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中央首提“權(quán)威”宏觀調(diào)控體系
dgxdyq.com.cn   2009-09-15  中國工程機(jī)械信息網(wǎng)
導(dǎo)讀:  新華社授權(quán)發(fā)布的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》表示,“做好發(fā)展規(guī)劃和計劃、財稅政策、貨幣政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系。”《意見》坦承,政府對微觀經(jīng)濟(jì)運行干預(yù)過多,需改善經(jīng) ...

  新華社授權(quán)發(fā)布的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》表示,“做好發(fā)展規(guī)劃和計劃、財稅政策、貨幣政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系?!薄兑庖姟诽钩校畬ξ⒂^經(jīng)濟(jì)運行干預(yù)過多,需改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),更多地運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為,《意見》說明本次大部制改革將涉及宏觀調(diào)控部門,“權(quán)威”宏觀調(diào)控體系的提法更是耐人尋味。日前,中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第二次全體會議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》?!兑庖姟吩谔峒啊吧罨瘒鴦?wù)院機(jī)構(gòu)改革”時,首先便將關(guān)注點投向了“宏觀調(diào)控”?!兑庖姟贩Q,將“合理配置宏觀調(diào)控部門的職能,做好發(fā)展規(guī)劃和計劃、財稅政策、貨幣政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系”。

  十七大報告曾指出,要從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。值得注意的是,中央本次在《意見》中首次提出了“科學(xué)權(quán)威高效”宏觀調(diào)控體系的概念,呼應(yīng)了十七大的提法?!罢毮苻D(zhuǎn)變還不到位,對微觀經(jīng)濟(jì)運行干預(yù)過多?!薄兑庖姟窂娬{(diào),改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),更多地運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動,增強宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。嚴(yán)格市場監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,規(guī)范市場執(zhí)法,加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。加強社會管理,強化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能,完善社會保障體系。

  “《意見》的提法與大部制的關(guān)系緊密,說明基本上此次大部制改革將與宏觀調(diào)控部門有關(guān)。”花旗中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高認(rèn)為,兩會期間可能就宏觀調(diào)控各部門間的協(xié)調(diào)問題作出一些新的安排。事實上,在《意見》提到“做好發(fā)展規(guī)劃和計劃、財稅政策、貨幣政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”時,已相當(dāng)明確指向了國家發(fā)改委、財政部、央行三大部委。

  復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅認(rèn)為,由于宏觀調(diào)控各部門是“平行單位”,各部門的政策某些時候存在互相抵觸的情況,從而導(dǎo)致調(diào)控效果不理想。孫立堅特別指出,在形成“權(quán)威”調(diào)控體系的時候,《意見》也提到了“科學(xué)”,立意頗為深遠(yuǎn),顯示了中央不想濫用調(diào)控權(quán)威的考慮。孫立堅和沈明高對《意見》中“對微觀經(jīng)濟(jì)運行干預(yù)過多”的提法很感興趣。他們認(rèn)為,宏觀調(diào)控的一大重點正體現(xiàn)于“宏觀”上,演變?yōu)椤拔⒂^調(diào)控”將對市場的正常運行產(chǎn)生很大的副作用?!昂暧^調(diào)控必須尊重市場?!鄙蛎鞲哒J(rèn)為。

  值得注意的是,去年年初,成立“國家金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會”的提法一度在市場中風(fēng)傳,但這一“超級金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)”遲遲未能如市場預(yù)期地那樣迅速破題。

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