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從公路建設(shè)前瞻今年西藏經(jīng)濟發(fā)展
dgxdyq.com.cn   2009-09-14  中國工程機械信息網(wǎng)
導(dǎo)讀:  有力拉動經(jīng)濟增長  今年西藏自治區(qū)確定了12%以上的經(jīng)濟增長目標(biāo)。經(jīng)濟界人士認(rèn)為,這一是基于多年來西藏經(jīng)濟發(fā)展所呈現(xiàn)出的良好的增長勢頭,二是近年來投資與消費對經(jīng)濟的拉動作用日漸明顯,同時,西部 ...

  有力拉動經(jīng)濟增長

  今年西藏自治區(qū)確定了12%以上的經(jīng)濟增長目標(biāo)。經(jīng)濟界人士認(rèn)為,這一是基于多年來西藏經(jīng)濟發(fā)展所呈現(xiàn)出的良好的增長勢頭,二是近年來投資與消費對經(jīng)濟的拉動作用日漸明顯,同時,西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及中央對西藏固定資產(chǎn)投資力度加大等利好因素為西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了保障。果然,在投資方面,交通建設(shè)從年初就傳出了令人振奮的消息:2004年公路建設(shè)將完成投資36億元,力爭38億元,這就意味著今年GDP增長目標(biāo)的實現(xiàn)有了重要的砝碼。

  去年底召開的全區(qū)經(jīng)濟工作會議指出:"西藏跨越式發(fā)展離不開中央的投入和全國的支援,中央投資仍是西藏投資的主體。GDP要實現(xiàn)12%以上的增長,全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模必須達(dá)到160億元。"2003年,全區(qū)落實公路建設(shè)投資28億元,完成31.3億元,占全區(qū)社會固定資產(chǎn)投資總額的23%。而截至今年3月底,已落實公路建設(shè)投資31.1億元,占今年全區(qū)固定資產(chǎn)計劃投資總額的19%左右??梢灶A(yù)見,今年公路建設(shè)投資對GDP增長的促進(jìn)作用是明顯的。與往年不同的是,今年第一季度公路建設(shè)極為活躍。因為,交通主管部門以兩路通車50周年為契機,及早安排部署公路建設(shè)任務(wù),另外,今年的續(xù)建項目占整個項目的70%左右,從去冬以來,各施工單位變冬閑為冬忙,積極備料,搶抓工期,做到了公路建設(shè)早動手,早落實。據(jù)統(tǒng)計,截至3月底,完成公路建設(shè)投資近5000萬元。

  “大動脈”舒經(jīng)活絡(luò)之功愈加強健

  從今年36億元的投資分配來看,我們可以看出幾個顯著的特點:一、投資重點是國道、省道建設(shè)。二、加大了通縣油路的建設(shè)力度。三、增加對通達(dá)工程的投入。四、致力于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護。有關(guān)人士分析認(rèn)為,今年的投資特點及重點既符合自治區(qū)的政策,又能體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀,是出于長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略需要。

  事實上,從川藏、青藏公路通車50年來,西藏已經(jīng)形成了以拉薩為中心,川藏、青藏、滇藏、新藏、中尼公路等國道和14條省道為主干的超過4萬公里的公路運輸網(wǎng)絡(luò),為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,保持社會局勢穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。區(qū)交通廳一位負(fù)責(zé)人分析說,待到青藏鐵路通車后,公路不會減少它的分量,從某種程度上公路需要發(fā)揮更大的作用?;疖囃ㄜ嚭?,拉薩作為全區(qū)最大的物資集散地,通過遍布全區(qū)各地的公路網(wǎng)運進(jìn)或運出物資。龐大的人流、物流對國道、省道等公路主干道的要求會更高。因此,在加強國、省道公路建設(shè)的同時,交通部門極為重視公路的通行質(zhì)量,目前,全區(qū)4萬公里的主干道已有3000公里形成了黑色路面。

  今年國道、省道建設(shè)項目的投資在計劃投資總額中占有絕對比重。這些項目在西藏“三縱、兩橫、六個通道”主骨架公路網(wǎng)中占據(jù)重要地位,是全面鋪開農(nóng)村公路建設(shè)的先決條件。如投資8.3億元、工期為30個月的中尼公路曲大段整治改建工程是連接拉薩與全區(qū)人口最多的日喀則地區(qū)的主要通道,是西藏東西交通主"動脈"國道318線的組成部分,也是國家開發(fā)西藏"一江兩河流域"的重要干線。

  另外,按照區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,近年來全區(qū)交通系統(tǒng)加強基層公路建設(shè),積極為廣大農(nóng)牧民致富奔小康創(chuàng)造有利條件。統(tǒng)計顯示,到去年底,全區(qū)已開通通縣油路的縣達(dá)25個,今年這一數(shù)字將會上升到35個,占全區(qū)76個縣的46%;今年交通部門還將投入10億元用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)。去年已投入9.12億元,專門對47個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、596個行政村進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè),使廣大農(nóng)牧民切實享受到了交通便利帶來的實惠。此外,以往因資金問題使鄉(xiāng)村公路缺乏養(yǎng)護的現(xiàn)象今年將會得到改變,今年交通部門將拿出近3000萬元專項資金,對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行有效養(yǎng)護,使鄉(xiāng)村公路常年保持暢通無阻。

  有關(guān)人士認(rèn)為,今年的公路建設(shè),有利于完善西藏路網(wǎng)結(jié)構(gòu),將進(jìn)一步改善現(xiàn)有的通行條件和運輸能力,對改善各地投資環(huán)境、搞活商品流通、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快農(nóng)牧民致富奔小康步伐,均具有十分重要的意義,并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

  助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  區(qū)交通廳去年就下發(fā)通知要求各級交通部門要突出抓好旅游線路的開發(fā),并且加緊研究制訂旅游大環(huán)線項目建設(shè)方案。從今年項目建設(shè)的情況看,項目建設(shè)對旅游業(yè)的推動作用是顯而易見的。如投資3.48多億元的曲浪公路改建工程途經(jīng)著名的旅游勝地---羊卓雍錯和空母錯西岸。

  近年來,公路項目的建成直接或間接地助推旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)計顯示,目前,全區(qū)開通的省際班線15條、區(qū)內(nèi)客運班線135條,日均客流量8000人(次)。區(qū)旅游局副局長李立華認(rèn)為,對于西藏這樣一個具有獨特地域風(fēng)貌和濃郁民族風(fēng)情的地方來說,公路線路建設(shè)本身就是旅游產(chǎn)品的延伸。他說,近年來,全區(qū)公路建設(shè)與交通網(wǎng)的完善,在"快行慢游"的旅游趨勢中,提高了旅行的效益與質(zhì)量,公路建設(shè)使旅游成為受益最大的產(chǎn)業(yè)之一。

  同樣,國家對西藏公路建設(shè)力度的加大,使區(qū)內(nèi)建筑建材企業(yè)受益匪淺。這些企業(yè),一方面緊緊抓住機遇,加強企業(yè)改革,完善機制,加大技術(shù)改造力度,另一方面積極參與公路建設(shè),不斷發(fā)展壯大自己。在曲大段整治改建工程的招投標(biāo)中,就有兩家區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)過與區(qū)外大型企業(yè)的公平競爭,中得兩個標(biāo)段。總體上,西藏建筑企業(yè)在鄉(xiāng)村公路領(lǐng)域占有更大比重。區(qū)交通廳辦公室的楊成林主任說,雖然目前西藏大多數(shù)企業(yè)在重大建設(shè)項目的招投標(biāo)中無法與區(qū)外企業(yè)抗衡,但他們憑借多年的高原施工經(jīng)驗承擔(dān)著絕大多數(shù)鄉(xiāng)村公路項目的建設(shè)任務(wù)。

  可使農(nóng)牧民人均增收150元以上

  統(tǒng)計表明,去年全區(qū)農(nóng)牧民勞務(wù)總收入為5億多元,僅此一項給農(nóng)牧民帶來人均收入200多元。在今年開春的一次交通工作會議上,區(qū)交通廳廳長加措宣布了2004年交通工作的一項重要任務(wù):農(nóng)牧民參與公路建設(shè)增收4億元。按照這一目標(biāo)來推算,今年僅公路建設(shè)一項將為全區(qū)農(nóng)牧民人均收入增加150元以上。

  這一增收目標(biāo)能否實現(xiàn)?今年公路建設(shè)投資將完成36億元,與去年相比增長15%;到目前為止公路建設(shè)投資已經(jīng)落實31.1億元。另外,從這幾年公路建設(shè)為農(nóng)牧民增加收入的軌跡來看,呈逐年遞增之勢:2001年全區(qū)農(nóng)牧民參加公路建設(shè)增收7000萬元;2002年農(nóng)牧民參與公路建設(shè)增收2.4億元,比2001年增長242.9%;2003年全區(qū)農(nóng)牧民通過參與公路建設(shè)增加收入3.07億元,同比增長27.9%。

  為了實現(xiàn)4億元的增收目標(biāo),全區(qū)交通系統(tǒng)著重加大了培訓(xùn)農(nóng)牧民公路建設(shè)技能的力度,截至4月20日,已培訓(xùn)了農(nóng)牧民技工1200余人,投入培訓(xùn)費達(dá)120萬元;廣泛吸納農(nóng)牧民勞務(wù)、機具和自采砂石料參與公路建設(shè);盡量將鄉(xiāng)村公路建設(shè)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織當(dāng)?shù)厝罕妼嵤?。為保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,區(qū)交通廳多次發(fā)文,從參工組織、合同簽訂、審計計量等多個環(huán)節(jié),不斷完善勞務(wù)費用兌現(xiàn)體制,規(guī)范公路建設(shè)用工行為,保障農(nóng)牧民從公路建設(shè)中得到實惠。區(qū)交通廳的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,今年公路建設(shè)投資同比增長15%的前提下,全區(qū)交通系統(tǒng)通過落實各項公路建設(shè)促增收措施,4億元的增收目標(biāo)應(yīng)該可以實現(xiàn)。

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