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解決宏觀調(diào)控難題需“三箭齊發(fā)”
dgxdyq.com.cn   2009-09-15  中國工程機(jī)械信息網(wǎng)
導(dǎo)讀:  根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù), 3月份CPI同比上漲 8.3%,一季度GDP增長同比回落1.1個百分點(diǎn)。在總需求的三駕馬車中,一季度出口增速同比回落6.4個百分點(diǎn),投資增速提高0.9個百分點(diǎn),消費(fèi)增速則提高5.7個百 ...

  根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù), 3月份CPI同比上漲 8.3%,一季度GDP增長同比回落1.1個百分點(diǎn)。在總需求的三駕馬車中,一季度出口增速同比回落6.4個百分點(diǎn),投資增速提高0.9個百分點(diǎn),消費(fèi)增速則提高5.7個百分點(diǎn)。

  由此可見,今年的宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性不斷提高。一方面,雖然物價環(huán)比漲幅略有下降,但仍呈高位運(yùn)行,全年實(shí)現(xiàn)4.8%的調(diào)控目標(biāo)可能性較低。另一方面,隨著美國經(jīng)濟(jì)衰退概率增大,出口增速可能繼續(xù)下降,而從緊貨幣政策也必然抑制投資增速。這樣,未來如果消費(fèi)難以繼續(xù)保持高速增長,并且投資效率得不到根本改善,則經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險就會增大。最終,經(jīng)濟(jì)滑向滯漲的風(fēng)險會持續(xù)積累,政策調(diào)控的內(nèi)在矛盾性不斷增加。

  針對多重困局,預(yù)計宏觀調(diào)控始終會體現(xiàn)以下兩方面重點(diǎn)。

  第一個方面,從緊貨幣政策的姿態(tài)不會改變。在公布最新數(shù)據(jù)之后,央行之所以緊接著通過了提高存款準(zhǔn)備金率 0.5%的決定,主要有兩方面原因:一方面,由于4月份央行票據(jù)和正回購到期規(guī)模較大,同時央行外匯占款增加又投放了大量人民幣,需要維持一定的對沖操作力度;另一方面,更重要是的,央行試圖繼續(xù)向市場傳遞緊縮信號。在各界普遍認(rèn)為從緊貨幣政策會有所松動時,這能夠起到防止通貨膨脹預(yù)期反轉(zhuǎn)的作用。

  當(dāng)然,在貨幣政策實(shí)際執(zhí)行過程中,事實(shí)上的緊縮力度已較去年大為下降,在中小企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)貸款等領(lǐng)域已有了放松。這表明,此后貨幣政策的信號作用會增強(qiáng),而信貸控制政策可能會弱化。

  第二個方面,寬松財政政策將成為防止經(jīng)濟(jì)下滑的重要手段。財政將繼續(xù)增加社會保障類的支出比重,在我國所面臨的成本推動型通脹階段,短期內(nèi)對物價上漲影響有限,卻能真正引導(dǎo)居民消費(fèi)增加,促使消費(fèi)成為拉動經(jīng)濟(jì)的主力。同時,重視減稅也是當(dāng)前財政政策的創(chuàng)新點(diǎn)。

  國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示,在一季度經(jīng)濟(jì)增速回落的同時,全國稅收收入?yún)s同比增長33.8%,增幅居近年同期最高,除去通脹因素,這是很不正常的,必然會影響民間經(jīng)濟(jì)活力與未來財政潛力。在征管能力不斷提高的情況下,稅率等要素有必要適當(dāng)降低,從而整體上保障民間稅負(fù)的合理性。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)減稅更多是從整個政府控制財源的角度,包括稅、費(fèi)和各種準(zhǔn)公共收入。而減稅思路的著眼點(diǎn)應(yīng)在于:通過包括增值稅在內(nèi)的改革來推進(jìn)投資模式的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型;通過個稅、印花稅等改革對居民真正讓利,來實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。

  目前,尚未引起重視的是改革和放松管制也應(yīng)是突破困境的重要舉措。在我國的歷次調(diào)控中,都曾配套出臺了很多改革措施,起到了非常深遠(yuǎn)的作用。但是,在本輪調(diào)控過程中,迄今為止對改革的強(qiáng)調(diào)還有所不足,各領(lǐng)域的管制一度有加強(qiáng)的傾向。只有真正相信市場、適度放松政府對市場的權(quán)力,才能為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,早日走出經(jīng)濟(jì)困局。例如,上世紀(jì)里根政府的成功范例是解除了當(dāng)時美國航空業(yè)管制,進(jìn)而鐵路、電信、金融等行業(yè)都融入了這一潮流,最終使消費(fèi)者得到真正實(shí)惠,國家競爭力迅速上升,走出了經(jīng)濟(jì)滯漲的泥潭,為克林頓的經(jīng)濟(jì)黃金時期奠定了基礎(chǔ)。

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