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　　國(guó)內(nèi)礦山大規(guī)模兼并重組的窗口期即將到來(lái)。目前，首個(gè)《中國(guó)鐵礦中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本定型，未來(lái)十年，國(guó)內(nèi)礦山將通過(guò)新建擴(kuò)建、兼并重組等多種途徑，打造世界級(jí)礦山企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自5月1日起下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，從目前按規(guī)定稅額的80%減至40%征收。中鋼協(xié)預(yù)計(jì)，按2014年全國(guó)15億噸鐵礦石產(chǎn)量計(jì)算，每年為鐵礦山企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)90億元左右，有利于改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。中鋼協(xié)也將繼續(xù)研究和協(xié)調(diào)鐵礦山財(cái)稅政策，為支持國(guó)內(nèi)鐵礦山可持續(xù)發(fā)展提出可行性建議。

　　值得關(guān)注的是，國(guó)內(nèi)礦山大規(guī)模兼并重組的窗口期即將到來(lái)。據(jù)透露，目前首個(gè)《中國(guó)鐵礦中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本定型，未來(lái)十年，國(guó)內(nèi)礦山將通過(guò)新建擴(kuò)建、兼并重組等多種途徑，打造世界級(jí)礦山企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　進(jìn)口礦重回“50”時(shí)代

　　截至3月末，中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)CIOPI)為197.49點(diǎn)，環(huán)比下降14%;其中，進(jìn)口礦價(jià)格降幅超過(guò)17%。4月1日，直接進(jìn)口鐵礦石62%品位干基粉礦到岸價(jià)格降至50.01美元/噸，環(huán)比每噸下降1.17美元，降幅為2.3%。進(jìn)口鐵礦石價(jià)格重回“50”時(shí)代，而進(jìn)口礦價(jià)上一次定格在50美元左右，還要追溯到七年前的2008年。

　　伴隨著礦價(jià)的持續(xù)下跌，全國(guó)進(jìn)口鐵礦石港口庫(kù)存量也重新站上1億噸的高位。截至3月末，全國(guó)進(jìn)口鐵礦石港口庫(kù)存量回到1億噸水平，環(huán)比增加184萬(wàn)噸，增幅為1.87%。但與此同時(shí)，前兩個(gè)月全國(guó)生鐵產(chǎn)量只有1.19億噸，同比下降2.23萬(wàn)噸;鐵礦石進(jìn)口量1.47億噸，同比下降151萬(wàn)噸;國(guó)產(chǎn)鐵礦石(原礦)產(chǎn)量1.76億噸，同比下降1076萬(wàn)噸。由于國(guó)外低成本鐵礦石供應(yīng)充足，國(guó)內(nèi)鐵精礦積壓嚴(yán)重，供給量仍明顯超過(guò)生產(chǎn)所需，鐵礦石市場(chǎng)供大于求狀況難有改觀(guān)。

　　更雪上加霜的是，今年鋼鐵企業(yè)遭遇開(kāi)年不利。受累于鋼材價(jià)格不斷下降，鋼鐵行業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。在產(chǎn)能過(guò)剩、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求疲軟、同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面下，鋼材價(jià)格難以大幅反彈，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，鐵礦石價(jià)格也缺乏大幅回升的條件。

　　中鋼協(xié)預(yù)計(jì)，盡管天氣回暖后鋼材市場(chǎng)需求有所啟動(dòng)，但受?chē)?guó)外低成本鐵礦石生產(chǎn)大幅增加影響，鐵礦石港口庫(kù)存由降轉(zhuǎn)升，供大于求形勢(shì)未有改觀(guān)，預(yù)計(jì)后期鐵礦石價(jià)格難以出現(xiàn)大幅回升。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，4月份進(jìn)口鐵礦石價(jià)格將更多在50美元左右徘徊，一個(gè)屬于礦價(jià)的“新常態(tài)”正在醞釀形成。

　　資源稅下調(diào)減負(fù)90億元

　　多年來(lái)，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題一直困擾著國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)的健康發(fā)展。筆者了解到，現(xiàn)行鐵礦石資源稅標(biāo)準(zhǔn)源于國(guó)家1994年出臺(tái)的《資源稅暫行條例》，主要根據(jù)鐵礦石資源狀況規(guī)定不同的征收標(biāo)準(zhǔn)，由于當(dāng)時(shí)稅制改革的原因，確定的稅額過(guò)大，稅額標(biāo)準(zhǔn)為10~25元/噸，平均達(dá)到15元/噸。由于鐵礦山資源稅標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，2013年我國(guó)鐵礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率一度達(dá)到25%。為解決國(guó)內(nèi)鐵礦山企業(yè)稅負(fù)過(guò)重的問(wèn)題，國(guó)家數(shù)次調(diào)整鐵礦山資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，2002年曾經(jīng)減按40%計(jì)征。2003年以來(lái)，隨著鐵礦石價(jià)格逐年上漲，國(guó)家又先后兩次上調(diào)鐵礦石資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，2012年開(kāi)始按資源稅標(biāo)準(zhǔn)的80%征收，稅額標(biāo)準(zhǔn)為12元/噸。

　　然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩、鐵礦石供應(yīng)增加，去年以來(lái)全球鐵礦石價(jià)格大幅度降低，國(guó)內(nèi)鐵礦山企業(yè)陷入全面虧損的狀態(tài)。2014年11月3日，中鋼協(xié)向財(cái)政部、工信部報(bào)送了《關(guān)于調(diào)整鐵礦山資源稅標(biāo)準(zhǔn)的緊急報(bào)告》(鋼協(xié)[2014]215號(hào)、223號(hào))，提出降低國(guó)產(chǎn)鐵礦山資源稅費(fèi)迫在眉睫，建議在鐵礦石稅費(fèi)改革前先將資源稅減按標(biāo)準(zhǔn)的40%征收，以緩解國(guó)內(nèi)鐵礦山燃眉之急，確保我國(guó)資源安全保障戰(zhàn)略的實(shí)施。與此同時(shí)，鋼鐵行業(yè)老領(lǐng)導(dǎo)積極向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)反映，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)也奔走呼吁為國(guó)內(nèi)礦山減負(fù)。

　　經(jīng)過(guò)不懈努力，“為國(guó)內(nèi)礦山減負(fù)”的呼聲終于見(jiàn)到成效。近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和升級(jí)、保障國(guó)家資源供應(yīng)安全，決定自5月1日起依法適當(dāng)下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，從目前按規(guī)定稅額的80%計(jì)征減按規(guī)定稅額的40%征收。

　　中鋼協(xié)預(yù)計(jì)，在當(dāng)前鐵礦石價(jià)格整體走低、國(guó)內(nèi)鐵礦山企業(yè)虧損嚴(yán)重的情況下，鐵礦石資源稅減按標(biāo)準(zhǔn)的40%征收，按2014年全國(guó)15億噸左右的鐵礦石產(chǎn)量計(jì)算，每年為鐵礦山企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約90億元，從而有利于改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　國(guó)內(nèi)礦山迎來(lái)“大洗牌”

　　實(shí)際上，進(jìn)口礦的“超跌”從2014年已經(jīng)開(kāi)始。去年受鐵礦石供大于求矛盾影響，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格指數(shù)由年初的492.82點(diǎn)下降到年底的260.61點(diǎn)，降幅超過(guò)47%;全年進(jìn)口鐵礦石平均價(jià)格比2013年下降22%。

　　進(jìn)口鐵礦石價(jià)格的斷崖式下跌，對(duì)于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)或許“有利可圖”，有助于降低生產(chǎn)成本，但對(duì)于國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)卻是致命的打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受到進(jìn)口礦的沖擊，國(guó)內(nèi)約四分之三的鐵礦石產(chǎn)能正在遭受損失。今年元月，國(guó)內(nèi)礦山開(kāi)工率只有53%，其中大型礦山開(kāi)工率63%，小型礦山僅為19%。在中國(guó)冶金礦山協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的前十大礦山企業(yè)中，其中6家企業(yè)虧損額達(dá)到2.9億元。鋼鐵大省河北省的情況可能更加糟糕。據(jù)了解，目前全省80%的礦山已經(jīng)停止生產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年的鐵礦石產(chǎn)量將減少四成。

　　統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國(guó)大約有4037座鐵礦，其中大規(guī)模礦山僅占3%，其他都屬于小型礦山。在中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)主席團(tuán)主席楊家聲看來(lái)，如果那些持續(xù)虧損的小型鐵礦山因此被迫關(guān)閉，進(jìn)而促使大型礦山加快兼并重組，這對(duì)于國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)來(lái)說(shuō)將是一件好事情。

　　不過(guò)，好消息是，旨在規(guī)范國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)的首個(gè)《中國(guó)鐵礦中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)幾近完成。楊家聲透露，目前關(guān)于這項(xiàng)規(guī)劃的全部專(zhuān)項(xiàng)課題和區(qū)域規(guī)劃，已經(jīng)基本定型。按照規(guī)劃，未來(lái)十年，國(guó)內(nèi)礦山將通過(guò)新建擴(kuò)建、兼并重組等多種途徑，加快打造世界礦山企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。