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　　昨天(4月22日)，亞太經(jīng)社會(ESCAP)第60屆會議在上海國際會議中心拉開帷幕，即將在下周一簽訂的《亞洲公路網(wǎng)政府間協(xié)定》成為各國代表團討論的重點。截至昨天17點，明確表態(tài)將參與簽署協(xié)定的有不丹、中國、柬埔寨、老撾、泰國、韓國等18個國家。亞太經(jīng)社會官員稱如尚有意向簽署協(xié)定的，可及時提出。協(xié)議簽訂意味著“亞洲公路網(wǎng)”將以法律形式被定格下來。

　　日本最先提案

　　亞洲公路項目的醞釀始于1959年，目的是協(xié)調并推動亞太區(qū)域以及在亞歐之間國際公路運輸?shù)陌l(fā)展，促進亞洲各國貿易往來，繁榮旅游業(yè)，從而刺激亞洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，便利區(qū)域經(jīng)濟貿易和文化交流。當時提案國為日本。

　　然而當時亞太區(qū)域還不利于發(fā)展區(qū)域內和區(qū)域間的陸運聯(lián)系，國家內部和國家間的沖突破壞了許多地區(qū)的陸運基礎設施并對國際陸運構成障礙。為此，這個設想遭遇了很多阻礙。

　　然而，亞太各國間特別在貿易方面不斷增進區(qū)域合作，使得亞太各國自20世紀90年代初以來大大增進了運輸合作。亞太地區(qū)大多數(shù)組織，如東盟、南盟、太平洋島嶼論壇和亞太經(jīng)合組織，已制定了行動計劃來改善它們所在區(qū)域的運輸狀況。

　　32國一線牽

　　經(jīng)過多年關于路線的談判和努力，就建設公路的方式達成共識，有關國家2003年11月通過了一份政府間協(xié)定，就貫通32個國家、超過14萬公里的公路線路的連接和走向正式作出承諾。協(xié)議規(guī)定了擬議開辟新線路的方式和解決爭端及退出協(xié)定的機制。根據(jù)設想，該路網(wǎng)將成為連接亞洲地區(qū)各國首都、工業(yè)中心、重要港口、旅游及商業(yè)重鎮(zhèn)的廣闊的陸運網(wǎng)絡。

　　目前亞太地區(qū)正在采取一系列積極的運輸合作措施，受到優(yōu)先重視的是在國際海港附近為工業(yè)和經(jīng)濟活動服務的運輸網(wǎng)絡以及改進區(qū)域運輸網(wǎng)絡和強調設計、標準及安全。

　　聯(lián)合國亞太經(jīng)社會執(zhí)行秘書金學洙9日在曼谷宣布，該協(xié)議的簽署將邁出“亞洲公路網(wǎng)”這個龐大項目建設的第一步，將推動亞太地區(qū)的基礎設施建設，擴大人員和物資交流，加速本地區(qū)貿易往來和促進本地區(qū)區(qū)域合作，最終有助于該地區(qū)更好地應對全球化挑戰(zhàn)。

　　中國交通部1998年起對“亞洲公路”網(wǎng)問題進行了專題研究，并于去年11月正式提交了ES-CAP。該線路布局方案包括了中國今年和今后加入“亞洲公路網(wǎng)”的線路，路線總長約為26000公里，占亞洲公路網(wǎng)總里程的五分之一。目前我國加入“亞洲公路網(wǎng)”的路線和路段主要分布在我國的西北、西南和東北地區(qū)，基本上保證每一邊境省份至少有一條路線與周邊國家“亞洲公路網(wǎng)”的公路相連。這些路線和路段加入“亞洲公路網(wǎng)”，有利于促進我國中西部地區(qū)與周邊國家和地區(qū)開展經(jīng)貿和旅游方面的合作，并為建立中國-東盟自由貿易區(qū)和加強上海合作組織各成員國間的合作發(fā)揮了積極作用。

　　加入“亞洲公路網(wǎng)”只是公路路線的加入，是基礎設施規(guī)劃建設上的概念，并不意味著一國在運輸權益上對外國的開放，外國車輛在未得到允許的情況下不可以自由進入該國。是否允許外國車輛入境、通行車輛數(shù)、通達距離等運輸權益中的具體問題仍需有關國家通過雙邊或多邊談判簽署汽車運輸協(xié)定來確定。

　　中國段部分已開工

　　中國交通部國際合作司司長局成志代表中國代表團對亞太經(jīng)社會在亞太地區(qū)基礎設施建設、運輸便利化及在“亞洲公路網(wǎng)”準備階段作出的卓有成效的貢獻表示贊賞。他說中國政府一直極為重視交通基礎設施的發(fā)展，每年投入巨大資金用于發(fā)展公路，目前公路通車里程已達181萬公里。高速公路超過3萬公里。同時中國也非常重視與周邊國家的交通連接、口岸建設，在很多口岸、公路建設上得到很大改善。

　　局成志透露，加入“亞洲公路網(wǎng)”的新建公路昆明--曼谷路段目前已正式動工，預計2006年可正式貫通，連接中國、泰國和老撾。昆-曼公路項目又稱南北經(jīng)濟走廊，是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的重點項目之一，將成為“亞洲公路網(wǎng)”中的重要組成部分。

　　同時，中國與柬埔寨正在加快大湄公河次區(qū)域便利運輸協(xié)定的談判進程，確保2005年完成并簽署所有協(xié)定附件和議定書。這將加快中國-東盟自由貿易區(qū)的建立步伐。

　　“新絲綢之路”?

　　對于“亞洲公路網(wǎng)”的意義，上海同濟大學交通運輸學院交通工程系主任楊曉光認為，“亞洲公路網(wǎng)”是亞太地區(qū)加快區(qū)域一體化的重要一步，將促進本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等方面的交流和發(fā)展，但是從長遠來講，還是應著重發(fā)展軌道網(wǎng)和航空網(wǎng)，但這需要亞太地區(qū)投入更大的資金和技術。

　　有人把即將啟動的“亞洲公路網(wǎng)”比作中國的“新絲綢之路”,對此楊主任說，這完全是兩個概念。絲綢之路是當時貿易的主干道，而“亞洲公路網(wǎng)”只是作為軌道交通、航空線的一個補充，并不是亞太地區(qū)貿易的主要交通方式。