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　　委員建言

　　工程機(jī)械行業(yè)是我國(guó)裝備制造業(yè)的重要組成部分，也是先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分。然而，對(duì)于時(shí)下的我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)而言，過(guò)去長(zhǎng)達(dá)十年的高速增長(zhǎng)期已經(jīng)結(jié)束，如何轉(zhuǎn)型發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)原副主席張世平認(rèn)為，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)關(guān)聯(lián)度高，雖然目前的行業(yè)產(chǎn)銷總量位居世界第一位，但卻是“大而不強(qiáng)”，與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)仍然存在較大差距。

　　資料顯示，從2007年起，中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)銷總量躍居世界第一位，2009年起銷售額居世界第一，一些企業(yè)逐漸躋身行業(yè)領(lǐng)先甚至國(guó)際領(lǐng)先位置。2013年有11家中國(guó)工程機(jī)械制造企業(yè)進(jìn)入全球工程機(jī)械50強(qiáng)。但與此同時(shí)，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)卻“大而不強(qiáng)”，產(chǎn)能過(guò)剩、應(yīng)收賬款過(guò)多、下游國(guó)家基建刺激減少、市場(chǎng)保有量過(guò)高等問(wèn)題開(kāi)始凸顯，整個(gè)行業(yè)陷入低迷。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至今，工程機(jī)械行業(yè)主要產(chǎn)品銷售量連續(xù)下降，挖掘機(jī)年銷售量從2011年的19萬(wàn)臺(tái)減少到2013年的12萬(wàn)余臺(tái);裝載機(jī)從2011年的25萬(wàn)臺(tái)減少到2013年的18萬(wàn)臺(tái);汽車起重機(jī)從2011年的3.5萬(wàn)余臺(tái)減少到2013年的不足1.8萬(wàn)臺(tái)。同時(shí)，主要企業(yè)營(yíng)業(yè)收入下降，成本費(fèi)用大幅上漲，利潤(rùn)連續(xù)明顯下滑，企業(yè)流動(dòng)資金緊張，行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　張世平認(rèn)為，針對(duì)工程機(jī)械行業(yè)目前的困境，國(guó)家有關(guān)部門亟須出臺(tái)相關(guān)政策予以扶持。她建議，一要加大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，僅靠企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)難以改變，希望國(guó)家有關(guān)部門對(duì)金融領(lǐng)域支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施進(jìn)一步督促到位，并且加強(qiáng)監(jiān)督和考核。

　　二要加強(qiáng)對(duì)在用工程機(jī)械的管理。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在用工程機(jī)械節(jié)能減排水平低、能耗高、安全性差，常規(guī)工程機(jī)械產(chǎn)品多數(shù)屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，管理難度增大;建議開(kāi)展在用工程機(jī)械備案制度，建立老舊工程機(jī)械強(qiáng)制淘汰機(jī)制。

　　三要采取政策補(bǔ)貼制度，支持綠色工程機(jī)械發(fā)展。我國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品正在向綠色制造、節(jié)能減排方向發(fā)展，研發(fā)投入力度逐步增大，但新型節(jié)能減排產(chǎn)品增加制造成本，用戶難以接受，導(dǎo)致研發(fā)高端工程機(jī)械產(chǎn)品嚴(yán)重受阻，政府部門應(yīng)給予相關(guān)政策支持。

　　四要加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系改革，大力扶持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)偏低，存在標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問(wèn)題和重復(fù)交叉矛盾現(xiàn)象，應(yīng)加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系改革，積極推行和支持建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新型體系，大力扶持包括制修訂社團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)等工作。

　　五要加大對(duì)企業(yè)國(guó)際化的支持力度。針對(duì)目前企業(yè)在國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展中遭遇的瓶頸，加強(qiáng)政府部門對(duì)海外投資的法律援助和指導(dǎo)，實(shí)行“走出去”項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助，適當(dāng)延長(zhǎng)項(xiàng)目申請(qǐng)截止時(shí)間，簡(jiǎn)化并加速項(xiàng)目申請(qǐng)的審批流程。