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　　編者按 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是新時(shí)期我國(guó)全面深化改革和對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會(huì)將“一帶一路”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“一帶一路”是2015年區(qū)域發(fā)展的首要戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰陛椛浞秶w東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲。初步估算，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。

　　以一帶一路為突破口 構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)

　　全國(guó)人大代表、天津市工信委主任李朝興，在今年兩會(huì)上提出，“一帶一路”所穿越的國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家居多，而我國(guó)作為世界最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，能源需求依然大幅增加，推進(jìn)能源變革更為迫切，任務(wù)也更為艱巨。

　　由于“一帶一路”具有開(kāi)放性，未來(lái)一旦形成虹吸效應(yīng)，還可能吸引更多的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體參與其中，進(jìn)一步釋放其輻射性。目前，中國(guó)與周邊國(guó)家已經(jīng)形成了互聯(lián)互通基礎(chǔ)。未來(lái)，相關(guān)國(guó)家可以通過(guò)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，以能源建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，以能源互聯(lián)互通帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)在全球廣泛應(yīng)用、強(qiáng)化能源與電力技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　據(jù)了解，目前為落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，國(guó)家電網(wǎng)正在推進(jìn)與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)互通，到2030年，預(yù)計(jì)將建成9項(xiàng)跨國(guó)輸電工程，總投資3123億元，形成向我國(guó)能力7400萬(wàn)千瓦，年輸電量4810億千瓦時(shí)，將節(jié)約燃煤2.1噸，減排二氧化硫96萬(wàn)噸。此舉有望邁出全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的第一步。

　　架網(wǎng)互聯(lián) 解決我國(guó)能源緊張

　　李朝興指出，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，可以從根本上解決我國(guó)能源緊張和環(huán)境污染問(wèn)題。我國(guó)是全球能源第一消費(fèi)大國(guó)，占到全球能源消費(fèi)量的22.4%,而化石能源消費(fèi)比重達(dá)到90.1%，由此帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題非常嚴(yán)重。隨著全球能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，建立在傳統(tǒng)化石能源基礎(chǔ)上的能源發(fā)展方式已難以為繼，由清潔能源全面取代化石能源是大勢(shì)所趨，而絕大部分清潔能源只有轉(zhuǎn)化成電能才能高效利用。因此，“清潔替代和電能替代將是未來(lái)世界能源可持續(xù)發(fā)展的重要方向”。

　　通過(guò)建立全球能源互聯(lián)網(wǎng)，連接“一極一道”(北極、赤道)等大型能源基地，搭建全球能源配置平臺(tái)，能夠?qū)L(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等可再生能源輸送到各類用戶。屆時(shí)，全球清潔能源將占一次能源消費(fèi)總量的80%左右，每年可替代相當(dāng)于240億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的化石能源，減排二氧化碳670億噸、二氧化硫5.8億噸，全球能源碳排放115億噸，僅為2009年的50%左右，可有效控制全球氣溫上升。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前我國(guó)在特高壓技術(shù)和裝備上已經(jīng)具備了比較優(yōu)勢(shì)。隨著能源建設(shè)的互聯(lián)互通，我國(guó)對(duì)外能源合作不僅是單向引進(jìn)油氣資源、能源技術(shù)裝備，逐漸向?qū)ν廨敵鎏馗邏旱燃夹g(shù)裝備。特別是在一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施中，絲路沿線的發(fā)展中國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)落后，供應(yīng)能力有限、進(jìn)口依賴度高，將給中國(guó)電力設(shè)備企業(yè)帶來(lái)可觀的商機(jī)。不僅轉(zhuǎn)移消化國(guó)內(nèi)的富余優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，更能讓中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)接受檢驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)制造升級(jí)換代。

　　構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建議

　　對(duì)于全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，李朝興建議指出，相關(guān)部門能使其上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并做好頂層設(shè)計(jì)。將能源互聯(lián)網(wǎng)納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合“一帶一路”涉及國(guó)家實(shí)際，從國(guó)家層面指導(dǎo)做好能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃;出臺(tái)支持性政策，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)輸出成為“世界標(biāo)準(zhǔn)”，搶占世界能源發(fā)展制高點(diǎn);加快特高壓裝備系列產(chǎn)品研發(fā)制造，確保形成一批“中國(guó)創(chuàng)造”。

　　做好國(guó)內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，是積累技術(shù)、管理等經(jīng)驗(yàn)，更好“走出去”的前提。相關(guān)部門可將發(fā)展特高壓納入國(guó)家“十三五”能源電力規(guī)劃，進(jìn)一步加大在全國(guó)范圍內(nèi)推廣建設(shè)力度，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)能源的互聯(lián)互通、優(yōu)化配置。按照遠(yuǎn)方來(lái)電“進(jìn)得來(lái)、落得下、送得出、用得好”的思路，統(tǒng)籌各級(jí)電網(wǎng)發(fā)展，特別是對(duì)智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署，出臺(tái)國(guó)家層面推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展電能替代相關(guān)政策研究，出臺(tái)環(huán)保、補(bǔ)貼、價(jià)格等配套支持政策，在終端能源消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)各地應(yīng)用電鍋爐、電采暖、港口岸電等，減少對(duì)化石能源的依賴。

　　此外，還要充分發(fā)揮天津“橋頭堡”功能，促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略落地。天津位于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)，建議規(guī)劃建設(shè)一批以蒙古至天津等特高壓工程為代表的跨國(guó)互聯(lián)互通電力通道，將新增入津特高壓工程納入國(guó)家“十三五”能源電力規(guī)劃，盡快開(kāi)展前期工作，確保工程盡快投產(chǎn)，進(jìn)一步提高天津供電保障水平。

　　最后是建議盡快出臺(tái)促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、電價(jià)、投融資等方面支持政策和其它配套政策。通過(guò)加快智能電網(wǎng)建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，推動(dòng)能源、電力、電工裝備等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)電子、家電、信息通信和電動(dòng)汽車等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升民族裝備企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　開(kāi)創(chuàng)一條“空中絲綢之路”

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)徐曉蘭建議，國(guó)家應(yīng)從推動(dòng)跨境電子商務(wù)的角度助力“一帶一路”建設(shè)。

　　徐曉蘭表示，“一帶一路”貫通中亞、南亞、東南亞、西亞等區(qū)域，連接亞太和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈，是世界上跨度最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。當(dāng)前沿線國(guó)家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，與我國(guó)企業(yè)開(kāi)展互利合作、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的前景廣闊，建議在“?！薄瓣憽眱蓚€(gè)絲綢之路之上，開(kāi)創(chuàng)一條“空中絲綢之路”，與“一帶一路”戰(zhàn)略并行?？罩薪z綢之路，是指通過(guò)跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)交易鏈的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)的跨境自由貿(mào)易?！瓣懞？铡币惑w化的新絲綢之路發(fā)展模式，更符合現(xiàn)代貿(mào)易發(fā)展的需求。

　　徐曉蘭建議，一是加強(qiáng)磋商消除貿(mào)易壁壘。建立“一帶一路”相關(guān)國(guó)家自由貿(mào)易談判機(jī)制，推進(jìn)跨境電子商務(wù)規(guī)則、條例的研究和制定，建立跨境電子商務(wù)國(guó)際合作機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造必要條件。

　　二是優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。建立對(duì)跨境電商企業(yè)的認(rèn)定機(jī)制，確定交易主體的真實(shí)性并建立交易主體與報(bào)關(guān)服務(wù)的關(guān)聯(lián)體系。逐步完善直購(gòu)進(jìn)口、網(wǎng)購(gòu)保稅等新型通關(guān)監(jiān)管模式。加快電子口岸結(jié)匯、退稅系統(tǒng)與跨境電商平臺(tái)、物流、支付等企業(yè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)口岸監(jiān)管的前推后移、分類通關(guān)管理。

　　三是推進(jìn)跨境物流業(yè)發(fā)展。出臺(tái)跨境物流配送企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)跨境物流配送企業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)物流配送企業(yè)與大型國(guó)際快遞企業(yè)實(shí)施多元化合作配送模式，打造高效快捷的“一帶一路”物流體系。

　　四是促進(jìn)我國(guó)電商企業(yè)發(fā)展。積極利用WTO等相關(guān)國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)商體系，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)處理跨境電子商務(wù)貿(mào)易糾紛。加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴及相關(guān)國(guó)際組織的電子商務(wù)國(guó)際交流與合作，推進(jìn)跨境電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的示范實(shí)施。此外，還要發(fā)揮僑團(tuán)組織作用。

　　力推民企參建一帶一路

　　兩會(huì)上，全國(guó)工商聯(lián)建議充分發(fā)揮民間資本自身優(yōu)勢(shì)和特色，主動(dòng)搶抓機(jī)遇，積極構(gòu)筑平臺(tái)，推動(dòng)民企參與“一帶一路”戰(zhàn)略。

　　一是發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑全方位的政府服務(wù)平臺(tái)。隨著國(guó)家行政審批制度改革的深入，我國(guó)適應(yīng)市場(chǎng)化的行政管理體制機(jī)制不斷完善，要充分發(fā)揮好體制機(jī)制的新優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”建設(shè)中構(gòu)筑全方位的服務(wù)平臺(tái)。

　　二是發(fā)揮民間力量?jī)?yōu)勢(shì)，構(gòu)筑多元化的對(duì)外交流平臺(tái)。全國(guó)有千萬(wàn)客商在海外創(chuàng)業(yè)，有數(shù)千萬(wàn)海外華僑及眾多的海外商會(huì)等，他們是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的強(qiáng)大民間力量。要依托海外僑商力量，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作交流。重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的民間經(jīng)貿(mào)、文化交流，構(gòu)建多層次常態(tài)化交流合作機(jī)制。要依托世界華商力量，組建“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展促進(jìn)會(huì)等機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線華商之間、商會(huì)之間的聯(lián)誼、溝通和交流，推動(dòng)項(xiàng)目、資本、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素資源集聚到國(guó)內(nèi)。

　　三是發(fā)揮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)?！耙粠б宦贰毖鼐€大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，與我國(guó)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性強(qiáng)，為民企提供了良好發(fā)展機(jī)遇。加快我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。我國(guó)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如輕紡服裝等產(chǎn)能已過(guò)剩，但對(duì)沿線國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)，可通過(guò)“騰籠換鳥”成立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。服務(wù)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。積極幫助和服務(wù)我國(guó)的生物醫(yī)藥、新能源、汽車制造等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)更好地“走出去”發(fā)展。積極“引進(jìn)來(lái)”。要鼓勵(lì)我國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)的民企“以民引外”、“民外合璧”，吸引沿線國(guó)家先進(jìn)技術(shù)、人才、資金、裝備等參與我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　四是發(fā)揮民間資本優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑航母型的金融投資平臺(tái)。