開放經(jīng)濟下,不僅資本、人力可以橫跨國界,宏觀經(jīng)濟政策也能漂洋過海。顯然,作為一個大國經(jīng)濟,中國的宏觀調(diào)控已不是“家里事”,而注定會成為“天下事”。
遠的不說,單是最近中國為化解國內(nèi)流動性過剩而成立國家外匯投資公司一事,就多多少少會向海外輸出過剩的流動性。
中國取消商品出口退稅,可能會抬高國外進口商品價格,引發(fā)一定的通貨膨脹,甚至導(dǎo)致中國商品進口國不得不采取加息等手段。
此外,如果中國實施緊縮的財政政策,則可能影響對周邊國家商品的需求;如果人民幣加速升值,則可能給其他國家?guī)沓隹谠鲩L的便利。
但宏觀調(diào)控的輸出只是硬幣的一面,另一面則是國際因素輸入對宏觀調(diào)控的掣肘。
在經(jīng)濟全球化趨勢下,中國宏觀調(diào)控不能不通盤考慮國際因素對政策效果的影響,也不能不全面權(quán)衡國際因素對各種政策工具的制約。
比如產(chǎn)能過剩問題。中國曾針對所謂的高耗能、高污染行業(yè)出臺種種限制產(chǎn)能擴張的宏觀調(diào)控措施,但目前看來,這些措施都遠遠低估了中國產(chǎn)品的市場潛力,尤其是在海外市場的需求。
如今鋼鐵等行業(yè),產(chǎn)能早已超出最初規(guī)劃目標(biāo)的一半以上,但仍然活得非常滋潤,這其中出口貢獻功不可沒。
再比如清理新開工項目。在開放經(jīng)濟下,壓縮投資規(guī)模,將導(dǎo)致貿(mào)易順差增加以及流動性泛濫,而后者正是中國經(jīng)濟難結(jié)的癥結(jié)。流動性泛濫的結(jié)果,反過來還會鼓勵固定資產(chǎn)投資,從而使清理“竹籃打水一場空”。
因此,全球化時代,宏觀調(diào)控需要更多的全球化視野。為此,一方面要謹(jǐn)慎考慮國際因素的影響,不能成為中國市場的井底之蛙而自縛手腳;另一方面也要積極與主要貿(mào)易國和主要資源進口國進行政策協(xié)調(diào),樹立負責(zé)任的大國和平崛起形象。
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