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　　5月12日，這個美麗的西部省份正處于火熱的建設浪潮之中。云南省政府提出，力爭今 年固定資產(chǎn)投資增長不低于15%，爭取達到30%以上，投資規(guī)模達到1300億

　　2004年4月18日，昆明。天剛下過雨，地面泥濘不堪。

　　聽說我們要去昆明市的滇池路，出租車司機連忙擺擺手，“那邊正在修路，很難過 去!”

　　泥濘的滇池路工地上，起重機、挖掘機、大型卡車不停地工作著，頭戴安全帽的工人忙 碌地推著車子，扛著水管，努力趕工期?！艾F(xiàn)在每天給挖掘機灌200升油，盡可能讓它能24 小時工作!”一位正在為挖掘機加油的司機匆匆地說。

　　現(xiàn)場一位正在搞勘測的技術人員告訴說，滇池路要整體拓寬，已經(jīng)拓寬約2.7公里，現(xiàn) 在正要拓寬的1.7公里，4月初剛開工，政府規(guī)定在5月底完工，“不過，看樣子竣工時間要 往后拖了!”

　　同樣，在昆明以外，也是一片建設熱潮。

　　4月14日，記者從昆明趕往大理，途經(jīng)正在修建的安楚(安寧—楚雄)高速公路，不斷看 到公路兩邊有工人在加固山體，路邊堆著小山似的施工用品，路面顛簸起伏，起重機、砂石 粉碎機也在轟鳴著，到處可見“保證安楚高速公路順利通車”內容的標語。

　　云南——這個西部美麗的省份正處于一種建設的火熱浪潮之中。云南一位長期從事經(jīng)濟 研究的人士說，“現(xiàn)在只要在云南地圖上畫個圈兒，就敢動工!”

　　西部投資老三

　　4月13日，云南省發(fā)展與改革委員會。

　　“云南省發(fā)展與改革委員會”牌子上面掛的紅花還沒有摘去，辦公樓里的宣傳欄里面貼 著不久前舉行過的云南省固定投資工作會議的照片。

　　聽說是來采訪有關“云南投資”狀況，辦公室一位人員說，“這太敏感了，你沒有看 嗎，溫總理都批示了，不要投資過熱!”

　　隨后，發(fā)展與改革委員會投資處一位工作人員遞給記者一份報紙上的新華社4月11日電 訊的復印件：溫家寶主持召開國務院常務會議，會議強調繼續(xù)加強宏觀調控，控制投資過快 增長，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　“看到了吧，現(xiàn)在太敏感了，你們最好不要報道!”

　　據(jù)了解，云南省2003年共完成投資1023.6億元，2004年云南省委七屆五次全會提出， “要敢于謀劃項目，勤于引項目，以項目促發(fā)展，以發(fā)展帶項目，力爭今年固定資產(chǎn)投資增 長不低于15%，爭取達到30%以上，投資規(guī)模到達1300億”。

　　為此，云南省今年在能源、交通、工業(yè)及技改、水利、文教、科技、環(huán)保等領域安排重 點建設項目，計劃竣工35項，續(xù)建項目108項，新開工項目57項。

　　此前，在2月份召開的云南省固定資產(chǎn)投資工作會議上就傳出消息，交通方面云南將集 中在一些高速公路的收尾項目，開工建設10段重點公路，完成4500公里縣際油路，大(理)麗 (江)鐵路開工，瀾滄江出境航道、金沙江出省航道和主要碼頭等水運建設項目都納入規(guī)劃。

　　電力方面，云南力爭今年新開工宣威電廠七期、開遠小龍?zhí)峨姀S三期等一批火電項目， 抓緊曲靖電廠二期、宣威電廠六期等5項電源項目竣工投產(chǎn)，做好怒江流域、金安橋、景 洪、糯扎渡、溪洛渡電站等一批大中型水電站的開工準備。

　　而且云南今年將重點建設30個工業(yè)園區(qū)，4項工業(yè)建設項目也將竣工投產(chǎn)，建設100個重 點小城鎮(zhèn)?！暗嶂姓{水”工程、云南國際鐵路通道、昆明新機場、國道主干道線、三江水電 開發(fā)及煤電建設、云南廣電產(chǎn)業(yè)、云藥國家研究發(fā)展中心等100項省級重點前期工作和100項 地州市級重點前期工作項目也將爭取早日開工建設。

　　雖然非?！懊舾小?，投資處的工作人員還是告訴《經(jīng)濟》，今年第一季度國家統(tǒng)計局反 饋給云南省統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，云南省的固定投資增長排在西部的第三位。據(jù)報道，第一季 度云南省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成154億多元，比去年同期增長60.7%，增幅比去年同期高55.5 個百分點。

　　“不過這種投資的總量還是比較小，1300億，可能有點稍高，但是這是計劃投資，現(xiàn)在 國家控制投資過熱，不一定能完成預計中15%—30%的增長。”

　　據(jù)投資處的工作人員告訴說，今年云南組織實施的100項省級重大建設項目主要是云南 的支柱產(chǎn)業(yè)，新建項目主要集中在水電、煤炭等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，其余在公路、教育、衛(wèi)生、 農(nóng)村農(nóng)業(yè)等。

　　資金來源民間投資占到大約40%左右。電力投資方主要是幾大電力公司，省級財政在基 礎建設投資方面占到20個億。

　　“云南的投資熱得還不夠!”

　　“云南省太落后，與全國的步驟不一致，GDP也是排在全國的倒數(shù)幾位，現(xiàn)在經(jīng)濟要發(fā) 展也只有依靠固定資產(chǎn)投資!”云南省政府的一位官員表示說。

　　根據(jù)該工作人員介紹，1999年是云南省的固定資產(chǎn)投資轉折點，1999年云南舉行世博 會，舉全省之力，固定資產(chǎn)投資提前，項目耗費很快，從1999年之后，投資緩慢下來，2001 年恢復增長，2003年才趕上全國平均水平。

　　云南省經(jīng)濟研究所(目前由云南省發(fā)改委主管)副所長段鋼向《經(jīng)濟》提供了這樣一組數(shù) 字：1999年云南省投資總量才700億元，增長率達到30%，世博會后大幅下降，增長大約 10%，后來甚至下降到一位數(shù)。

　　“1999年我們覺得已經(jīng)很高，去年省政府采取措施才有恢復，去年投資1023.6億元，這 等于比1996年翻了一番。”段鋼激動地說道，“但是現(xiàn)在我們還遠遠落后，我們省從整體上 還不如沿海的一個市!現(xiàn)在不搞大規(guī)模投資，靠什么拉動經(jīng)濟?”

　　云南發(fā)改委投資處的工作人員講述了他們的難處：云南是西部欠發(fā)達地區(qū)，出口也沒有 什么，消費與全國又差不多，零售總額發(fā)展很慢，如果老是這樣滯后，對整個經(jīng)濟增長、就 業(yè)、農(nóng)民脫貧等各方面都有影響。

　　研究云南經(jīng)濟多年的段鋼也稱，對于云南來說，出口比起全國來說太少，2003年才有20 多億美元出口額。

　　“云南與全國的差距太大了，西部地區(qū)還應該加大投資，東部應該把‘熱’的投資轉到 我們西部來，云南的投資熱得還不夠!”段鋼說，“別人(東部)在搞投資的時候，我們在睡 覺，現(xiàn)在我們要開始搞了，總不能一刀切下來吧?”

　　“國家的整體經(jīng)濟情況的確是‘熱’的情況，但是各省又有各省區(qū)的實際情況!”云南 省政府的官方人員說，“雖然說中央也講了不一刀切，但是中國的事情很復雜……”

　　據(jù)了解，此次中央控制投資過熱對云南固定資產(chǎn)的投資在銀行貸款、土地征用、項目審 批方面可能有一些影響，對于這種狀況，云南的政府人士說，“我們現(xiàn)在在研究”。

　　“控制政策”產(chǎn)生的投資機遇

　　不過，云南省經(jīng)濟研究所副所長段鋼卻認為，這次中央控制投資過熱對于云南來說反倒 是一個好的機遇。

　　這主要是從云南省固定資產(chǎn)投資的結構來說的。

　　以前我國在投資中以國有投資為主體，民營資本比重比較小，雖然去年云南在投資導向 上發(fā)生轉變，非國有投資發(fā)展比較快，增長幅度在30%—40%，但是總量不大，云南國有企 業(yè)、商業(yè)銀行的國有投資占到50%—60%。

　　“我們國家經(jīng)濟現(xiàn)在熱的是民營經(jīng)濟這塊，不是國有、政府投資這塊。而現(xiàn)在中央控制 的實際效果卻是國有投資這塊，這也就意味著民營資本大有可為?！?/P>

　　“云南的民營投資占據(jù)的比例比較小——這就是可增長的機遇?！倍武撆d奮地說?！叭?果這次控制投資過熱在云南產(chǎn)生效果，就會令這些占著位子不拉屎的國有投資收縮，民營資 本順利進入，對于云南來說反倒是一個好的機遇?！?/P>

　　經(jīng)常和發(fā)改委領導和省政府領導打交道的段鋼說，“我想我的‘老板’也是這個想 法!”

　　段認為，中央控制投資過熱的手段也不會產(chǎn)生效果。以前云南經(jīng)濟投資中民營投資基本 沒有，主要靠中央，但是現(xiàn)在民間資本多的是，根本不用銀行來參與，民間資本在短期之內 可以很快集聚起來，國有投資退出以后，民間資本馬上就會介入，通過項目融資，投資規(guī)模 說不準比國有投資時都要大。

　　另外從審計上來說，自從審批制度改革以后，可以批的部門很多，等上了馬主管部門才 有可能發(fā)覺，這樣在固定資產(chǎn)投資中肯定還會熱。

　　“云南的優(yōu)勢是什么?是能源!能源、原材料這些都是西部的優(yōu)勢，而這又恰好是重化 工需求的材料，但云南根本沒有工業(yè)化可言，工業(yè)對云南帶動地很少?！倍武撜f，“云南的 能源項目太吸引人了，那么多水電、那么多礦產(chǎn)，現(xiàn)在云南境內已經(jīng)有很多小水電出讓給私 人，即使周邊國家的投資商都想來淘金!”

　　“如果卡，怎么卡?卡得住嗎?現(xiàn)在所有地方都在搞招商引資，怎么與中央一致?”

　　段鋼認為現(xiàn)在“上邊”只是看統(tǒng)計數(shù)據(jù)，特別是沒有區(qū)分投資結構和投資地區(qū)，這樣很 多措施在實際中會適得其反。

　　第一季度云南位居西部投資第三令很多人驚訝不已，但很多人現(xiàn)在不知道西部現(xiàn)在總體 還是處于“冷”的狀態(tài)，遠未到“熱”的狀態(tài)，即使中央想讓其熱起來都沒辦法，怎么會算 “熱”呢?

　　“作為中央有關部委應該去調控真正過熱的地方，對于云南來說反倒應該增加投資!”

　　既然有這樣的機遇，就應該抓住，對于今年的增長目標，段鋼非常樂觀：“要完成今年 固定資產(chǎn)投資增長不低于15%，爭取達到30%以上，投資規(guī)模到達1300億的目標不成問題，有 可能還會高出年初的這個目標!”