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在給國(guó)務(wù)院的形勢(shì)分析報(bào)告中指出：“我國(guó)的樓市和股市互相推動(dòng)、交替躍升的局面正在變化，產(chǎn)生了巨大的影響，需要引起高度關(guān)注?！?/P>

　　李劍閣認(rèn)為，世界上沒(méi)有只漲不跌的股市，當(dāng)房?jī)r(jià)和社會(huì)最終購(gòu)買力嚴(yán)重脫節(jié)的時(shí)候，當(dāng)股價(jià)和公司基本面嚴(yán)重脫節(jié)的時(shí)候，資產(chǎn)泡沫就會(huì)破滅。而貨幣經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成風(fēng)險(xiǎn)。

　　城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大

　　改革開(kāi)放30年以后，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距日益擴(kuò)大，在宏觀調(diào)控中必須兼顧地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的利益關(guān)系。李劍閣認(rèn)為，個(gè)人的收入差距和城鄉(xiāng)收入差距雖然有所擴(kuò)大，但這是在中國(guó)大幅度減少絕對(duì)貧困人口和人民生活普遍提高以后發(fā)生的，不能把這個(gè)問(wèn)題過(guò)于夸大，影響改革開(kāi)放的方向和對(duì)過(guò)去成績(jī)的正確估計(jì)。

　　但他表示，在宏觀調(diào)控中必須兼顧考慮兩方面的利益。近四五年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格沒(méi)有上漲，但目前的食品與相關(guān)資源價(jià)格的快速上漲，是本輪宏觀調(diào)控須統(tǒng)籌兼顧的難題。

　　勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺

　　我國(guó)的勞動(dòng)力供給總量過(guò)剩格局目前尚未根本改變，但結(jié)構(gòu)性短缺矛盾越來(lái)越突出，已成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的挑戰(zhàn)之一。

　　“每年到了春節(jié)很多沿海城市為招工不足發(fā)愁，廣東地區(qū)30%的崗位招不到工人。最近一年，沿海地區(qū)企業(yè)大量?jī)?nèi)遷或者遷到國(guó)外去。2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在對(duì)全國(guó)2000多個(gè)村莊調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)18歲～45歲的勞動(dòng)力非常短缺。”李劍閣認(rèn)為，如果不改變中國(guó)農(nóng)村落后的勞動(dòng)方式，農(nóng)村的勞動(dòng)力很快也會(huì)出現(xiàn)短缺。

　　劍閣：當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨六大挑戰(zhàn)

　　另有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)社會(huì)是未富先老。我國(guó)人口老齡化速度高于發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是中國(guó)農(nóng)村的老齡化又快于城市。李劍閣認(rèn)為，最近出臺(tái)的《勞動(dòng)法》，總體也是強(qiáng)調(diào)增加勞動(dòng)力工資、保護(hù)勞工，這非常正確。但是，下一階段將出現(xiàn)勞動(dòng)力工資上升較快、勞動(dòng)力價(jià)格低廉優(yōu)勢(shì)還能保持多久的問(wèn)題，也是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。

　　資本相對(duì)過(guò)剩

　　“過(guò)去中國(guó)一窮二白，最缺錢?，F(xiàn)在很多數(shù)據(jù)表明，盡管中國(guó)人均GDP很低、整體上是發(fā)展中國(guó)家，但是由于金融體制比較落后等原因，使得我國(guó)從目前的資金絕對(duì)短缺轉(zhuǎn)為資本的相對(duì)過(guò)剩?！崩顒﹂w說(shuō)。

　　據(jù)介紹，改革開(kāi)放初期的1978年我國(guó)外匯儲(chǔ)備是16700萬(wàn)美元，1993年匯率并軌時(shí)的外匯儲(chǔ)備是200多億美元，現(xiàn)在已超過(guò)15000億美元。如何用好15000億外匯是很大的挑戰(zhàn)。

　　李劍閣認(rèn)為：“要利用財(cái)政上錢比較多的時(shí)候盡量搞一些改革，不能簡(jiǎn)單地拿錢做好人、辦好事、搞補(bǔ)貼、搞福利，最后造成很大的包袱。世界上很多國(guó)家一旦走上這條路就背上了沉重的包袱，使得后來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展喪失了活力，特別是北歐和南美的一些國(guó)家。應(yīng)該在錢比較充裕的時(shí)候進(jìn)行一些多年難以進(jìn)行的改革，走上長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展道路。