1月28日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國裝備走出去。
會(huì)議認(rèn)為,對(duì)相關(guān)國家建設(shè)和發(fā)展需求,通過政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo),運(yùn)用商業(yè)模式,促進(jìn)我國重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去,開展產(chǎn)能合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏,不僅是擴(kuò)大國際投資經(jīng)貿(mào)合作的重要機(jī)遇,也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手。
走出去是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必由之路
據(jù)悉,從2014年11月19日,到當(dāng)年11月26日,再到12月24日,再加上本次會(huì)議,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)在3個(gè)月內(nèi)4次討論了“走出去”的問題,而這3個(gè)月內(nèi)國務(wù)院一共只召開了12次常務(wù)會(huì)議,專家認(rèn)為,這說明政府對(duì)中國企業(yè)走出去問題高度重視。
國家層面加快部署重大裝備走出去,對(duì)整個(gè)裝備制造業(yè)而言,具有重大意義。會(huì)議確定了以鐵路、核電為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)中國裝備走出去,為有需求的國家提供工程設(shè)計(jì)咨詢、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營維護(hù)等全方位服務(wù),并通過國際合作開拓第三方市場(chǎng),以此推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、提升合作層次。
李克強(qiáng)說,中國經(jīng)濟(jì)是在全球化進(jìn)程中成長起來的,開放與改革一樣,是我們的必由之路?!巴苿?dòng)中國裝備走出去,開展國際產(chǎn)能合作,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的必然需求。”他表示,“這不僅有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)從中低端向中高端邁進(jìn)的重大機(jī)遇?!?/p>
據(jù)了解,目前在諸多產(chǎn)業(yè)中,高鐵走出去已經(jīng)率先有為。去年7月份,由中國參與建設(shè)的土耳其“安伊高鐵”正式通車,成為中國高鐵真正意義的海外第一單。根據(jù)國際鐵路聯(lián)盟(UIC)去年9月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告,世界上運(yùn)營高鐵線路里程12754公里,其中中國就占全球的近50%,未來規(guī)劃建設(shè)的高鐵里程合計(jì)達(dá)到31595公里。同時(shí)據(jù)安信證券的一份研報(bào)顯示,在“一帶一路”國家戰(zhàn)略下,中國正在緊密合作的海外高鐵總里程達(dá)5892公里,拉動(dòng)高鐵產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達(dá)1.2萬億元,其中高鐵設(shè)備投資在1795億元至2033億元。
“我們常說,要從‘產(chǎn)品輸出’向‘資本輸出’升級(jí),這當(dāng)中有一個(gè)很重要的環(huán)節(jié),就是‘產(chǎn)業(yè)輸出’。這也與發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)型路徑相吻合?!崩羁藦?qiáng)表示,“改革開放初期,一些國家把大批生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到我國沿海地區(qū),成就了風(fēng)靡全球的‘中國制造’,現(xiàn)在我們也走到‘產(chǎn)業(yè)輸出’的時(shí)候了。”
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),推動(dòng)中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”,目前是一個(gè)極好的時(shí)點(diǎn)。全球新一輪量化寬松政策正紛紛出臺(tái),更重要的是,許多國家很看好我們以擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效供給帶動(dòng)發(fā)展的模式,希望通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)投資增長。
政策措施為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái)
會(huì)議確定,用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有政策,立足長遠(yuǎn)支持一批重大項(xiàng)目。按照市場(chǎng)原則,拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道,支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票或債券募集資金,為重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去提供合理的融資便利。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),加快中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去,要遵循政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作模式。政府要為企業(yè)做好各種服務(wù)工作。
改革開放以來,中國制造的日用消費(fèi)品風(fēng)靡全球。李克強(qiáng)坦言,中國這30多年的發(fā)展,很大程度上是開放帶動(dòng)的?,F(xiàn)在中國傳統(tǒng)的商貿(mào)進(jìn)出口遇到很大下行壓力,要應(yīng)對(duì)這一困難,就要加大開放力度,推動(dòng)中國裝備走出去,加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作。而在推動(dòng)中國裝備走出去過程中,政府不能在機(jī)構(gòu)上再“疊床架屋”,更不能“包攬?zhí)煜隆?,而是要切切?shí)實(shí)為企業(yè)松綁,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建新平臺(tái)。
會(huì)議指出,順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢(shì),構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),對(duì)于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力,培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè),打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,具有重要意義。
“民營企業(yè)自己拿錢到國外投資,政府沒必要給人家審批,幫人家把關(guān)!”李克強(qiáng)加重語氣說,“誰投資誰負(fù)責(zé),誰出錢誰負(fù)責(zé),權(quán)責(zé)一定要對(duì)等!真正‘懂’市場(chǎng)的不是主管部門,當(dāng)然是企業(yè)自己啊!”
會(huì)議最后,李克強(qiáng)表示,在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、走勢(shì)曲折的形勢(shì)下,要不失時(shí)機(jī)推動(dòng)中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去,既利當(dāng)前,更惠長遠(yuǎn),一舉數(shù)得,使中國經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)運(yùn)行中,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、升級(jí)。
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