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　　“據(jù)快報(bào)，去年前11個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成35.2億噸，同比下降2.1%。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右，是自2000年以來(lái)的首次下降。”

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏日前表示，在新常態(tài)下，煤炭行業(yè)也將進(jìn)入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫(kù)存消化期、環(huán)境制約增強(qiáng)期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期。2015年市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)還難以根本性改變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力依然較大，行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　企業(yè)虧損面逾七成

　　姜智敏通報(bào)2014年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)時(shí)指出，在煤炭市場(chǎng)需求不旺、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口規(guī)模依然較大等多重因素影響下，2014年，煤炭市場(chǎng)供大于求矛盾突出，庫(kù)存增加，價(jià)格下滑，效益下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。隨著國(guó)家煤炭行業(yè)脫困政策措施實(shí)施，四季度以來(lái)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化，但整個(gè)行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　據(jù)快報(bào)，去年前11個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成35.2億噸，同比下降2.1%。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右。全年鐵路發(fā)運(yùn)煤炭22.9億噸，同比減少3044萬(wàn)噸，下降1.3%。截至2014年年末，煤炭企業(yè)存煤約8700萬(wàn)噸，比年初增長(zhǎng)2.6%;重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤9455萬(wàn)噸，比年初增加1409萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.1%，可用24天。

　　從全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格看，煤炭市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)歷了去年初的大幅下滑，10月份以后小幅回升的過程。從中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)變化看，由年初的161.8點(diǎn)下降到10月10日的136.2點(diǎn)(年內(nèi)最低點(diǎn))，之后小幅回升至年末的137.8點(diǎn)，比年內(nèi)低點(diǎn)回升1.6點(diǎn)，但比年初下降24點(diǎn)。

　　在固定資產(chǎn)投資方面，2014年全國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資4682億元，同比下降9.5%，與“十一五”時(shí)期年均增速26.7%相比回落了36.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中民間固定資產(chǎn)投資2598億元，同比下降10.9%。

　　從行業(yè)效益看，去年前11個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.74萬(wàn)億元，同比下降6.6%;企業(yè)利潤(rùn)1104.5億元，同比減少871.9億元，下降44.4%，與2012年同期相比下降64.2%;虧損企業(yè)虧損額683億元，同比增長(zhǎng)61.6%;企業(yè)虧損面70%以上。大部分煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問題突出。

　　多因素耦合加劇行業(yè)困難

　　分析影響煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要原因，姜智敏認(rèn)為，一是，主要耗煤行業(yè)消費(fèi)下降，能源消耗強(qiáng)度降低，煤炭需求減少。隨著科技進(jìn)步，國(guó)家大氣環(huán)境治理力度加大，全國(guó)單位GDP能耗在2013年下降3.7%的基礎(chǔ)上，2014年又下降4.8%。

　　二是煤炭產(chǎn)能超前問題突出。2006年以來(lái)，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資3.27萬(wàn)億元。截至2013年底，累計(jì)新增產(chǎn)能26億噸，在建產(chǎn)能超過11億噸，產(chǎn)能釋放的壓力進(jìn)一步加大。

　　三是煤炭進(jìn)口規(guī)模依然保持高位。2014年，受世界煤炭市場(chǎng)產(chǎn)能過剩，國(guó)際煤價(jià)大幅下降的影響，我國(guó)煤炭進(jìn)口繼續(xù)保持了較大規(guī)模，自2011年以來(lái)已連續(xù)四年凈進(jìn)口量超過2億噸，占國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)的8%左右。

　　四是深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。前幾年的高速發(fā)展掩蓋了煤炭行業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、人多效率低的問題依然突出、行業(yè)發(fā)展不平衡加劇、體制機(jī)制約束依然存在等問題都亟待解決。

　　“隨著時(shí)間的推移和行業(yè)發(fā)展困難的加深，這些矛盾將更加突出，必須引起高度重視。”姜智敏強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難是多因素的耦合，是發(fā)展中的問題，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，必須抓住機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型，克服困難，重新獲得更大的發(fā)展。

　　2015年運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。姜智敏表示，在新常態(tài)下，煤炭行業(yè)也將進(jìn)入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫(kù)存消化期、環(huán)境制約增強(qiáng)期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期。

　　從需求看，2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩，國(guó)家調(diào)控能源消費(fèi)總量，提高非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重，大幅度降低單位GDP能耗，降低大氣污染物排放，降低煤炭占一次能源消費(fèi)比重，能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化，煤炭需求強(qiáng)度進(jìn)一步降低。

　　從供應(yīng)看，一方面，我國(guó)煤炭產(chǎn)能已經(jīng)超過40億噸，在建規(guī)模10億噸以上，煤炭產(chǎn)能釋放壓力加大，全球煤炭市場(chǎng)產(chǎn)能過剩，煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模;另一方面，國(guó)家嚴(yán)格治理違法違規(guī)煤礦生產(chǎn)建設(shè)、治理不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和限制劣質(zhì)煤生產(chǎn)與消費(fèi)，煤炭產(chǎn)量盲目增長(zhǎng)的勢(shì)頭將得到遏制。

　　由此預(yù)計(jì)，2015年全國(guó)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系將逐步得到改善，但受多重因素的影響，市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)還難以根本性改變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力依然較大，行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　會(huì)上，姜智敏通報(bào)了煤炭工業(yè)改革取得的新成績(jī)，以及煤炭行業(yè)脫困工作取得的階段性成果。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，適應(yīng)能源革命的新要求，煤炭行業(yè)必須堅(jiān)持“七個(gè)推進(jìn)”，促進(jìn)“七大轉(zhuǎn)型”，持續(xù)提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。一是推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)由勞動(dòng)密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變;二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式由數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變;三是推動(dòng)生態(tài)文明礦山建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變;四是推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)品由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變;五是推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)變;六是推進(jìn)煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由不完全市場(chǎng)向完全市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變;七是推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由大幅降低安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。