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　　今年5月1日塞浦路斯已正式成為歐盟成員國，今年也是塞執(zhí)行2004-2006年戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃的第一年(該計(jì)劃的基本內(nèi)容已于2003年10月份報(bào)回)。為適應(yīng)入盟后的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整，塞政府在繼續(xù)控制財(cái)政赤字規(guī)模的同時(shí)，加大了對建設(shè)項(xiàng)目的投資。在今年的財(cái)政預(yù)算中，收入和支出均比上年有所上升，財(cái)政收入27.85856億塞鎊，比去年上升了16%，財(cái)政支出34.156億塞鎊，比去年上升了5%， 財(cái)政赤字與GDP的比例計(jì)劃控制在3.7%左右，將比2003年下降38%。

　　一、 財(cái)政預(yù)算中建設(shè)項(xiàng)目的基本情況

　　塞財(cái)政預(yù)算中的投資建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)行業(yè)分別由政府各部門負(fù)責(zé)招標(biāo)，各部門今年投資額較大的項(xiàng)目有：

　　1、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)部林業(yè)局：改善和改造林區(qū)道路、橋梁項(xiàng)目1.6百萬塞鎊。

　　2、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)部水利局：水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15.79百萬塞鎊，主要包括鄉(xiāng)村供水設(shè)施的改造項(xiàng)目3.653百萬塞鎊，Dhiarizos、Ezooooousas 山谷地區(qū)和 Paphos地區(qū)的供水系統(tǒng)工程項(xiàng)目6百萬塞鎊，Mesaoria西部地區(qū)的供水系統(tǒng)項(xiàng)目1.75百萬塞鎊，小灌溉工程項(xiàng)目88萬塞鎊，供水資源、水處理廠和泵站的改造項(xiàng)目1百萬塞鎊，城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目50萬塞鎊，鄉(xiāng)村垃圾處理項(xiàng)目1.5百萬塞鎊等。

　　3、司法部：警察局樓房建設(shè)項(xiàng)目2.5百萬塞鎊;警察局樓房改造項(xiàng)目1.5百萬塞鎊;為加強(qiáng)海岸防衛(wèi)采購海岸雷達(dá)項(xiàng)目4.02百萬塞鎊;采購消防車項(xiàng)目1.5百萬塞鎊。

　　4、商工旅游部：幫助工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級和發(fā)展項(xiàng)目3百萬塞鎊;實(shí)施新工業(yè)政策的發(fā)展項(xiàng)目2百萬塞鎊;促進(jìn)本國產(chǎn)品出口的財(cái)政支持項(xiàng)目2.76百萬塞鎊(其中包括：參加國際貿(mào)易展覽會1.21百萬塞鎊，促進(jìn)葡萄產(chǎn)品出口30萬塞鎊，工業(yè)品出口促進(jìn)43萬塞鎊，一般貿(mào)易產(chǎn)品促進(jìn)22萬塞鎊，本國名優(yōu)產(chǎn)品促進(jìn)60萬塞鎊);工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1.415百萬塞鎊。

　　5、內(nèi)政部：Larnaca、Famagusta、Paphos的垃圾處理填埋項(xiàng)目共計(jì)7百萬塞鎊。

　　6、內(nèi)政部城市計(jì)劃局：尼科西亞老城改造項(xiàng)目2百萬塞鎊;總統(tǒng)辦公樓的維修保養(yǎng)項(xiàng)目5百萬塞鎊。

　　7、財(cái)政部海關(guān)總局：為殘疾人購買汽車的財(cái)政援助項(xiàng)目1.2百萬塞鎊。

　　8、文化教育部：中小學(xué)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1.2百萬塞鎊;擴(kuò)建和改造中小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目2百萬塞鎊。

　　9、交通工程部：新建、擴(kuò)建和改造交通部政府辦公樓項(xiàng)目3.85百萬塞鎊。

　　10、交通工程部工程局：道路建設(shè)項(xiàng)目總投資額為21.76百萬塞鎊，其中主要包括：Nicosia-Limassol高速公路項(xiàng)目56萬塞鎊，Limassol-Paphos高速公路項(xiàng)目80萬塞鎊，Nicosia-Palekhori-Agros公路項(xiàng)目55萬塞鎊，Dhekeleia-Famagusta高速公路項(xiàng)目1百萬塞鎊，Limassol環(huán)島項(xiàng)目1千萬塞鎊，Limassol-Paphos-Ayios Nicolaos、Mandria公路項(xiàng)目1.5百萬塞鎊，鄉(xiāng)村公路項(xiàng)目1.3百萬塞鎊，現(xiàn)有道路的維護(hù)項(xiàng)目4百萬塞鎊，安裝公路護(hù)欄1.5百萬塞鎊。

　　11、交通工程部民航局：Larnaca國際機(jī)場改造項(xiàng)目1.116百萬塞鎊。

　　12、交通工程部電信局：樓房維修項(xiàng)目57萬塞鎊。

　　13、交通部道路交通局：購買設(shè)備2.1百萬塞鎊。

　　14、醫(yī)藥和公共衛(wèi)生服務(wù)局：在2004年將建設(shè)新的尼科西亞總醫(yī)院和藥品中心大樓，投資1千萬塞鎊。法馬古斯塔醫(yī)院和藥品中心大樓4.5百萬塞鎊。

　　塞浦路斯電力局和電信局每年的新建和改造項(xiàng)目也很多，因?yàn)閷儆诎氇?dú)立官方機(jī)構(gòu)，其建設(shè)項(xiàng)目不列入政府的財(cái)政預(yù)算中。

　　二、 塞建設(shè)項(xiàng)目的基本特點(diǎn)和建議

　　(一)塞建設(shè)項(xiàng)目的基本特點(diǎn)

　　塞今年財(cái)政預(yù)算中的投資項(xiàng)目是以入盟后經(jīng)濟(jì)調(diào)整和實(shí)施2004-2006年的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃為目標(biāo)的，其主要特點(diǎn)是：

　　1、 主要側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村發(fā)展等方面的項(xiàng)目。這些投資項(xiàng)目既符合歐盟對塞經(jīng)濟(jì)社會調(diào)整的要求，也與塞2004-2006年的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域相吻合。目前，塞的交通、通訊和能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要，公路網(wǎng)還有待延長和拓寬，港口和機(jī)場也不能適應(yīng)日益增長的旅游業(yè)和國際貿(mào)易的需要。為適應(yīng)這些需要，今年塞的公路建設(shè)項(xiàng)目將投資2千4百萬塞鎊，環(huán)保、垃圾處理項(xiàng)目9百萬塞鎊，水利建設(shè)項(xiàng)目1千3百萬塞鎊。

　　2、 注意支持本國發(fā)展高新技術(shù)和產(chǎn)品出口的項(xiàng)目，提高本國企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的競爭能力和吸引外商直接投資的能力。這方面的投資約為9百萬塞鎊，主要方式有：資助企業(yè)到國外參展，在國外舉辦研討會，通過利用國外媒體、國際互聯(lián)網(wǎng)、廣告營銷新技術(shù)等方式加大對本國的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的宣傳，支持中小企業(yè)對國外市場的研究和拓展新市場以及工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　3、 城市改造以及樓房建設(shè)項(xiàng)目占較大的比重。塞浦路斯的城市建設(shè)較落后，街道窄，城市排水不暢，另外很多學(xué)校、醫(yī)院和政府辦公樓陳舊，今年對城市改造和各類樓房的新建改造項(xiàng)目約投入3千3百萬塞鎊。

　　(二)我國公司參加塞浦路斯投標(biāo)項(xiàng)目的建議

　　塞浦路斯政府非常重視2004-2006年戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，在該計(jì)劃中，提出了各行各業(yè)的總體發(fā)展構(gòu)想，財(cái)政預(yù)算中又進(jìn)一步細(xì)化了各項(xiàng)投資項(xiàng)目的建設(shè)，這為我國實(shí)施走出去戰(zhàn)略以及發(fā)展同歐盟國家的經(jīng)濟(jì)合作提供了較好的機(jī)遇。

　　塞浦路斯興建的各類工程承包項(xiàng)目均通過國際公開招標(biāo)進(jìn)行，今年4月1日已開始實(shí)施與歐盟成員國一致的新招標(biāo)法規(guī)。塞在招標(biāo)程序上要求嚴(yán)格，操作規(guī)范;在評標(biāo)方法上對外國公司沒有歧視，一視同仁。塞工程項(xiàng)目招標(biāo)的主要特點(diǎn)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，多采用歐盟或英國標(biāo)準(zhǔn)，參與投標(biāo)的多為國際上知名的跨國公司，競爭十分激烈。我國很多公司關(guān)注塞市場，積極參加塞政府的投標(biāo)項(xiàng)目，例如，呼叫中心項(xiàng)目、接入網(wǎng)項(xiàng)目、海纜傳輸項(xiàng)目、電站鍋爐島項(xiàng)目、變電站項(xiàng)目、超高壓電纜項(xiàng)目和高速公路環(huán)島項(xiàng)目等。目前我國公司中標(biāo)項(xiàng)目較少，主要原因一是我國公司在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上與投標(biāo)項(xiàng)目的要求有一定差距，二是對當(dāng)?shù)厥袌龊晚?xiàng)目本身的調(diào)查研究不夠。為進(jìn)一步促進(jìn)我企業(yè)參與在塞的投標(biāo)項(xiàng)目，提高成功率，我們建議：

　　1、 針對塞工程項(xiàng)目招標(biāo)的特點(diǎn)，我國公司在參與塞技術(shù)條件要求較高的投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，可與國際上有實(shí)力的公司合作，解決技術(shù)上的缺陷，提高成功率。

　　2、 我國公司要注意跟蹤塞政府的各類招標(biāo)信息(從5月1日起，塞所有的國際招標(biāo)信息均刊登在歐盟公報(bào)EURO GAZETTE上，該刊物公開發(fā)行)，篩選較適合于我國公司競標(biāo)的項(xiàng)目，并通過有關(guān)部門或商會、協(xié)會等單位牽頭，實(shí)地考察塞今、明兩年將要發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目，以與主管部門接觸和現(xiàn)場考察等方式相結(jié)合，掌握第一手資料，使今后投標(biāo)的成功率更高。