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　　中國承諾2030年二氧化碳排放達峰

　　美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎上減排26%-28%

　　在2014年的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中國承諾2030年二氧化碳排放達峰，并努力提前。美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎上減排26%-28%的全經(jīng)濟范圍減排目標并將努力減排28%。聯(lián)合聲明顯示出中美在合作思維與政策上都發(fā)生了重大變化，將大力推動兩國向綠色經(jīng)濟和低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，引領全球氣候治理。

　　但是，挑戰(zhàn)仍然存在。中國需要大量以煤炭為主的初級能源來促進經(jīng)濟增長，低價的煤在中國供能結構中占據(jù)近70%，而美國燃煤發(fā)電產(chǎn)能僅占總發(fā)電產(chǎn)能30%，天然氣以比煤更低的價格成為供能首選。經(jīng)濟增長要求，能源結構和供給以及能源市場的差異將使兩國在履行承諾的道路上面臨不同挑戰(zhàn)。

　　未來的關鍵五年

　　為應對挑戰(zhàn)，中美兩國已經(jīng)分別開始行動。未來五年將是兌現(xiàn)承諾的第一個關鍵期。美國在2015-2019年將有41吉瓦燃煤發(fā)電機組被淘汰或轉(zhuǎn)為天然氣發(fā)電，另有37吉瓦機組的命運仍未決定。這不僅是因為美國國家環(huán)境保護局(EPA)的強制標準，同樣是因為燃煤機組老化和天然氣價格低廉。與美國的關停不同，配合新一輪電改，中國將以北京為代表的東部大城市的燃煤電廠和以煤炭為燃料的能源密集型行業(yè)向西部搬遷，并可能依靠充足的氣源建立起天然氣發(fā)電能力，同時積極布局可再生能源發(fā)電和核電項目，但中國的可再生能源與常規(guī)能源發(fā)電存在競爭，由度電成本這一標準或可衡量各方競爭力。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)2015上半年亞太地區(qū)度電成本報告顯示，不少國家的天然氣改革導致天然氣價格上升，導致中國天然氣發(fā)電度電成本在100美元/兆瓦時，與光伏持平，高于陸上風電。燃煤發(fā)電度電成本依然最低，不到40美元/兆瓦時。隨著可再生能源與化石燃料的度電成本差異縮小，可再生能源可能會在中國贏得更大市場份額，中國計劃在2020年將非化石能源消費比重由2015年的11.4%提升到15%。

　　綜合來看，近期中國將通過改善天然氣基礎設施建設，尤其是地下儲氣能力和運輸能力，同時積極應用新的能源利用技術。GE與天壕節(jié)能簽署協(xié)議，在中石油的西氣東輸管線甘肅段的燃氣站應用ORegen余熱回收機組，這標志在著西氣東輸管線上將正式開始裝備可實行余熱回收發(fā)電的燃氣機組。

　　零成本排放時代的終結

　　清潔能源成為發(fā)展趨勢，限制碳排放也日益受重視。近十年來，中國化石燃料消費增長一倍左右，產(chǎn)生大量排放，與化石能源碳排放不受約束有密切關系。而同時期的歐美已經(jīng)開始限制能源行業(yè)碳排放：美國目前已經(jīng)不打算批準建立不帶有碳捕捉的燃煤電廠。相比較而言，中國的碳市場還在逐步建立中。今年1月中信證券成交第一單價值1330萬元的碳交易。而去年年底，國家發(fā)改委發(fā)布的《碳排放權交易管理暫行辦法》則發(fā)出明確的政策信號，將指導和推進下一階段全國碳交易市場建設工作的開展，并規(guī)范碳交易市場?？梢钥隙ǖ氖?，基于市場化的碳管控將成為“新常態(tài)”，每噸碳排放將會“有價可循”。化石能源的碳排放也不再會是零成本，而成本多少，則有賴于市場發(fā)展和政策松緊度決定。

　　創(chuàng)新合作 綠色未來

　　中美之間不但分工合作，并且范圍不斷擴大。2014年中美綠色合作伙伴項目新增六對合作伙伴，其中就包括哈爾濱電氣集團與GE的9HA燃機聯(lián)合循環(huán)技術示范項目。這項始于2008年的計劃是兩國能源合作的重要一環(huán)，也是中美能源和環(huán)境十年合作框架的組成。雙方未來還將展開更多有關清潔能源利用和能效的合作，其中企業(yè)間將協(xié)同創(chuàng)新，以滿足本土需求并提升制造業(yè)效率，提高能源使用效率，促進環(huán)境保護。也將使中美跨越太平洋的承諾更加堅實，為全球氣候治理做出表率。