--訪鞍山市市長張杰輝
新華網(wǎng)遼寧頻道4月24日,鞍山市市長張杰輝日前接受新華社記者專訪時(shí)提出,堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展,是黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,既是一個(gè)重大的理論問題,也是一個(gè)重大的實(shí)踐問題。
記者:堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展,是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,既是一個(gè)重大的理論問題,也是一個(gè)重大的實(shí)踐問題,鞍山是全國重要鋼鐵工業(yè)基地,當(dāng)前正面臨著全面振興的重大歷史機(jī)遇,作為決策者,您認(rèn)為,鞍山該如何用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)鞍山的振興大業(yè)?
張杰輝市長:科學(xué)的發(fā)展觀在內(nèi)涵、本質(zhì)和要求上與全面振興老工業(yè)基地是一致的。推進(jìn)鞍山老工業(yè)基地全面振興,我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于振興老工業(yè)基地的全過程。就鞍山而言,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,我們要完成兩大任務(wù):一是在全國統(tǒng)籌發(fā)展當(dāng)中,加快振興鞍山老工業(yè)基地,為使東北成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極做貢獻(xiàn),這是首要的任務(wù);二是在振興鞍山老工業(yè)基地過程中,實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
記者:落實(shí)到具體措施上,鞍山圍繞實(shí)現(xiàn)您所說的兩大任務(wù),在實(shí)踐中該如何操作呢?
張杰輝市長:把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體的制度和措施當(dāng)中,需要高智慧含量和敢于創(chuàng)新的勇氣,在實(shí)踐層面,我想,應(yīng)該處理好四個(gè)“關(guān)系”:一是正確處理“快”和“全”的關(guān)系,千方百計(jì)地保持國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的快速健康發(fā)展;二是正確處理“內(nèi)”與“外”的關(guān)系,全力營造公平競爭的市場環(huán)境和誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境;三是正確處理“人”與“物”的關(guān)系,與時(shí)俱進(jìn)地提高鞍山人素質(zhì)、振奮鞍山人精神;四是正確處理“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
記者:您可不可以展開一下,具體說明如何處理好您所說的“快”與“全”、“內(nèi)”與“外”,“人”與“物”和“遠(yuǎn)”與“近”之間的關(guān)系?
張杰輝市長:所謂“快”和“全”,即指要千方百計(jì)地保持國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的快速健康發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的,發(fā)展始終都是硬道理和第一要?jiǎng)?wù)??茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展,不唯GDP論英雄,但絕不是不要GDP。發(fā)展首先還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,追求物質(zhì)財(cái)富增長始終是發(fā)展的核心內(nèi)容。鞍山曾經(jīng)是國內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)之一,改革開放以來受傳統(tǒng)體制束縛,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國位次逐步后移,與先進(jìn)地區(qū)的差距不斷拉大。振興鞍山老工業(yè)基地,現(xiàn)階段我們第一位的任務(wù)是,在堅(jiān)持全面發(fā)展的基礎(chǔ)上,努力保持國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
當(dāng)然,我們所強(qiáng)調(diào)的快速發(fā)展,并不是片面地、一味地、不惜代價(jià)地追求速度增長,而是按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的原則,在妥善處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人與自然多重關(guān)系的基礎(chǔ)上,追求有質(zhì)量、有效益、有就業(yè)增加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照振興規(guī)劃要求,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,我們要樹立工業(yè)強(qiáng)市理念,以培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為突破口,走新型工業(yè)化道路,形成以工業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)布局。
建設(shè)一個(gè)基地、培育三大產(chǎn)業(yè),是根據(jù)鞍山實(shí)際確定的產(chǎn)業(yè)定位。建設(shè)一個(gè)基地,就是建設(shè)全國重要的精品鋼材基地,以鞍鋼為依托,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展精深加工,壯大以汽車板、家電板、造船板、新型建筑用鋼為重點(diǎn)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)群,構(gòu)筑鞍鋼經(jīng)濟(jì)圈。培育三大產(chǎn)業(yè),就是培育壯大先進(jìn)裝備制造業(yè),利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升現(xiàn)有的裝備制造業(yè),提高現(xiàn)代化、信息化水平,打造冶金設(shè)備、礦山設(shè)備、工程機(jī)械、汽車改裝、環(huán)保設(shè)備和智能化設(shè)備六大產(chǎn)業(yè)集群;培育壯大輕紡工業(yè),以遼寧海城紡織工業(yè)園為龍頭,大力開發(fā)中高檔紡織產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,成為國內(nèi)著名的紡織產(chǎn)品生產(chǎn)銷售集散地;培育壯大礦產(chǎn)品加工業(yè),以礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和綜合利用為方向,搞好精深加工,提高附加值,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,形成極具競爭優(yōu)勢的鐵精礦粉、高純鎂砂、高檔耐火材料、玉石等一批拳頭產(chǎn)品。
堅(jiān)持“一主三化”的方針,下力量解決“三農(nóng)”問題,加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),是振興鞍山老工業(yè)基地的題中之義?!叭r(nóng)”問題既是一個(gè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)惠及廣大農(nóng)民根本利益的政治問題。推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決,當(dāng)前主要是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策措施,深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,加快打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局的關(guān)鍵。鞍山雖是一座工業(yè)城市,但建立與之相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)體系,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,我們要在加速發(fā)展商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上,大力發(fā)展旅游、金融、保險(xiǎn)、物流、信息服務(wù)和中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和服務(wù)能力的全面提升,盡快把鞍山建設(shè)成為中國北方優(yōu)秀旅游名市和遼南中部商貿(mào)物流中心。
記者:那么“內(nèi)”與“外”,我想大概是指在進(jìn)一步提高市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的質(zhì)量,該如何下功夫吧?
張杰輝市長:是的。振興鞍山老工業(yè)基地,對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)放開兩者缺一不可。沒有對(duì)外開放,資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素就難以引進(jìn)。沒有對(duì)內(nèi)放開,鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就缺少內(nèi)在動(dòng)力。
對(duì)外開放,對(duì)鞍山發(fā)展的重要性,我們有著深刻的認(rèn)識(shí)。這些年鞍山與先進(jìn)地區(qū)差距拉大的主要原因,主要表現(xiàn)在對(duì)外開放和招商引資上。最近幾年,我們不斷加大開放和引資力度,先后引進(jìn)和實(shí)施的超億元以上項(xiàng)目過百個(gè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。下一步,按照家寶總理提出的“在更加開放的環(huán)境中,推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興”這一要求,我們將在更寬領(lǐng)域、更大范圍和更深程度上推進(jìn)對(duì)外開放。
對(duì)內(nèi)放開,當(dāng)前對(duì)鞍山來講更為重要。我們已經(jīng)明確提出地方要以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主。圍繞發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),我們將下力量革除一切束縛發(fā)展的思想觀念、規(guī)定做法和體制弊端,調(diào)動(dòng)全市人民投資創(chuàng)業(yè)的熱情,營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍,最大可能地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府已不再是萬能政府和無限政府,也不再直接管理經(jīng)濟(jì)事務(wù),而是更多地傾向于公共管理與服務(wù),傾向于營造公平、公正的社會(huì)環(huán)境。這就要求我們必須把經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的大多數(shù)職能放給市場,把經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)力下放給企業(yè),用更多的精力和財(cái)力為社會(huì)提供公共服務(wù),滿足社會(huì)公共需求。同時(shí),對(duì)下級(jí)的工作評(píng)價(jià)與考核,也不再以經(jīng)濟(jì)增長為主要內(nèi)容,更多地注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
努力營造公平競爭的市場環(huán)境。重點(diǎn)是建立健全規(guī)范有序的交易環(huán)境、權(quán)益保障的投資環(huán)境、放心滿意的消費(fèi)環(huán)境和誠實(shí)守信的經(jīng)營環(huán)境。具體講,就是要按照世貿(mào)組織透明度原則,公開政策法規(guī),減少審批事項(xiàng),強(qiáng)化日常監(jiān)管,提供高效服務(wù),形成開放的市場、寬松的政策、良好的民風(fēng),營造安心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營、稱心辦事的社會(huì)氛圍。
全力打造誠信社會(huì)。俗話:“人無信不立,政無信不威,商無信不發(fā)”。誠信不僅是大多數(shù)人的向往和追求,也經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的重要資源,更是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。可以說,建立誠信道德規(guī)范和社會(huì)信用制度是改善投資環(huán)境的重要舉措,在一定程度上,它決定一個(gè)城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)誠信體系建設(shè),必須以建立誠信政府為先導(dǎo),增強(qiáng)政府的公信力,塑造誠信、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)的政府形象。同時(shí),加快建立和推動(dòng)規(guī)范統(tǒng)一的信用體系,形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。
記者:說到“人”與“物”的關(guān)系,記得您就任鞍山市市長伊始就一直在提倡塑造一種鞍山人精神,邏輯脈絡(luò)正與科學(xué)發(fā)展觀暗合,現(xiàn)在看來又有了新的延伸和發(fā)展吧?
張杰輝市長:落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本?!叭恕本褪侨嗣袢罕?,其作為第一生產(chǎn)要素,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量?!拔铩本褪且越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以人為本是發(fā)展的目的,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的手段。我們?cè)谡衽d鞍山老工業(yè)基地過程中,既要注重物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造和積累,更要把發(fā)展的內(nèi)容和領(lǐng)域由以物為主轉(zhuǎn)向以人為本,在追求社會(huì)財(cái)富不斷增加的同時(shí),必須更加注重解決“人”的問題。具體地說,就是控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),振奮人的精神,改善人的生活,最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
就業(yè),在鞍山廣大群眾有著十分特殊的意義,在全面振興老工業(yè)基地過程中,我們必須堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,按照以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作思路,從引導(dǎo)、扶持、服務(wù)三個(gè)方面破解就業(yè)難題。要通過宣傳教育和典型帶路引導(dǎo)求職者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,在思想上徹底摒棄依賴政府就業(yè)、依靠企業(yè)吃飯的思維模式。通過制定和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)、再就業(yè)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)對(duì)弱勢群體的特殊就業(yè)援助,建立健全促進(jìn)就業(yè)的政策法規(guī)體系,規(guī)范企業(yè)用人行為和勞動(dòng)力市場秩序,保障勞動(dòng)者就業(yè)的基本權(quán)利。要積極為求職者提供市場、信息、培訓(xùn)等方面支持。健全和完善勞動(dòng)力市場,發(fā)揮市場機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用,形成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的新機(jī)制。
認(rèn)真落實(shí)科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,夯實(shí)教育基礎(chǔ)。當(dāng)前重點(diǎn)是深化教育改革,調(diào)整教育布局,在強(qiáng)化基礎(chǔ)教育的同時(shí),大力發(fā)展職業(yè)教育,為振興鞍山培養(yǎng)高級(jí)技能人才和中級(jí)實(shí)用人才。以全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)為目標(biāo),建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
全面深化衛(wèi)生和體育體制改革,不斷提高人的身體素質(zhì)。身體是革命的本錢,在提高人的素質(zhì)和振興人的精神方面,衛(wèi)生和體育是保證。政府在行使公共管理職能時(shí),要把提高人民群眾的身體素質(zhì),保障人民群眾的衛(wèi)生保健和體育鍛煉需求作為一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前,重點(diǎn)是健全公共應(yīng)急處理機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,特別是加大農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)力度,改善農(nóng)民求醫(yī)難、醫(yī)療水平低的問題。同時(shí),廣泛開展全民健身活動(dòng),大力實(shí)施全民健康計(jì)劃綱要,構(gòu)建親民、便民、利民的多元化衛(wèi)生體育服務(wù)體系。
積極推進(jìn)先進(jìn)文化城市建設(shè),牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,傳承具有厚重歷史、培育具有時(shí)代特征、發(fā)掘具有地域特色的城市文化,提高人們的科學(xué)文化素質(zhì)、民主法律意識(shí)和思想道德水平,形成具有鮮明個(gè)性和地域特色的先進(jìn)文化形態(tài)。當(dāng)前重點(diǎn)是深化文化體制改革,推進(jìn)文化資產(chǎn)重組,加快文化設(shè)施建設(shè),全方位豐富群眾文化生活。
記者:所謂 “遠(yuǎn)”與“近”,該如何理解呢?
張杰輝市長:鞍山是資源大市,豐裕的資源一直是鞍山賴以生存和發(fā)展的重要條件,資源造就了鞍山,也給鞍山未來的發(fā)展留下了隱患。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,我們必須徹底改變粗放型增長方式,絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)增長,絕不能以眼前發(fā)展損害群眾的長遠(yuǎn)利益,絕不能用局部發(fā)展損害全局利益。在振興老工業(yè)基地過程中,我們要努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。
以滿足人的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷完善城市功能。城市存在的價(jià)值在于通過提供多方面的服務(wù)和功能,增加人們工作、學(xué)習(xí)、生活的舒適度,因此,不管是城市建設(shè),還是城市管理,都要更多地體現(xiàn)人性特點(diǎn),賦予人性關(guān)懷。過去幾年,我們以讓市民更加健康、出行更加便利、生活更加自在為目標(biāo),加大了城市建設(shè)與管理力度,城市功能日益完善,城市環(huán)境日漸改善,榮獲國家衛(wèi)生城和暢通工程A類一等模范城市光榮稱號(hào)。在全面振興鞍山老工業(yè)基地的新征程上,我們將以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家園林城市為載體,進(jìn)一步提高城市的綠化、美化、凈化和亮化水平,使鞍山的山更青、水更綠、天更藍(lán)、空氣更新鮮。
堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施,全方位加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。首先,從與群眾生活密切相關(guān)的空氣、飲用水、食物安全等入手,加強(qiáng)空氣和水污染治理,加大食品生產(chǎn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度,保障人民群眾的生命健康安全。其次,要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),堅(jiān)持不懈地抓好荒山植樹造林、礦山復(fù)墾、天然林保護(hù)、水土保持、沙漠化防治等方面工作。第三,要強(qiáng)化工業(yè)污染源治理,關(guān)閉“五小”礦山,嚴(yán)格評(píng)測新上項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響,堅(jiān)決防止新污染的產(chǎn)生。
堅(jiān)持代際公平原則,構(gòu)筑可持續(xù)利用的自然資源保障體系。雖然目前鞍山還不是資源枯竭型城市,但如果不注重資源的有續(xù)開發(fā)與利用,必然會(huì)因資源日益減少,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)滑坡和城市衰落。避免悲劇發(fā)生,要求我們必須按照在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的原則,合理開發(fā)和利用有限的自然資源,特別是大力發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工,走可持續(xù)的發(fā)展道路。
友情提醒 |
本信息真實(shí)性未經(jīng)中國工程機(jī)械信息網(wǎng)證實(shí),僅供您參考。未經(jīng)許可,請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來源:中國工程機(jī)械信息網(wǎng)”。 |
特別注意 |
本網(wǎng)部分文章轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多行業(yè)信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。在本網(wǎng)論壇上發(fā)表言論者,文責(zé)自負(fù),本網(wǎng)有權(quán)在網(wǎng)站內(nèi)轉(zhuǎn)載或引用,論壇的言論不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)。本網(wǎng)所提供的信息,如需使用,請(qǐng)與原作者聯(lián)系,版權(quán)歸原作者所有。如果涉及版權(quán)需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請(qǐng)?jiān)?5日內(nèi)進(jìn)行。 |