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　　20世紀(jì)八十年代初，昆山人闖出了一條以自費(fèi)開發(fā)為特征的“昆山之路”，從開發(fā)區(qū)建設(shè)到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再到“兩個(gè)率先”，內(nèi)涵不斷豐富，水平不斷提高，路子越走越寬，顯示出強(qiáng)大的生命力。如今，昆山921平方公里的土地已成為一塊投資創(chuàng)業(yè)的熱土。這里，每天引進(jìn)的境外投資超過1000萬(wàn)美元、實(shí)現(xiàn)的出口貿(mào)易超過1000萬(wàn)美元、創(chuàng)造的財(cái)政收入超過1000萬(wàn)元。2002年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值314億元，三年翻一番;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入41.5億元，兩年翻一番;完成進(jìn)出口總額84.7億美元，比上年增長(zhǎng)71.1%%。在2002年全國(guó)100名最發(fā)達(dá)縣 市 排名中，昆山綜合實(shí)力位居第五，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居全國(guó)第一。昆山開放型經(jīng)濟(jì)全國(guó)矚目，到今年6月底為止全市累計(jì)合同外資已達(dá)173.7億美元，實(shí)際到賬外資70.1億美元。其中，利用臺(tái)資達(dá)42億美元，約占全省的四分之一、全國(guó)的十分之一，成為我國(guó)利用臺(tái)資的三大密集區(qū)之一。勤勞智慧的昆山人用二十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)小縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)前茅的大跨越。一座現(xiàn)代化工商城市奇跡般崛起在長(zhǎng)江三角洲。江澤民主席到昆山視察后說：“昆山發(fā)展很快，昆山城市很海派 昆山市民很文明?！崩ド街返陌l(fā)展歷程

　　前不久，省委書記李源潮同志在昆山調(diào)研時(shí)，對(duì)昆山發(fā)展給予了高度評(píng)價(jià)：“昆山的各項(xiàng)工作都走在了全省前列。昆山的發(fā)展是蘇南發(fā)展的一個(gè)縮影，是中國(guó)特色社會(huì)主義在江蘇成功實(shí)踐的典型?！?/P>

　　對(duì)照我省制定的全面建設(shè)小康社會(huì)的主要指標(biāo)，目前，昆山全市人均GDP 6290美元 等指標(biāo)已達(dá)到或超過;城市化水平等指標(biāo)已比較接近;城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)略有差距?？傮w判斷，昆山目前正處于加速向全面小康社會(huì)沖刺、大步向現(xiàn)代化邁進(jìn)的階段。

　　———上世紀(jì)八十年代的奠基階段，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的歷史性跨越。這段時(shí)期，昆山緊緊抓住國(guó)家實(shí)施沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的機(jī)遇，以超凡的膽魄自費(fèi)創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)，適時(shí)提出“東依上海、西托‘三線’、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向全國(guó)、走向世界”的思路，大力發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，使一些上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移昆山，部分三線企業(yè)遷至昆山，從而奠定了工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　———九十年代初至中后期的開創(chuàng)階段，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的格局性嬗變。這個(gè)時(shí)期，昆山以鄧小平同志視察南方重要談話為動(dòng)力，緊緊抓住浦東開發(fā)開放、沿江重點(diǎn)發(fā)展和昆山開發(fā)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)等重大機(jī)遇，大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，利用浦東效應(yīng)打時(shí)間差、空間差，形成了招商引資的第一輪高潮，平均每年引進(jìn)外資的增長(zhǎng)幅度超過50%%，外資開始成為昆山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/P>

　　———九十年代后期的拓展階段，實(shí)現(xiàn)“散轉(zhuǎn)聚”的階段性變化。這一階段，昆山果斷作出“主攻臺(tái)資”的戰(zhàn)略決策，在全國(guó)利用外資普遍滑坡的情況下，保持了一枝獨(dú)秀。五年中，利用外資達(dá)51億美元，實(shí)際到賬外資達(dá)29億美元。全市產(chǎn)業(yè)逐步由二產(chǎn)向三產(chǎn)拓展、企業(yè)由分散發(fā)展向各類園區(qū)聚合，昆山經(jīng)濟(jì)開始步入以電子信息、精細(xì)化工、精密機(jī)械制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段。

　　———新世紀(jì)之初的提升階段，開始呈現(xiàn)“低轉(zhuǎn)高”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。近兩年來，昆山明確重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代制造業(yè)基地。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由6.18平方公里擴(kuò)大到70平方公里，以出口加工區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、江蘇國(guó)際商務(wù)區(qū)和各鎮(zhèn)的工業(yè)配套小區(qū)等為依托的“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，開始成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的點(diǎn)睛之筆，開放型經(jīng)濟(jì)在多年量的積累基礎(chǔ)上正在發(fā)生質(zhì)的飛躍。

　　目前，IT產(chǎn)業(yè)已占到全市經(jīng)濟(jì)總量的40%。今年全市筆記本電腦、顯示器和數(shù)碼相機(jī)的產(chǎn)量都將達(dá)到1000萬(wàn)臺(tái)。昆山已成為世界最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地之一。

　　昆山之路的基本經(jīng)驗(yàn)

　　(一)以創(chuàng)新注入活力，堅(jiān)持順時(shí)應(yīng)勢(shì)、搶抓機(jī)遇，始終高揚(yáng)發(fā)展旗幟

　　昆山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，不啻是一部創(chuàng)新史。昆山人在每一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，總是比別人醒得早、走得快、干得實(shí)，以其創(chuàng)造性實(shí)踐，形成了昆山原創(chuàng)性風(fēng)格，體現(xiàn)出昆山首創(chuàng)性精神。

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越，必須沖破思想障礙，超越自我。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的初創(chuàng)時(shí)期，昆山人沖破“以糧為綱，不要東張西望”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制禁錮和“肥水不流外人田”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，大力發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，邁出了工業(yè)化發(fā)展的重要一步。在開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，昆山人破除了“寧做雞頭，不做鳳尾”的自我封閉意識(shí)，提出了與上海交通通訊、項(xiàng)目開發(fā)、金融投資等十大接軌思路，初步形成了“依托上海、服務(wù)上海、接軌上?！钡慕?jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。在新世紀(jì)新階段，昆山人克服“小富即安，自我陶醉”的情緒，做到不自滿，不松勁，不停步，始終走在發(fā)展前列。昆山的成功實(shí)踐告訴我們，只有勇于沖破思想障礙，才能不斷解除自我束縛和相互束縛，不斷超越自我，不懈探索嘗試，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

　　實(shí)現(xiàn)超前發(fā)展，必須善于審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策。在發(fā)展思路上，他們從城鄉(xiāng)聯(lián)合到城鄉(xiāng)互動(dòng)，再到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;在空間布局上，從點(diǎn)狀開發(fā)到面狀開發(fā)，從組團(tuán)發(fā)展到片區(qū)發(fā)展;在招商方法上，從政策優(yōu)惠到誠(chéng)信服務(wù)，從主動(dòng)出擊到委托招商;在戰(zhàn)略取向上，從以農(nóng)為本到以工為本，再到以人為本。所有這些，都反映出昆山人善于立足實(shí)際，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，超前應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策。

　　實(shí)現(xiàn)率先領(lǐng)先，必須突破陳規(guī)，敢為人先。從創(chuàng)辦全省第一家中外合資企業(yè)到第一家外商獨(dú)資企業(yè)和有償出讓第一幅土地，從創(chuàng)辦全國(guó)第一家自費(fèi)開發(fā)區(qū)到第一個(gè)出口加工區(qū)，無一不是昆山人突破陳規(guī)、敢為人先的杰作。

　　(二)以誠(chéng)信構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持營(yíng)造環(huán)境、親商富商，始終彰顯開放特色

　　營(yíng)造一流氛圍，真心親商。昆山在創(chuàng)業(yè)初期，大力倡導(dǎo)“硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)”的理念，講求辦事節(jié)奏快、工作效率高、服務(wù)態(tài)度好。開發(fā)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)后，又在全社會(huì)大力宣傳“人人都是投資環(huán)境”的理念。黨政領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)綜合部門負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼向外商公開，24小時(shí)開通。只要是能辦的事情，決不推諉拖延，“三句話就OK”。昆山市政府每年都提出為外商服務(wù)的改進(jìn)目標(biāo)，努力營(yíng)造出開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳社會(huì)氛圍。來昆山投資創(chuàng)業(yè)的外商都說，昆山的政府有親和力，昆山的人民有親近感，昆山的社會(huì)有親商氛圍。

　　提供一流服務(wù)，誠(chéng)心富商。近年來，他們著力營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)品牌，逐步形成為外商服務(wù)的三道體系：從項(xiàng)目引進(jìn)到報(bào)批的前道服務(wù)體系;從項(xiàng)目開工建設(shè)到投入生產(chǎn)的中道服務(wù)體系;從項(xiàng)目試生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售的后道服務(wù)體系。政府部門全面推行公示、承諾、督查、末位淘汰等六項(xiàng)制度，先后成立機(jī)關(guān)效能監(jiān)督中心、外商投訴中心、經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解中心、外商協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，通過外企沙龍、座談走訪等多種形式加強(qiáng)與外商溝通，傾聽外商對(duì)政府的意見與建議。

　　建設(shè)一流環(huán)境，全心安商。安商，就是使外商不僅能安心、放心地投資，而且有一個(gè)安居樂業(yè)的環(huán)境。為此，昆山把城市看作招商引資的主要載體，把增強(qiáng)城市綜合功能，優(yōu)化人居環(huán)境，全面提升城市品位，作為投資環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。在2002年臺(tái)灣電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)公布的“祖國(guó)大陸最受臺(tái)商推薦的前十大城市”中，昆山名列首位。這么多年來，在昆山生活的數(shù)萬(wàn)外商及眷屬，沒有發(fā)生過一起重大人身侵害和財(cái)產(chǎn)損失事件。正是憑借這一流環(huán)境，昆山才成為外商爭(zhēng)相投資的熱土、落戶創(chuàng)業(yè)的搖籃和舒心生活的樂園。

　　(三)以富民作為追求，堅(jiān)持關(guān)注民生、善待百姓，始終保障廣大人民群眾根本利益

　　以發(fā)展為中心，開拓致富門路。近年來，昆山通過大力發(fā)展外資企業(yè)、加快發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、積極發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等多種途徑，每天新增就業(yè)崗位100多個(gè)。近三年本地勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)近8萬(wàn)人，失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。今年上半年，昆山通過多種途徑，拓寬就業(yè)渠道，增加了3.93萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。與此同時(shí)，還吸納安置外來勞動(dòng)力30多萬(wàn)人。在富民實(shí)踐中，昆山的領(lǐng)導(dǎo)人逐步意識(shí)到：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力在民間。近兩年，昆山新增民營(yíng)企業(yè)4883家，超過了過去二十年的總和。這意味著，平均每天有7家民營(yíng)企業(yè)誕生。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為昆山富民的一條重要途徑。

　　以農(nóng)富為重點(diǎn)，著力增收減負(fù)。近年來，昆山積極探索建立富民合作社等新型農(nóng)民合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金入股，不斷提高農(nóng)民投資性、經(jīng)營(yíng)性收入?，F(xiàn)在，全市已建富民合作社48家，投資收益率達(dá)15%。2001年，昆山改過去征用土地一次性補(bǔ)償為按年補(bǔ)償，讓農(nóng)民獲得長(zhǎng)期收益。去年，全市共有10.7萬(wàn)農(nóng)民從土地補(bǔ)償中人均年受益894元。在千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的同時(shí)，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，2002年農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)比改革前減少了28.8%。

　　以保障為根本，構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)。近兩年，昆山市級(jí)機(jī)關(guān)開展了“千干扶千戶”活動(dòng)，籌集扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金695萬(wàn)元，重點(diǎn)幫扶弱勢(shì)群體和年收入在2000元以下的低收入戶3900戶，確保人均年增收500元以上。1998年昆山市在全省較早建立農(nóng)民最低生活保障線制度，去年又將保障標(biāo)準(zhǔn)由1200元提升至1500元。全市還在4個(gè)鎮(zhèn)開展了城鄉(xiāng)并軌的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。隨著這項(xiàng)制度的全面推開，今后，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政將為參保農(nóng)民補(bǔ)貼6000多萬(wàn)元，農(nóng)村9萬(wàn)名男60歲、女55歲以上的老人每年將領(lǐng)取到養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)1.2億元。僅養(yǎng)老保險(xiǎn)這一項(xiàng)，今年就可使農(nóng)民人均增收400多元。昆山今年還將開展農(nóng)村醫(yī)療保障制度試點(diǎn)工作，逐步使城鄉(xiāng)居民做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟(jì)。

　　(四)以文化積聚后勁，堅(jiān)持兼收并蓄、提升素質(zhì)，始終注重協(xié)調(diào)發(fā)展

　　“經(jīng)濟(jì)是形，文化是神，只有形神兼?zhèn)?，才能使區(qū)域發(fā)展充滿生機(jī)和活力?！边@是昆山人對(duì)文化建設(shè)的精辟闡釋。

　　弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，支撐區(qū)域發(fā)展。近年來，昆山在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，深入挖掘歷史文化資源，注重打響三大歷史文化品牌：被列入“人類口述與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”的昆曲;榮獲聯(lián)合國(guó)“改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)周莊和以顧炎武、朱柏廬、歸有光等為代表的先賢文化。

　　融會(huì)外來文化，凝聚八方人心。對(duì)于外來文化，昆山人總是以發(fā)展大局為重，堅(jiān)持有選擇地借鑒與吸收，兼容寬容，博采眾長(zhǎng)，努力用文化凝聚八方人心，以人類共享的先進(jìn)文化為我所用。昆山人在觀念上形成的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在開發(fā)開放上采取的“園區(qū)式開發(fā)”、“組團(tuán)式開發(fā)”等等，都是在吸收外來優(yōu)秀文化基礎(chǔ)上形成的昆山特色文化。

　　發(fā)展先進(jìn)文化，提升市民素質(zhì)。他們以創(chuàng)建文明城市為抓手，打造適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文明城市。今年，市委又提出用三年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展以“愛昆山、講道德、守秩序、樹新風(fēng)”為主題的文明素質(zhì)提升工程。所有這些，都推動(dòng)著昆山向著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)文明同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

　　(五)以人才鋪就道路，堅(jiān)持海納百川、團(tuán)隊(duì)合作，始終為率先發(fā)展提供支撐

　　團(tuán)隊(duì)合作，薪火相傳，保持領(lǐng)導(dǎo)工作的連續(xù)性、開創(chuàng)性。從1984年至今，昆山市委主要領(lǐng)導(dǎo)換了七任，都不是本地人。每一任領(lǐng)導(dǎo)班子都能自覺做到團(tuán)隊(duì)合作，每一任領(lǐng)導(dǎo)都很重視薪火相傳，既繼承前人，又大膽開拓，在接力中加速，在加速中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

　　不拘一格，廣納精英，形成人才群體的規(guī)模性、競(jìng)爭(zhēng)性。早在開發(fā)區(qū)初創(chuàng)時(shí)期，昆山就提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、人才先行”的目標(biāo)。到2002年，全市共引進(jìn)各類人才6萬(wàn)多人。現(xiàn)在，每萬(wàn)人人才擁有量已突破千人。

　　立足實(shí)際，多方培養(yǎng)，追求人才資源的互補(bǔ)性、長(zhǎng)久性。近年來，先后選送58名中青年干部赴新加坡、我國(guó)香港培訓(xùn)，今年以來又選送39名干部出國(guó)培訓(xùn)。昆山每年還選派一批機(jī)關(guān)干部到外資企業(yè)掛職鍛煉。此外，先后選送136名招商干部到上海外貿(mào)學(xué)院、137名城管干部到同濟(jì)大學(xué)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，與南京大學(xué)合作舉辦了MBA研究生課程班。為加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，先后與臺(tái)灣登云科技大學(xué)、蘇州大學(xué)等聯(lián)辦了5個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為昆山的率先發(fā)展提供了重要支撐。