今年,西藏重點(diǎn)工程建設(shè)本著“突出重點(diǎn)、面向基層、面向農(nóng)牧區(qū)”的原則,對工程項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整,初步安排自治區(qū)重點(diǎn)工程72項(xiàng),年度計(jì)劃投資94億元。
一條條大道,一座座橋梁,一幢幢樓房……一個個重點(diǎn)工程項(xiàng)目,如同一座座無字豐碑,矗立在西藏的大地上,訴說著歷史,又昭示著未來……
突出重點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目
2004年是西藏重點(diǎn)工程建設(shè)的關(guān)鍵年,以青藏鐵路建設(shè)為重點(diǎn)的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,將實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn),一些工程將全面建成并投入使用。
據(jù)西藏自治區(qū)發(fā)改委重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)人介紹,今年,西藏將安排“117”項(xiàng)目52個,計(jì)劃投資近72億元;“117”項(xiàng)目以外項(xiàng)目20個,計(jì)劃投資22億余元。今年,西藏重點(diǎn)工程建設(shè)將樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹“五個統(tǒng)籌、五個堅(jiān)持”,突出加強(qiáng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局的重大項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)安排公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、教育“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,確保全社會固定資產(chǎn)投資完成160億元,確保今年經(jīng)濟(jì)增長12%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
作為重點(diǎn)工程中重點(diǎn)的青藏鐵路建設(shè)工程進(jìn)展順利。截至去年底,已完成投資130億元,全線線下工程完成設(shè)計(jì)的80%;全線鋪軌347公里,工程合格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)90%以上。今年,青藏鐵路將全線安排投資62億元,基本完成線下主體工程。附屬工程布強(qiáng)格以北全部完成,以南完成50%;鋪架工程完成鋪軌340公里,西藏境內(nèi)7月1日開始鋪軌,并將完成機(jī)架橋1532 孔;完成格爾木站及格爾木至南山口段線下工程改造;電力貫通線完成除五道梁至安多外所有工程;通信工程試驗(yàn)段有線及無線工程全部開通,全線光纜全部鋪設(shè)完畢;信號工程完成實(shí)驗(yàn)段工程。
面向基層加大力度
今年,西藏重點(diǎn)工程建設(shè)投資將向基層傾斜,向水利建設(shè)、公路建設(shè)、公共衛(wèi)生項(xiàng)目和服務(wù)體系建設(shè)等傾斜,將投資放在農(nóng)牧區(qū),目的是改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件,造福農(nóng)牧民,加快農(nóng)牧區(qū)建設(shè)步伐。
水利建設(shè)方面,今年將緊緊圍繞改善農(nóng)牧區(qū)生活條件,重點(diǎn)抓好中小水電開發(fā)、農(nóng)牧區(qū)人畜飲水工程、水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套、水土保持和生態(tài)修復(fù)等工程,力爭完成投資13億元,建設(shè)項(xiàng)目162個。其中“117”項(xiàng)目151個,計(jì)劃投資近8.3億元;“117”以外項(xiàng)目11個,計(jì)劃投資約3.9億元。目前這些項(xiàng)目均已開工建設(shè)。今年,自治區(qū)水利廳還將完成15萬人、170萬頭牲畜的飲水解困工程。
公路建設(shè)方面,今年,全區(qū)計(jì)劃完成公路建設(shè)投資36億元,力爭完成38億元,同比增長15%—21%。其中續(xù)建工程項(xiàng)目投資22.6億元,計(jì)劃新開工項(xiàng)目總投資17.2億元。截至目前,已落實(shí)資金31.1億元;農(nóng)村公路建設(shè)共安排資金5億元,已到位資金2.9億元。今年,西藏已確定的主要公路建設(shè)項(xiàng)目有:實(shí)施青藏公路完善和沿線環(huán)境恢復(fù)工程;完成川藏公路南線色季拉山、松宗至中壩、中壩至牛踏溝等分段整治改建任務(wù);提前一年實(shí)現(xiàn)“兩橋一隧”主體工程完工;新開工建設(shè)中尼公路日喀則至拉孜、國道219線昆沙至門士等國道、省道項(xiàng)目;建設(shè)江孜至康馬、澤當(dāng)至錯那等5條續(xù)建國道、省道項(xiàng)目;開工建設(shè)夏曲卡至比如、年拉山至察雅等5條通縣油路項(xiàng)目;新建鄉(xiāng)村道路535公里,解決8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和43個行政村的交通問題;開工建設(shè)桑亞至淌烏、俗坡下至桑安曲林等邊防公路項(xiàng)目。公共衛(wèi)生項(xiàng)目和服務(wù)體系建設(shè)方面,去年,西藏組織實(shí)施了以血站建設(shè)、縣衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)衛(wèi)生院)二期工程等“117”續(xù)建項(xiàng)目為龍頭的8大項(xiàng)、100個子項(xiàng)目,累計(jì)投資1.29億元。今年,西藏衛(wèi)生系統(tǒng)將把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的健康權(quán)益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加大工程建設(shè)投資力度,逐步完善衛(wèi)生服務(wù)體系。
強(qiáng)化措施確保質(zhì)量
質(zhì)量是工程的生命,為了確保工程建設(shè)質(zhì)量,區(qū)發(fā)改委要求各地要繼續(xù)鞏固去年“工程質(zhì)量管理年”活動的成果,嚴(yán)格基本建設(shè)程序,建立責(zé)任追究制度。同時,進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)檢查和稽查力度,嚴(yán)格工程施工驗(yàn)收制度,確保項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量、建設(shè)工期按計(jì)劃執(zhí)行。另外,要進(jìn)一步研究重點(diǎn)工程的后續(xù)管理辦法,使工程的后續(xù)管理工作落到實(shí)處。
西藏衛(wèi)生系統(tǒng)大力加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作,千方百計(jì)確保公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)按質(zhì)按量完成。區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)一是加強(qiáng)了對國債項(xiàng)目的督查和日常檢查工作,做好動態(tài)監(jiān)測;二是組成復(fù)審檢查小組,對開工和擬開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)核檢查,加強(qiáng)督導(dǎo)工作,保證工程建設(shè)質(zhì)量,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
拉薩市為了確保重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量,要求各項(xiàng)目建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位做好開工、復(fù)工項(xiàng)目前的復(fù)查、檢查和抽查工作,力求把工程質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時,要求做好工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,要求各縣區(qū)、市直有關(guān)部門拿出資金,用于項(xiàng)目前期工作。
昌都地區(qū)在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制等“五制”,加強(qiáng)工程建設(shè)管理,確保工程質(zhì)量。地區(qū)各行業(yè)主管部門切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)管理職責(zé),嚴(yán)格施工規(guī)范,加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理和稽查力度。同時,加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)督,完善市場準(zhǔn)入制度,采用黃、紅牌公布設(shè)計(jì)拖延、服務(wù)不周的設(shè)計(jì)單位和管理混亂、弄虛作假及質(zhì)量低下的施工單位。另外,成立招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),依法加強(qiáng)招投標(biāo)活動的監(jiān)督和指導(dǎo)工作,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作。
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