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　　今年以來(lái)第二次商品出口退稅調(diào)整政策將于7月1日正式實(shí)施。盡管此前知道今年的出口退稅肯定還要調(diào)整，但中國(guó)數(shù)字水泥網(wǎng)總裁劉作毅還是有點(diǎn)意外：“速度有點(diǎn)快”。他之前預(yù)測(cè)水泥出口退稅的調(diào)整主要是水泥熟料，但沒想到“如此徹底”。據(jù)劉作毅透露，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)有關(guān)人士6月18日還在向商務(wù)部提交報(bào)告，爭(zhēng)取放緩水泥產(chǎn)品的出口退稅調(diào)整節(jié)奏，“先由11%調(diào)整為8%，而不是一下子取消”。但在此次公布的政策中，水泥產(chǎn)業(yè)為稅率降幅最大的產(chǎn)業(yè)之一，出口退稅將從原先的11%降為零。

　　除水泥之外，此次調(diào)整涉及的行業(yè)還包括化工、有色金屬加工以及服裝、鞋帽、船舶等多個(gè)行業(yè)，共計(jì)2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。

　　矛頭直指貿(mào)易順差過(guò)大

　　“此次出口退稅調(diào)整，主要就是為了減少貿(mào)易順差?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部主任趙玉敏對(duì)本報(bào)記者表示，今年我國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大、投資增速繼續(xù)在高位運(yùn)行、流動(dòng)性過(guò)剩等問(wèn)題依然突出。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年1～5月進(jìn)出口總額為8013億美元，同比增長(zhǎng)23.7%。其中出口總額4435億美元，同比增長(zhǎng)27.8%，進(jìn)口總額3578億美元，同比增長(zhǎng)19.1%，出口增幅高于進(jìn)口增幅8.7個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)順差857億美元，同比增長(zhǎng)83.1%。而5月份的出口量更是超出了預(yù)期。

　　“一直以來(lái)，很多出口企業(yè)的利潤(rùn)就是來(lái)源于退稅。”趙玉敏說(shuō)。出口退稅政策實(shí)施已有20年了，實(shí)際上就是鼓勵(lì)出口的措施，而且涉及的范圍很大，尤其是制成品。最具代表性的例子就是紡織行業(yè)，它一直是我國(guó)貿(mào)易順差的主要?jiǎng)?chuàng)造者，而據(jù)一般測(cè)算，出口退稅率每下降一個(gè)百分點(diǎn)，紡織行業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)就下降約4%。

　　另外，此次調(diào)整還包括了一些機(jī)電產(chǎn)品?！坝行┤瞬唤?，為什么某些機(jī)電產(chǎn)品的出口也包括在內(nèi)。”趙玉敏表示，所包括的這些都是傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品，屬于低附加值產(chǎn)品，科技含量不高，資源、能源消耗大。據(jù)了解，刨床、插床、切割機(jī)、拉床等出口退稅率下調(diào)至11%，柴油機(jī)、泵、風(fēng)扇、摩托車等出口退稅率下調(diào)至9%。

　　“此次出口退稅的調(diào)整對(duì)減少貿(mào)易順差肯定能起作用。”趙玉敏說(shuō)。劉作毅對(duì)這一看法也表示認(rèn)同：“國(guó)家這次調(diào)整是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，勢(shì)必會(huì)收到效果?！彼J(rèn)為，像水泥等“雙高”產(chǎn)業(yè)的企業(yè)如果還盲目出口，經(jīng)營(yíng)者得擔(dān)心下一步國(guó)家是否會(huì)對(duì)這類產(chǎn)品出口征稅。

　　中小企業(yè)影響最大

　　“此次調(diào)整對(duì)于某些本身已處于困境中的中小出口型企業(yè)來(lái)說(shuō)，打擊是巨大的?！壁w玉敏表示，出口退稅的調(diào)整將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。例如，在出口產(chǎn)品以輕工、紡織和普通機(jī)電等為主，中小企業(yè)眾多的浙江寧波，此次出口退稅調(diào)整被當(dāng)?shù)毓賳T形容“不亞于2005年人民幣匯率一次性升值”，“洗牌”似乎是當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)普遍的一種擔(dān)憂。

　　據(jù)了解，水泥出口主要集中在華東地區(qū)的大企業(yè)，比如海螺、華新、日本太平洋等。此次退稅調(diào)整將對(duì)這些企業(yè)的出口產(chǎn)生一定影響，比如海螺水泥的出口份額占公司營(yíng)業(yè)收入的20%、華新水泥的出口則占公司營(yíng)業(yè)收入的10%。但因?yàn)椤八嗥髽I(yè)的主要市場(chǎng)都在國(guó)內(nèi)，國(guó)際市場(chǎng)只是調(diào)劑”，劉作毅認(rèn)為大企業(yè)完全可以通過(guò)與出口商談判進(jìn)而雙方讓利，或以內(nèi)部挖潛、增效等方式來(lái)消化退稅率降低給企業(yè)帶來(lái)的影響。

　　即使產(chǎn)品外銷不出去，大企業(yè)也會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)換。其已有的大產(chǎn)能，反過(guò)來(lái)擠壓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的話，就會(huì)降低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格。“市場(chǎng)供給量大了，將對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)某些區(qū)域形成壓力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)肯定會(huì)加速調(diào)整，市場(chǎng)格局會(huì)有所變化?！眲⒆饕阏J(rèn)為，水泥行業(yè)的中小企業(yè)雖然沒有出口業(yè)務(wù)，調(diào)整退稅對(duì)他們的影響不直接，但卻十分重要，“一些中小企業(yè)會(huì)因此出局。”

　　還有專家認(rèn)為，出口退稅的調(diào)整對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)反而是利好。調(diào)整出口退稅率使企業(yè)的成本上升，利潤(rùn)減少，一些挺不過(guò)去的中小型企業(yè)就會(huì)被行業(yè)龍頭企業(yè)吞并，這樣反而促使了龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。

　　此次調(diào)整對(duì)外資進(jìn)入我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否會(huì)有所影響?趙玉敏表示影響不大。她認(rèn)為外資進(jìn)入我國(guó)，本身就有著自己的戰(zhàn)略意圖，看準(zhǔn)的是我國(guó)的市場(chǎng)。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家資本在我國(guó)進(jìn)行投資的成本比在本國(guó)的成本要低得多，比如環(huán)境成本、資源成本、勞動(dòng)力成本等，退稅的調(diào)整可能導(dǎo)致其贏利能力近期內(nèi)下降，但不足以讓其改變投資戰(zhàn)略。