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　　一體化“化”什么

　　在無錫、蘇州使用上海的“公交一卡通”乘車，可享受九折優(yōu)惠;在虹橋機場租車開回杭州，可在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)點還車，無需再開回來;在長江口外的大、小洋山島使用滬、浙兩地的聯(lián)通手機無需交漫游費;想去長三角任何一個城市就業(yè)，不需遷移戶口、攜帶檔案;想到其中任何一個城市旅游、看演出，在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)點就可訂票……

　　陽春時節(jié)，無論置身長三角哪一個城市，都能強烈感受到這種撲面而來的一體化浪潮。

　　目前緊鑼密鼓建設(shè)的杭州灣跨海大橋，滬杭、滬寧等城際快速軌道交通，正在把上海和周邊百余城鎮(zhèn)納入“1小時交通圈”。與此同時，江蘇到上海的高速公路通道規(guī)劃增加了沿江高速二期、蘇滬高速，浙江通往上海的高速增加了杭浦高速、申嘉湖高速，同時現(xiàn)有的滬杭高速浙江段將全線拓寬，一個連接上海的3小時都市圈正呼之欲出。

　　形成快捷通暢的人流、物流通道和資源共享平臺，光有基礎(chǔ)設(shè)施的硬件保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。去年以來，三省市先后簽署了《長三角質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督合作互認(rèn)協(xié)議》、《長三角標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)合作宣言》、《高校畢業(yè)生就業(yè)工作合作協(xié)議》等一攬子協(xié)議。在這些協(xié)議推動下，三省市的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗實現(xiàn)了異地互認(rèn)，信息資源實現(xiàn)了整合與共享;三省市聯(lián)手共建的“專家資源庫”，正在搭建起人才、技術(shù)、科研成果的共享平臺;在上海搞得頗有聲色的人才業(yè)績檔案和誠信體系正在蘇浙兩省廣泛推廣，形成橫跨長三角的誠信體系共享平臺;三省市聯(lián)手共建的中國首個無障礙跨省市旅游區(qū)，已經(jīng)實現(xiàn)了共同開發(fā)旅游線路、共同推介相關(guān)景點、聯(lián)網(wǎng)售票……

　　長三角一體化，到底應(yīng)該“化”什么?用浙江省委書記習(xí)近平的話說，就是通過方方面面的接軌融合，實現(xiàn)三省市間的“市場相通、體制相融、資源共享、交通共連、人才互通和產(chǎn)業(yè)互補”。

　　一體化為什么

　　長三角是目前公認(rèn)的中國最具活力的地區(qū)之一，這里布滿了全國最密集的城市群。在這個群雄競起、競爭激烈的地區(qū)，為什么大家能夠摒棄前嫌緊密攜手?

　　“這是各地追求利益最大化的共同需求?！鄙虾Ｊ猩缈圃航?jīng)濟(jì)研究所所長助理權(quán)衡博士一語點出了長三角一體化的直接動因。

　　從上海來看，要想擺脫商務(wù)成本上升對制造業(yè)資本集聚帶來的負(fù)面影響，大力提高服務(wù)業(yè)的占比，保持經(jīng)濟(jì)的高速增長，成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心，必須依托江浙兩翼廣闊腹地的強力支撐。

　　對浙江來說，要想打破經(jīng)濟(jì)開放度不高“瓶頸”，改變僅依靠民營經(jīng)濟(jì)瘸腿前行的被動局面，必須打破交通等方面的瓶頸，拉近與上海這個承接國際資本轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”的時空距離。一個跨海大橋的建設(shè)，讓地處邊緣地帶的寧波市一步跨入長三角核心區(qū)域，就是最好例證。

　　從主要依靠外資高速發(fā)展的江蘇來看，臺資北移、珠三角疲態(tài)漸顯的事實不斷提醒他們，不借助上海的人才、技術(shù)、資金密集，跨國公司地區(qū)總部云集的優(yōu)勢，與上海形成緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條，很難長久留住跨國資本這只不斷流向性價比最佳地方的“候鳥”。

　　省政府駐滬辦事處的一份調(diào)研報告，則從更深層次闡述了長三角一體化的內(nèi)在動因：歐盟等經(jīng)濟(jì)體一體化組織的成功經(jīng)驗表明，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合作愈緊密，城市功能的互補性越強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度越高，人才、技術(shù)、資本的流動渠道越暢通，其資源配套效率就越高，整體競爭優(yōu)勢也就越強。而長期行政分割造成的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、制度、市場壁壘，無疑增加了區(qū)域間貿(mào)易的交易成本，降低了資源的配置效率。從這一角度審視，目前的一體化進(jìn)程，是長三角打破各自為戰(zhàn)、惡性競爭怪圈，降低產(chǎn)業(yè)配套和商品交易成本，提高資源配置效率和集聚功能，再造區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力的破冰之舉。

　　一體化靠什么?

　　采訪長三角這些天，這個問題一直困擾著記者：為什么人家跨省際一體化進(jìn)程，去年以來短短一年間，竟然取得了那么大進(jìn)展;而我省自去年啟動的半島城市群和制造業(yè)基地建設(shè)，在打破行政分割、實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)整合上，至今還少見突破性進(jìn)展?

　　業(yè)內(nèi)人士指出，關(guān)鍵是認(rèn)識問題。市場經(jīng)濟(jì)的競爭說到底是區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭實力的較量。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力的形成，既需要“龍頭”的強力帶動，更需要“龍身”、“龍尾”的協(xié)調(diào)互動。正是深諳這一點，連江浙這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，都心甘情愿低下頭接軌上海;連上海這樣的國際性大都市都主動提出“學(xué)習(xí)江浙、服務(wù)江浙、依托江浙、接軌江浙”。而在我省，面對長三角、珠三角與京津唐經(jīng)濟(jì)圈的南北擠壓，不少城市仍陷于各自為戰(zhàn)，惡性競爭的怪圈。以港口為例，從日照到東營，臨海30個縣市區(qū)竟分布了25個。這種由行政分割、諸候經(jīng)濟(jì)帶來的低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，使有限的資源都消耗在了“內(nèi)耗”上，又怎能迎對人家攥緊的雙拳?

　　客觀分析，長三角各省市、城市之間并不是沒有競爭，一體化進(jìn)程也并非一帆風(fēng)順。但正是在激烈的競爭中，在一次次的論壇、研討、磋商、爭論中，大家的心態(tài)日趨冷靜和理性，合作的領(lǐng)域也日益拓展。這其中，政府的強力助推和廣泛暢通的對話交流平臺功不可沒。據(jù)了解，僅近兩年來，在三省市間召開的區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)研討會就超過100次之多。此外，定期召開的“長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會”、“長三角15城市市長論壇”、“二省一市省市長聯(lián)席會議”等，都已成為進(jìn)行磋商交流的主要平臺。各市舉辦的“接軌上?；顒又堋?、“融入大上海展覽展銷活動”等，也一波接一波。包括共建以上海為主導(dǎo)的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化試驗區(qū)“等一攬子協(xié)議，以及差異化的產(chǎn)業(yè)互補初步框架，就是在去年三省市黨政領(lǐng)導(dǎo)高層次互訪磋商中敲定的。浙江省還專門下發(fā)了《關(guān)于主動接軌上海參與長三角地區(qū)合作與交流的若干意見》。

　　跨區(qū)域的資本流動與融合，說到底是一種眼界和胸懷。這幾年僅溫州就有250家企業(yè)遷到了上海，但溫州市的領(lǐng)導(dǎo)看得很開：資本流動、融合最快的時候，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時候;接軌上海，正是溫州的“草根民企”脫胎換骨的最好平臺。事實為這一觀點做了最好的佐證。去年春節(jié)前10天，由外地匯到溫州的錢就達(dá)200億元，平均每天20億元。

　　必須承認(rèn)，未來的經(jīng)濟(jì)競爭，絕不僅僅是城市與城市間點對點的競爭，而是區(qū)域間面對面的競爭。從這個意義上，在一定區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)要素打破行政區(qū)劃的壁壘自由流動，是提高競爭力的必由之路。不論是長三角，還是我們的半島城市群都無法回避。