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　　4月27日，兩化融合管理體系貫標(biāo)工作會(huì)議暨成果展在京召開。本次展覽旨在總結(jié)匯報(bào)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，凝聚共識(shí)，明確方向，務(wù)實(shí)推進(jìn)本質(zhì)貫標(biāo)，推廣普及兩化融合管理體系，展覽為期一個(gè)月。工作會(huì)議上，工業(yè)和信息化部部長苗圩作了題為“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)確保本質(zhì)貫標(biāo)努力開創(chuàng)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作新局面”的主題報(bào)告。會(huì)議由工信部副部長懷進(jìn)鵬主持。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)總工程師殷明漢，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長李德成出席會(huì)議。

　　兩化融合管理體系貫標(biāo)工作已取得階段性成果

　　苗圩指出，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，是黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出了一系列重要指示，要求認(rèn)真做好兩化深度融合這篇大文章，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，加快制造業(yè)強(qiáng)國建設(shè)步伐。工信部成立以來，一直把推動(dòng)兩化深度融合作為立部之本，作為全系統(tǒng)的共同責(zé)任。開展兩化融合管理體系工作，是推動(dòng)兩化深度融合的重要舉措和抓手，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性、探索性工作。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐和探索，兩化融合管理體系貫標(biāo)工作已經(jīng)取得了一些階段性成果。

　　一是創(chuàng)新工作方法，探索形成管理體系標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)兩化深度融合發(fā)展的新路子。2010年以來，工信部逐步形成了以管理體系標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)兩化融合發(fā)展的工作思路，并開展了一系列探索性工作。2013年《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》作為首個(gè)兩化融合國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，并于今年初進(jìn)入ISO國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)程序。借鑒ISO9000等國際上通行的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并完成了兩化融合管理體系4項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　二是健全工作體系，加快形成全社會(huì)推動(dòng)兩化深度融合的合力。組建了貫標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和聯(lián)合工作組。近一年來，全國各地圍繞兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，部署了502家企業(yè)貫標(biāo)試點(diǎn)，開展了600余次宣貫培訓(xùn)會(huì)議，培訓(xùn)人員10萬人次，200家企業(yè)通過評(píng)定，行業(yè)內(nèi)談標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的氛圍越來越濃厚。去年從近500家機(jī)構(gòu)中選擇了80家首批推薦的貫標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)和10家評(píng)定機(jī)構(gòu)，初步形成了推進(jìn)貫標(biāo)市場化的服務(wù)基礎(chǔ)。搭建了網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、在線化的工作平臺(tái)。

　　三是組織試點(diǎn)示范，不斷激發(fā)企業(yè)兩化深度融合的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。2014年，工信部全面啟動(dòng)了貫標(biāo)試點(diǎn)工作，從1500家企業(yè)中遴選了502家貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，各地自行組織了200家企業(yè)開展省級(jí)貫標(biāo)試點(diǎn)。兩化融合管理體系的實(shí)施推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展理念從技術(shù)導(dǎo)向向管理變革、組織優(yōu)化、戰(zhàn)略管控轉(zhuǎn)變，發(fā)展目標(biāo)從技術(shù)應(yīng)用向能力提升轉(zhuǎn)變，運(yùn)營模式從傳統(tǒng)的粗放型模式向以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心的精細(xì)化模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)主體從信息化部門向全員參與轉(zhuǎn)變，一批貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)在精益管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、供應(yīng)鏈協(xié)同、市場快速響應(yīng)等方面的競爭優(yōu)勢已初步顯現(xiàn)。

　　四是完善服務(wù)體系，推動(dòng)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作的市場化、規(guī)范化。在制度建設(shè)上，出臺(tái)了《信息化和工業(yè)化融合管理體系評(píng)定管理辦法》，明確了評(píng)定管理和監(jiān)督方式，規(guī)定了評(píng)定機(jī)構(gòu)、人員和流程的要求。在市場培育上，通過政策支持、供需對(duì)接、專題培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)引導(dǎo)等方式，支持兩化融合管理體系咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)定機(jī)構(gòu)快速成長。在監(jiān)督管理上，建立了兩化融合管理體系貫標(biāo)啟動(dòng)、體系建設(shè)、評(píng)定申請(qǐng)、審核復(fù)核等全流程在線監(jiān)管體系。在評(píng)定采信上，評(píng)定結(jié)果已成為智能制造示范、技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目遴選，以及企業(yè)管理大獎(jiǎng)評(píng)選的重要依據(jù)。部分企業(yè)已將評(píng)定結(jié)果作為供應(yīng)商選擇的重要條件。

　　管理體系貫標(biāo)是推動(dòng)兩化深度融合的重中之重

　　苗圩表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在諸多方面發(fā)生了趨勢性的變化，增速變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)型特別明顯，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，要把握新一輪技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。管理體系貫標(biāo)是推動(dòng)兩化深度融合的重中之重，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要抓手。

　　一是兩化融合管理體系體現(xiàn)了全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展理念和趨勢。應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，關(guān)鍵是要大力推動(dòng)兩化深度融合，當(dāng)前的重點(diǎn)是以智能制造為主攻方向，全面提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平。全球發(fā)達(dá)國家新一輪產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略布局與兩化融合管理體系工作在理念、任務(wù)、方法等方面異曲同工。在發(fā)展理念上，都強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的核心驅(qū)動(dòng)作用。在工作任務(wù)上，都強(qiáng)調(diào)信息綜合集成的重要性。在推進(jìn)方法上，都將標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作為落實(shí)戰(zhàn)略的基本途徑。

　　二是兩化融合管理體系是全面推動(dòng)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。近期，國務(wù)院討論通過了《中國制造2025》并將正式發(fā)布，《中國制造2025》是新常態(tài)下我國制造業(yè)由大變強(qiáng)的路線圖，主線是推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，管理體系既是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是信息化條件下提升企業(yè)核心競爭力的基本方法和重要途徑。同時(shí)，今年的政府工作報(bào)告提出實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，工信部正聯(lián)合發(fā)改委加緊編制相關(guān)規(guī)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+制造業(yè)”是互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃的優(yōu)先領(lǐng)域，與兩化深度融合的方向、重點(diǎn)高度一致，重點(diǎn)是加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，培育發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工信部編制的《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2013-2018年)》，已將互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新作為重要任務(wù)進(jìn)行部署和推進(jìn)，兩化融合管理體系已經(jīng)為傳統(tǒng)制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型提供了實(shí)現(xiàn)方法和可行路徑，是指導(dǎo)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、服務(wù)用戶、組織變革的參考框架和發(fā)展藍(lán)圖。

　　三是兩化融合管理體系貫標(biāo)是深化行政體制改革、創(chuàng)新工作方式的有益探索。面對(duì)新形勢，圍繞管戰(zhàn)略、管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)管理職責(zé)，工信部形成了把兩化融合管理體系作為統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)、推動(dòng)兩化深度融合的基本思路。實(shí)踐中形成了兩個(gè)工作重心，一個(gè)重心是如何營造發(fā)展的新環(huán)境。管理體系本質(zhì)上是一套系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合的管理方法論，主要是解決信息化條件下企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型“怎么干”、“怎么干好”的問題，而不是“干什么”的問題。一個(gè)重心是如何激發(fā)市場的新活力。兩化融合管理體系最根本的作用是充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了貫標(biāo)企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及解決方案提供商的積極性和主動(dòng)性，形成了以市場服務(wù)為紐帶、以價(jià)值鏈共創(chuàng)為基礎(chǔ)的市場化運(yùn)行機(jī)制。

　　2015年兩化融合管理體系貫標(biāo)工作需完成五項(xiàng)重要任務(wù)

　　會(huì)上，苗圩部署了2015年兩化融合管理體系貫標(biāo)工作的主要任務(wù)。

　　一是加快制定兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)。在系統(tǒng)總結(jié)貫標(biāo)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，修訂完善兩化融合管理體系實(shí)施指南、審核指南等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套完整的兩化融合管理體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的針對(duì)性、適用性和可操作性，組織研制重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施指南和細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。研究兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架和路線圖，籌建兩化融合國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。加強(qiáng)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)國際交流與合作，推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作。

　　二是持續(xù)推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。2015年繼續(xù)組織開展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)工作，總體要求是完成第二批600家試點(diǎn)企業(yè)貫標(biāo)，300家企業(yè)通過評(píng)定。各地各部門要統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把貫標(biāo)工作與推進(jìn)智能制造、技術(shù)改造、互聯(lián)網(wǎng)+等工作重點(diǎn)相結(jié)合，與組織示范工程、專項(xiàng)資金使用等工作手段相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新工作方法相結(jié)合，探索完善管理體系標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)兩化深度融合發(fā)展的新模式。鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織開展省級(jí)貫標(biāo)試點(diǎn)工作。

　　三是加強(qiáng)兩化融合管理體系服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。各地要把培育服務(wù)機(jī)構(gòu)作為貫標(biāo)工作的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、市場對(duì)接、交流培訓(xùn)，盡快形成一批專業(yè)素養(yǎng)高、服務(wù)能力強(qiáng)的咨詢服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)貫標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的跟蹤、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和考核，健全多方參與的互動(dòng)監(jiān)督和管理機(jī)制，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，形成優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展機(jī)制。評(píng)定服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格要加強(qiáng)管理，各地不能指定評(píng)定機(jī)構(gòu)，要形成市場化的評(píng)定機(jī)制。

　　四是總結(jié)推廣兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各地各部門要結(jié)合評(píng)定結(jié)果分行業(yè)遴選一批兩化融合示范企業(yè)，總結(jié)提煉試點(diǎn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，各相關(guān)司局和地方會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行普及推廣。各地要利用好《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》，依托兩化融合咨詢服務(wù)平臺(tái)，組織開展企業(yè)兩化融合評(píng)估、診斷、對(duì)標(biāo)，通過診斷發(fā)現(xiàn)問題，通過對(duì)標(biāo)找到方向，探索形成企業(yè)自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)推動(dòng)兩化融合的新方法和新模式。

　　五是加大對(duì)兩化融合管理體系貫標(biāo)的支持力度。組織落實(shí)好《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2013-2018年)》有關(guān)貫標(biāo)相關(guān)工作部署。同時(shí)，將兩化融合管理體系工作作為《中國制造2025》、互聯(lián)網(wǎng)+專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃組織實(shí)施的重要內(nèi)容，也作為十三五重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌布局、持續(xù)推進(jìn)。部里要將貫標(biāo)工作與兩化深度融合專項(xiàng)資金、技術(shù)改造專項(xiàng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、智能制造工程等結(jié)合起來，作為開展試點(diǎn)示范、項(xiàng)目遴選的重要依據(jù)和參考。支持貫標(biāo)評(píng)定結(jié)果市場化采信機(jī)制的建立，引導(dǎo)央企、行業(yè)龍頭企業(yè)將評(píng)定結(jié)果作為供應(yīng)商選擇的重要條件，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將評(píng)定結(jié)果作為融資審批和授信的重要依據(jù)。

　　兩化融合管理體系貫標(biāo)需形成多方參與推進(jìn)的工作格局

　　苗圩強(qiáng)調(diào)，兩化融合管理體系貫標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、探索性工作，專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，需要通過試點(diǎn)示范不斷總結(jié)完善。全國工信系統(tǒng)要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、協(xié)同行動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)各方面的積極性，形成多方參與、協(xié)力推進(jìn)的工作格局。

　　一是部里要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，司局、部省之間要密切配合，形成工作合力。要繼續(xù)組織好管理體系標(biāo)準(zhǔn)的研制、立項(xiàng)、報(bào)批和發(fā)布工作，盡快形成完整的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是要在標(biāo)準(zhǔn)的國際化方面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快立項(xiàng)步伐。要認(rèn)真總結(jié)貫標(biāo)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確兩化融合管理體系貫標(biāo)的工作目標(biāo)、方法工具和實(shí)施路徑，找到具有可操作性的貫標(biāo)路線圖。在試點(diǎn)企業(yè)遴選、貫標(biāo)咨詢、評(píng)定工作中，要做好分類指導(dǎo)、專題培訓(xùn)、綜合服務(wù)等工作，要通過線上線下工作平臺(tái)督促檢查、加強(qiáng)監(jiān)管。要加強(qiáng)貫標(biāo)成果和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，組織和發(fā)動(dòng)持續(xù)開展貫標(biāo)工作宣傳，在工信系統(tǒng)形成推廣兩化融合管理體系的良好氛圍。

　　二是地方工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)組織落實(shí)。地方工業(yè)和信息化主管部門在管理體系貫標(biāo)工作中處于樞紐和關(guān)鍵位置，要緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立和完善跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，做好部省銜接，完善政策措施，統(tǒng)籌抓好工作任務(wù)落實(shí)。要抓好區(qū)域、企業(yè)兩化融合水平評(píng)估，配合做好企業(yè)兩化融合評(píng)估診斷和對(duì)標(biāo)引導(dǎo)工作。要著力推進(jìn)中小企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作。

　　三是企業(yè)要?jiǎng)?wù)求本質(zhì)貫標(biāo)。企業(yè)是兩化融合的主體，是兩化融合貫標(biāo)工作的主戰(zhàn)場。企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理解貫標(biāo)的本質(zhì)是引導(dǎo)企業(yè)獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢，深刻認(rèn)識(shí)到這套管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)提質(zhì)、降本、增效的重要意義。要把“一把手”工程作為企業(yè)貫標(biāo)工作的必要條件，充分發(fā)揮專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的輔助作用。要圍繞企業(yè)面臨的突出矛盾和問題，明確階段性重點(diǎn)、方向和目標(biāo)，做到貫標(biāo)規(guī)定動(dòng)作不走樣，工作進(jìn)度不拖延，貫標(biāo)成效不打折，確保貫標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)貫標(biāo)。

　　四是行業(yè)協(xié)會(huì)要做好服務(wù)、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣工作。支持和鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參與兩化融合管理體系行業(yè)實(shí)施指南的編寫，積極開展標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、試點(diǎn)、宣傳和行業(yè)推廣。要結(jié)合管理體系評(píng)定結(jié)果遴選一批行業(yè)兩化融合示范企業(yè)，總結(jié)提煉試點(diǎn)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，把貫標(biāo)融入行業(yè)服務(wù)推廣的重點(diǎn)工作，在行業(yè)內(nèi)全面推廣普及。

　　五是服務(wù)機(jī)構(gòu)要提高專業(yè)能力和水平。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，完善工作流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在服務(wù)實(shí)踐中深化對(duì)貫標(biāo)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提升貫標(biāo)服務(wù)水平，加快形成行業(yè)貫標(biāo)的方法論、知識(shí)庫和工具集。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格自律、誠信經(jīng)營，確保服務(wù)資源投入有力，確保服務(wù)過程規(guī)范可控，確保服務(wù)效果突出顯著。要通過開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)等方式，建立評(píng)定機(jī)構(gòu)有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。

　　地方工業(yè)和信息化主管部門、部直屬單位、部相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志，中央有關(guān)部門、有關(guān)央企集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。