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構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)” 獻(xiàn)策“一帶一路”
dgxdyq.com.cn   2015-03-10  中國工程機(jī)械信息網(wǎng)

  編者按 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是新時(shí)期我國全面深化改革和對外開放的重大戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會將“一帶一路”上升為國家戰(zhàn)略,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“一帶一路”是2015年區(qū)域發(fā)展的首要戰(zhàn)略?!耙粠б宦贰陛椛浞秶w東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲。初步估算,“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億,經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元,分別約占全球的63%和29%。

  以一帶一路為突破口 構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)

  全國人大代表、天津市工信委主任李朝興,在今年兩會上提出,“一帶一路”所穿越的國家,發(fā)展中國家居多,而我國作為世界最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國,能源需求依然大幅增加,推進(jìn)能源變革更為迫切,任務(wù)也更為艱巨。

  由于“一帶一路”具有開放性,未來一旦形成虹吸效應(yīng),還可能吸引更多的國家和經(jīng)濟(jì)體參與其中,進(jìn)一步釋放其輻射性。目前,中國與周邊國家已經(jīng)形成了互聯(lián)互通基礎(chǔ)。未來,相關(guān)國家可以通過構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng),以能源建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)合作,以能源互聯(lián)互通帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動智能電網(wǎng)在全球廣泛應(yīng)用、強(qiáng)化能源與電力技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步推動“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

  據(jù)了解,目前為落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略,國家電網(wǎng)正在推進(jìn)與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通,到2030年,預(yù)計(jì)將建成9項(xiàng)跨國輸電工程,總投資3123億元,形成向我國能力7400萬千瓦,年輸電量4810億千瓦時(shí),將節(jié)約燃煤2.1噸,減排二氧化硫96萬噸。此舉有望邁出全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的第一步。

  架網(wǎng)互聯(lián) 解決我國能源緊張

  李朝興指出,構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng),可以從根本上解決我國能源緊張和環(huán)境污染問題。我國是全球能源第一消費(fèi)大國,占到全球能源消費(fèi)量的22.4%,而化石能源消費(fèi)比重達(dá)到90.1%,由此帶來的環(huán)境污染問題非常嚴(yán)重。隨著全球能源消費(fèi)持續(xù)增長,建立在傳統(tǒng)化石能源基礎(chǔ)上的能源發(fā)展方式已難以為繼,由清潔能源全面取代化石能源是大勢所趨,而絕大部分清潔能源只有轉(zhuǎn)化成電能才能高效利用。因此,“清潔替代和電能替代將是未來世界能源可持續(xù)發(fā)展的重要方向”。

  通過建立全球能源互聯(lián)網(wǎng),連接“一極一道”(北極、赤道)等大型能源基地,搭建全球能源配置平臺,能夠?qū)L(fēng)能、太陽能、海洋能等可再生能源輸送到各類用戶。屆時(shí),全球清潔能源將占一次能源消費(fèi)總量的80%左右,每年可替代相當(dāng)于240億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的化石能源,減排二氧化碳670億噸、二氧化硫5.8億噸,全球能源碳排放115億噸,僅為2009年的50%左右,可有效控制全球氣溫上升。

  經(jīng)過多年發(fā)展,目前我國在特高壓技術(shù)和裝備上已經(jīng)具備了比較優(yōu)勢。隨著能源建設(shè)的互聯(lián)互通,我國對外能源合作不僅是單向引進(jìn)油氣資源、能源技術(shù)裝備,逐漸向?qū)ν廨敵鎏馗邏旱燃夹g(shù)裝備。特別是在一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施中,絲路沿線的發(fā)展中國家電網(wǎng)建設(shè)相對落后,供應(yīng)能力有限、進(jìn)口依賴度高,將給中國電力設(shè)備企業(yè)帶來可觀的商機(jī)。不僅轉(zhuǎn)移消化國內(nèi)的富余優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,更能讓中國企業(yè)在全球市場接受檢驗(yàn),促進(jìn)中國制造升級換代。

  構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建議

  對于全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略,李朝興建議指出,相關(guān)部門能使其上升為國家戰(zhàn)略,并做好頂層設(shè)計(jì)。將能源互聯(lián)網(wǎng)納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì),結(jié)合“一帶一路”涉及國家實(shí)際,從國家層面指導(dǎo)做好能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃;出臺支持性政策,促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)輸出成為“世界標(biāo)準(zhǔn)”,搶占世界能源發(fā)展制高點(diǎn);加快特高壓裝備系列產(chǎn)品研發(fā)制造,確保形成一批“中國創(chuàng)造”。

  做好國內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),是積累技術(shù)、管理等經(jīng)驗(yàn),更好“走出去”的前提。相關(guān)部門可將發(fā)展特高壓納入國家“十三五”能源電力規(guī)劃,進(jìn)一步加大在全國范圍內(nèi)推廣建設(shè)力度,加快實(shí)現(xiàn)全國能源的互聯(lián)互通、優(yōu)化配置。按照遠(yuǎn)方來電“進(jìn)得來、落得下、送得出、用得好”的思路,統(tǒng)籌各級電網(wǎng)發(fā)展,特別是對智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署,出臺國家層面推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見。開展電能替代相關(guān)政策研究,出臺環(huán)保、補(bǔ)貼、價(jià)格等配套支持政策,在終端能源消費(fèi)領(lǐng)域,推動各地應(yīng)用電鍋爐、電采暖、港口岸電等,減少對化石能源的依賴。

  此外,還要充分發(fā)揮天津“橋頭堡”功能,促進(jìn)國家戰(zhàn)略落地。天津位于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn),建議規(guī)劃建設(shè)一批以蒙古至天津等特高壓工程為代表的跨國互聯(lián)互通電力通道,將新增入津特高壓工程納入國家“十三五”能源電力規(guī)劃,盡快開展前期工作,確保工程盡快投產(chǎn),進(jìn)一步提高天津供電保障水平。

  最后是建議盡快出臺促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、電價(jià)、投融資等方面支持政策和其它配套政策。通過加快智能電網(wǎng)建設(shè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合,推動能源、電力、電工裝備等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,帶動電子、家電、信息通信和電動汽車等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升民族裝備企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

  開創(chuàng)一條“空中絲綢之路”

  全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會秘書長徐曉蘭建議,國家應(yīng)從推動跨境電子商務(wù)的角度助力“一帶一路”建設(shè)。

  徐曉蘭表示,“一帶一路”貫通中亞、南亞、東南亞、西亞等區(qū)域,連接亞太和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈,是世界上跨度最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。當(dāng)前沿線國家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期,與我國企業(yè)開展互利合作、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的前景廣闊,建議在“?!薄瓣憽眱蓚€(gè)絲綢之路之上,開創(chuàng)一條“空中絲綢之路”,與“一帶一路”戰(zhàn)略并行。空中絲綢之路,是指通過跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)交易鏈的建設(shè),實(shí)現(xiàn)各國的跨境自由貿(mào)易?!瓣懞?铡币惑w化的新絲綢之路發(fā)展模式,更符合現(xiàn)代貿(mào)易發(fā)展的需求。

  徐曉蘭建議,一是加強(qiáng)磋商消除貿(mào)易壁壘。建立“一帶一路”相關(guān)國家自由貿(mào)易談判機(jī)制,推進(jìn)跨境電子商務(wù)規(guī)則、條例的研究和制定,建立跨境電子商務(wù)國際合作機(jī)制,為企業(yè)開展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造必要條件。

  二是優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。建立對跨境電商企業(yè)的認(rèn)定機(jī)制,確定交易主體的真實(shí)性并建立交易主體與報(bào)關(guān)服務(wù)的關(guān)聯(lián)體系。逐步完善直購進(jìn)口、網(wǎng)購保稅等新型通關(guān)監(jiān)管模式。加快電子口岸結(jié)匯、退稅系統(tǒng)與跨境電商平臺、物流、支付等企業(yè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)口岸監(jiān)管的前推后移、分類通關(guān)管理。

  三是推進(jìn)跨境物流業(yè)發(fā)展。出臺跨境物流配送企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)跨境物流配送企業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)國內(nèi)物流配送企業(yè)與大型國際快遞企業(yè)實(shí)施多元化合作配送模式,打造高效快捷的“一帶一路”物流體系。

  四是促進(jìn)我國電商企業(yè)發(fā)展。積極利用WTO等相關(guān)國際組織的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)商體系,幫助國內(nèi)企業(yè)處理跨境電子商務(wù)貿(mào)易糾紛。加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴及相關(guān)國際組織的電子商務(wù)國際交流與合作,推進(jìn)跨境電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的示范實(shí)施。此外,還要發(fā)揮僑團(tuán)組織作用。

  力推民企參建一帶一路

  兩會上,全國工商聯(lián)建議充分發(fā)揮民間資本自身優(yōu)勢和特色,主動搶抓機(jī)遇,積極構(gòu)筑平臺,推動民企參與“一帶一路”戰(zhàn)略。

  一是發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢,構(gòu)筑全方位的政府服務(wù)平臺。隨著國家行政審批制度改革的深入,我國適應(yīng)市場化的行政管理體制機(jī)制不斷完善,要充分發(fā)揮好體制機(jī)制的新優(yōu)勢,在“一帶一路”建設(shè)中構(gòu)筑全方位的服務(wù)平臺。

  二是發(fā)揮民間力量優(yōu)勢,構(gòu)筑多元化的對外交流平臺。全國有千萬客商在海外創(chuàng)業(yè),有數(shù)千萬海外華僑及眾多的海外商會等,他們是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的強(qiáng)大民間力量。要依托海外僑商力量,推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作交流。重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的民間經(jīng)貿(mào)、文化交流,構(gòu)建多層次常態(tài)化交流合作機(jī)制。要依托世界華商力量,組建“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展促進(jìn)會等機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線華商之間、商會之間的聯(lián)誼、溝通和交流,推動項(xiàng)目、資本、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素資源集聚到國內(nèi)。

  三是發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,構(gòu)筑互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作平臺?!耙粠б宦贰毖鼐€大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家,與我國產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性強(qiáng),為民企提供了良好發(fā)展機(jī)遇。加快我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。我國一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如輕紡服裝等產(chǎn)能已過剩,但對沿線國家具有比較優(yōu)勢,可通過“騰籠換鳥”成立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。服務(wù)我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。積極幫助和服務(wù)我國的生物醫(yī)藥、新能源、汽車制造等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)更好地“走出去”發(fā)展。積極“引進(jìn)來”。要鼓勵(lì)我國的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)的民企“以民引外”、“民外合璧”,吸引沿線國家先進(jìn)技術(shù)、人才、資金、裝備等參與我國現(xiàn)代化建設(shè)。

  四是發(fā)揮民間資本優(yōu)勢,構(gòu)筑航母型的金融投資平臺。

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