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苗圩:開創(chuàng)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作新局面
dgxdyq.com.cn   2015-04-29  中國工程機械信息網(wǎng)

  4月27日,兩化融合管理體系貫標(biāo)工作會議暨成果展在京召開。本次展覽旨在總結(jié)匯報兩化融合管理體系貫標(biāo)工作,交流經(jīng)驗,凝聚共識,明確方向,務(wù)實推進本質(zhì)貫標(biāo),推廣普及兩化融合管理體系,展覽為期一個月。工作會議上,工業(yè)和信息化部部長苗圩作了題為“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)確保本質(zhì)貫標(biāo)努力開創(chuàng)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作新局面”的主題報告。會議由工信部副部長懷進鵬主持。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會總工程師殷明漢,中國企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長李德成出席會議。

  兩化融合管理體系貫標(biāo)工作已取得階段性成果

  苗圩指出,推進信息化和工業(yè)化深度融合,是黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,作出了一系列重要指示,要求認真做好兩化深度融合這篇大文章,搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點,加快制造業(yè)強國建設(shè)步伐。工信部成立以來,一直把推動兩化深度融合作為立部之本,作為全系統(tǒng)的共同責(zé)任。開展兩化融合管理體系工作,是推動兩化深度融合的重要舉措和抓手,也是一項創(chuàng)新性、探索性工作。經(jīng)過近幾年的實踐和探索,兩化融合管理體系貫標(biāo)工作已經(jīng)取得了一些階段性成果。

  一是創(chuàng)新工作方法,探索形成管理體系標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)兩化深度融合發(fā)展的新路子。2010年以來,工信部逐步形成了以管理體系標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)兩化融合發(fā)展的工作思路,并開展了一系列探索性工作。2013年《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》作為首個兩化融合國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布,并于今年初進入ISO國際標(biāo)準(zhǔn)立項程序。借鑒ISO9000等國際上通行的管理體系標(biāo)準(zhǔn),組織制定并完成了兩化融合管理體系4項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)立項。

  二是健全工作體系,加快形成全社會推動兩化深度融合的合力。組建了貫標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和聯(lián)合工作組。近一年來,全國各地圍繞兩化融合管理體系貫標(biāo)工作,部署了502家企業(yè)貫標(biāo)試點,開展了600余次宣貫培訓(xùn)會議,培訓(xùn)人員10萬人次,200家企業(yè)通過評定,行業(yè)內(nèi)談標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的氛圍越來越濃厚。去年從近500家機構(gòu)中選擇了80家首批推薦的貫標(biāo)咨詢機構(gòu)和10家評定機構(gòu),初步形成了推進貫標(biāo)市場化的服務(wù)基礎(chǔ)。搭建了網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、在線化的工作平臺。

  三是組織試點示范,不斷激發(fā)企業(yè)兩化深度融合的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2014年,工信部全面啟動了貫標(biāo)試點工作,從1500家企業(yè)中遴選了502家貫標(biāo)試點企業(yè),各地自行組織了200家企業(yè)開展省級貫標(biāo)試點。兩化融合管理體系的實施推動企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展理念從技術(shù)導(dǎo)向向管理變革、組織優(yōu)化、戰(zhàn)略管控轉(zhuǎn)變,發(fā)展目標(biāo)從技術(shù)應(yīng)用向能力提升轉(zhuǎn)變,運營模式從傳統(tǒng)的粗放型模式向以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心的精細化模式轉(zhuǎn)變,推進主體從信息化部門向全員參與轉(zhuǎn)變,一批貫標(biāo)試點企業(yè)在精益管理、風(fēng)險管控、供應(yīng)鏈協(xié)同、市場快速響應(yīng)等方面的競爭優(yōu)勢已初步顯現(xiàn)。

  四是完善服務(wù)體系,推動兩化融合管理體系貫標(biāo)工作的市場化、規(guī)范化。在制度建設(shè)上,出臺了《信息化和工業(yè)化融合管理體系評定管理辦法》,明確了評定管理和監(jiān)督方式,規(guī)定了評定機構(gòu)、人員和流程的要求。在市場培育上,通過政策支持、供需對接、專題培訓(xùn)、對標(biāo)引導(dǎo)等方式,支持兩化融合管理體系咨詢服務(wù)機構(gòu)和評定機構(gòu)快速成長。在監(jiān)督管理上,建立了兩化融合管理體系貫標(biāo)啟動、體系建設(shè)、評定申請、審核復(fù)核等全流程在線監(jiān)管體系。在評定采信上,評定結(jié)果已成為智能制造示范、技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項目遴選,以及企業(yè)管理大獎評選的重要依據(jù)。部分企業(yè)已將評定結(jié)果作為供應(yīng)商選擇的重要條件。

  管理體系貫標(biāo)是推動兩化深度融合的重中之重

  苗圩表示,當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),在諸多方面發(fā)生了趨勢性的變化,增速變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)型特別明顯,認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),要把握新一輪技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢,大力推進信息化和工業(yè)化深度融合,搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點。管理體系貫標(biāo)是推動兩化深度融合的重中之重,也是應(yīng)對當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要抓手。

  一是兩化融合管理體系體現(xiàn)了全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展理念和趨勢。應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,關(guān)鍵是要大力推動兩化深度融合,當(dāng)前的重點是以智能制造為主攻方向,全面提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平。全球發(fā)達國家新一輪產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略布局與兩化融合管理體系工作在理念、任務(wù)、方法等方面異曲同工。在發(fā)展理念上,都強調(diào)數(shù)據(jù)的核心驅(qū)動作用。在工作任務(wù)上,都強調(diào)信息綜合集成的重要性。在推進方法上,都將標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作為落實戰(zhàn)略的基本途徑。

  二是兩化融合管理體系是全面推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。近期,國務(wù)院討論通過了《中國制造2025》并將正式發(fā)布,《中國制造2025》是新常態(tài)下我國制造業(yè)由大變強的路線圖,主線是推動信息化和工業(yè)化深度融合,管理體系既是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一項重要任務(wù),也是信息化條件下提升企業(yè)核心競爭力的基本方法和重要途徑。同時,今年的政府工作報告提出實施互聯(lián)網(wǎng)+專項行動計劃,工信部正聯(lián)合發(fā)改委加緊編制相關(guān)規(guī)劃?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+制造業(yè)”是互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃的優(yōu)先領(lǐng)域,與兩化深度融合的方向、重點高度一致,重點是加快移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,培育發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工信部編制的《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)》,已將互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新作為重要任務(wù)進行部署和推進,兩化融合管理體系已經(jīng)為傳統(tǒng)制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型提供了實現(xiàn)方法和可行路徑,是指導(dǎo)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、服務(wù)用戶、組織變革的參考框架和發(fā)展藍圖。

  三是兩化融合管理體系貫標(biāo)是深化行政體制改革、創(chuàng)新工作方式的有益探索。面對新形勢,圍繞管戰(zhàn)略、管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)管理職責(zé),工信部形成了把兩化融合管理體系作為統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)、推動兩化深度融合的基本思路。實踐中形成了兩個工作重心,一個重心是如何營造發(fā)展的新環(huán)境。管理體系本質(zhì)上是一套系統(tǒng)推進兩化融合的管理方法論,主要是解決信息化條件下企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型“怎么干”、“怎么干好”的問題,而不是“干什么”的問題。一個重心是如何激發(fā)市場的新活力。兩化融合管理體系最根本的作用是充分調(diào)動和激發(fā)了貫標(biāo)企業(yè)、咨詢機構(gòu)、行業(yè)組織及解決方案提供商的積極性和主動性,形成了以市場服務(wù)為紐帶、以價值鏈共創(chuàng)為基礎(chǔ)的市場化運行機制。

  2015年兩化融合管理體系貫標(biāo)工作需完成五項重要任務(wù)

  會上,苗圩部署了2015年兩化融合管理體系貫標(biāo)工作的主要任務(wù)。

  一是加快制定兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)。在系統(tǒng)總結(jié)貫標(biāo)試點工作的基礎(chǔ)上,修訂完善兩化融合管理體系實施指南、審核指南等4項標(biāo)準(zhǔn),形成一套完整的兩化融合管理體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞加強重點行業(yè)和細分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的針對性、適用性和可操作性,組織研制重點行業(yè)實施指南和細分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),推動相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項。研究兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架和路線圖,籌建兩化融合國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。加強兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)國際交流與合作,推進國際標(biāo)準(zhǔn)立項工作。

  二是持續(xù)推進兩化融合管理體系貫標(biāo)試點。2015年繼續(xù)組織開展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點工作,總體要求是完成第二批600家試點企業(yè)貫標(biāo),300家企業(yè)通過評定。各地各部門要統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進,把貫標(biāo)工作與推進智能制造、技術(shù)改造、互聯(lián)網(wǎng)+等工作重點相結(jié)合,與組織示范工程、專項資金使用等工作手段相結(jié)合,與轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新工作方法相結(jié)合,探索完善管理體系標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)兩化深度融合發(fā)展的新模式。鼓勵各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,組織開展省級貫標(biāo)試點工作。

  三是加強兩化融合管理體系服務(wù)隊伍建設(shè)。各地要把培育服務(wù)機構(gòu)作為貫標(biāo)工作的重點任務(wù),加強政策引導(dǎo)、市場對接、交流培訓(xùn),盡快形成一批專業(yè)素養(yǎng)高、服務(wù)能力強的咨詢服務(wù)隊伍。加強貫標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的跟蹤、統(tǒng)計、評估和考核,健全多方參與的互動監(jiān)督和管理機制,完善服務(wù)機構(gòu)信用等級評價制度,形成優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展機制。評定服務(wù)機構(gòu)的資格要加強管理,各地不能指定評定機構(gòu),要形成市場化的評定機制。

  四是總結(jié)推廣兩化融合管理體系貫標(biāo)試點經(jīng)驗。各地各部門要結(jié)合評定結(jié)果分行業(yè)遴選一批兩化融合示范企業(yè),總結(jié)提煉試點企業(yè)的成功經(jīng)驗,各相關(guān)司局和地方會同行業(yè)協(xié)會進行普及推廣。各地要利用好《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》,依托兩化融合咨詢服務(wù)平臺,組織開展企業(yè)兩化融合評估、診斷、對標(biāo),通過診斷發(fā)現(xiàn)問題,通過對標(biāo)找到方向,探索形成企業(yè)自評估、自診斷、自對標(biāo)推動兩化融合的新方法和新模式。

  五是加大對兩化融合管理體系貫標(biāo)的支持力度。組織落實好《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)》有關(guān)貫標(biāo)相關(guān)工作部署。同時,將兩化融合管理體系工作作為《中國制造2025》、互聯(lián)網(wǎng)+專項行動計劃組織實施的重要內(nèi)容,也作為十三五重點專項規(guī)劃的重點任務(wù),統(tǒng)籌布局、持續(xù)推進。部里要將貫標(biāo)工作與兩化深度融合專項資金、技術(shù)改造專項、工業(yè)轉(zhuǎn)型資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、智能制造工程等結(jié)合起來,作為開展試點示范、項目遴選的重要依據(jù)和參考。支持貫標(biāo)評定結(jié)果市場化采信機制的建立,引導(dǎo)央企、行業(yè)龍頭企業(yè)將評定結(jié)果作為供應(yīng)商選擇的重要條件,推動金融機構(gòu)將評定結(jié)果作為融資審批和授信的重要依據(jù)。

  兩化融合管理體系貫標(biāo)需形成多方參與推進的工作格局

  苗圩強調(diào),兩化融合管理體系貫標(biāo)是一項系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、探索性工作,專業(yè)性強,涉及面廣,需要通過試點示范不斷總結(jié)完善。全國工信系統(tǒng)要統(tǒng)一思想、凝聚共識、協(xié)同行動,廣泛調(diào)動政府、行業(yè)、企業(yè)及社會各方面的積極性,形成多方參與、協(xié)力推進的工作格局。

  一是部里要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。要完善工作機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),司局、部省之間要密切配合,形成工作合力。要繼續(xù)組織好管理體系標(biāo)準(zhǔn)的研制、立項、報批和發(fā)布工作,盡快形成完整的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系,尤其是要在標(biāo)準(zhǔn)的國際化方面加強組織協(xié)調(diào),加快立項步伐。要認真總結(jié)貫標(biāo)試點工作經(jīng)驗,進一步明確兩化融合管理體系貫標(biāo)的工作目標(biāo)、方法工具和實施路徑,找到具有可操作性的貫標(biāo)路線圖。在試點企業(yè)遴選、貫標(biāo)咨詢、評定工作中,要做好分類指導(dǎo)、專題培訓(xùn)、綜合服務(wù)等工作,要通過線上線下工作平臺督促檢查、加強監(jiān)管。要加強貫標(biāo)成果和典型經(jīng)驗的宣傳,組織和發(fā)動持續(xù)開展貫標(biāo)工作宣傳,在工信系統(tǒng)形成推廣兩化融合管理體系的良好氛圍。

  二是地方工業(yè)和信息化部門要加強組織落實。地方工業(yè)和信息化主管部門在管理體系貫標(biāo)工作中處于樞紐和關(guān)鍵位置,要緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,建立和完善跨部門協(xié)同推進機制,做好部省銜接,完善政策措施,統(tǒng)籌抓好工作任務(wù)落實。要抓好區(qū)域、企業(yè)兩化融合水平評估,配合做好企業(yè)兩化融合評估診斷和對標(biāo)引導(dǎo)工作。要著力推進中小企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作。

  三是企業(yè)要務(wù)求本質(zhì)貫標(biāo)。企業(yè)是兩化融合的主體,是兩化融合貫標(biāo)工作的主戰(zhàn)場。企業(yè)要進一步提高認識,理解貫標(biāo)的本質(zhì)是引導(dǎo)企業(yè)獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢,深刻認識到這套管理體系標(biāo)準(zhǔn)對于企業(yè)提質(zhì)、降本、增效的重要意義。要把“一把手”工程作為企業(yè)貫標(biāo)工作的必要條件,充分發(fā)揮專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的輔助作用。要圍繞企業(yè)面臨的突出矛盾和問題,明確階段性重點、方向和目標(biāo),做到貫標(biāo)規(guī)定動作不走樣,工作進度不拖延,貫標(biāo)成效不打折,確保貫標(biāo)工作的效率和質(zhì)量,實現(xiàn)本質(zhì)貫標(biāo)。

  四是行業(yè)協(xié)會要做好服務(wù)、加強經(jīng)驗交流和推廣工作。支持和鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會參與兩化融合管理體系行業(yè)實施指南的編寫,積極開展標(biāo)準(zhǔn)評估、試點、宣傳和行業(yè)推廣。要結(jié)合管理體系評定結(jié)果遴選一批行業(yè)兩化融合示范企業(yè),總結(jié)提煉試點企業(yè)成功經(jīng)驗,把貫標(biāo)融入行業(yè)服務(wù)推廣的重點工作,在行業(yè)內(nèi)全面推廣普及。

  五是服務(wù)機構(gòu)要提高專業(yè)能力和水平。要創(chuàng)新工作方法,完善工作流程,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),在服務(wù)實踐中深化對貫標(biāo)工作規(guī)律的認識,不斷提升貫標(biāo)服務(wù)水平,加快形成行業(yè)貫標(biāo)的方法論、知識庫和工具集。咨詢服務(wù)機構(gòu)要嚴格自律、誠信經(jīng)營,確保服務(wù)資源投入有力,確保服務(wù)過程規(guī)范可控,確保服務(wù)效果突出顯著。要通過開展信用等級評價等方式,建立評定機構(gòu)有進有出、優(yōu)勝劣汰的機制。

  地方工業(yè)和信息化主管部門、部直屬單位、部相關(guān)司局主要負責(zé)同志,中央有關(guān)部門、有關(guān)央企集團、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)負責(zé)同志參加會議。

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