在三峽右岸12臺(tái)機(jī)組采購(gòu)合同簽字儀式上,中國(guó)三峽總公司總經(jīng)理李永安的致辭用語精準(zhǔn),顯然經(jīng)過精心準(zhǔn)備。作為業(yè)主代表,他首先稱贊阿爾斯通與三峽工程創(chuàng)造了在中國(guó)水電史上合作的典范,繼而重點(diǎn)落到哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司和東方電機(jī)股份有限公司身上,他說,這兩家企業(yè)通過左岸機(jī)組合作中轉(zhuǎn)讓分包制造,大大提高了設(shè)計(jì)制造水平,第一次具備了三峽投標(biāo)的資質(zhì),具有劃時(shí)代的意義,標(biāo)志著中國(guó)機(jī)電制造工業(yè)的跨越式進(jìn)步。李永安的話并非溢美之辭,2004年3月27日對(duì)三峽工程以及中國(guó)的機(jī)電裝備工業(yè)而言,都將是一個(gè)深深的歷史印跡。其重要性存在于這件事的過去和未來的巨大時(shí)空之中。
在三峽右岸機(jī)組招標(biāo)中,阿爾斯通在前4臺(tái)毫無爭(zhēng)議地勝出,而哈電和東電則包攬余下的8臺(tái)機(jī)組,憑的是什么?
三峽水利樞紐工程右岸電站共安裝12臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組,單機(jī)容量為70萬千瓦。法國(guó)阿爾斯通、哈電、東電三足鼎立,各自包攬4臺(tái)。用哈電董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理吳偉章的話說,哈電用自己的實(shí)力扛起了總裝機(jī)容量世界第一、單機(jī)容量世界最大的舉世矚目的三峽右岸機(jī)組工程。
這次右岸招標(biāo),哈電、東電贏得確實(shí)不易。招標(biāo)文件是在2003年6月發(fā)售的,共有7家公司購(gòu)買了標(biāo)書。最后,3家公司知難而退,只有哈電、東電、阿爾斯通和伏伊特西門子4家公司投交了標(biāo)書。
為什么右岸前4臺(tái)機(jī)組實(shí)行國(guó)際招標(biāo)?這里還有一個(gè)背景。三峽左岸電站水輪機(jī)模型轉(zhuǎn)輪驗(yàn)收時(shí),阿爾斯通和VGS(德國(guó)伏伊特、西門子和加拿大GE)聯(lián)合體的壓力脈動(dòng)值兩次試驗(yàn)都沒有達(dá)到合同保證值,提高運(yùn)行穩(wěn)定性仍是一個(gè)課題。此時(shí),三峽總公司又提出額定水頭從左岸的80.6m提高到85m左右,機(jī)組轉(zhuǎn)速可以采用75r/min或71.4r/min。為了促進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),提高機(jī)組水力穩(wěn)定性,三峽建委確定右岸電站12臺(tái)70萬千瓦機(jī)組中前4臺(tái)采取國(guó)際招標(biāo)。與左岸招標(biāo)不同,這次要求在投標(biāo)時(shí)提供水輪機(jī)模型試驗(yàn)裝置并在國(guó)內(nèi)水力試驗(yàn)臺(tái)同臺(tái)對(duì)比。
10月15日開標(biāo)伊始,國(guó)內(nèi)機(jī)組在價(jià)格上就占了優(yōu)勢(shì),比國(guó)外兩家低12%~19%;隨后,大家都開始了對(duì)試驗(yàn)結(jié)果的等待。在中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水力機(jī)電研究所的水力試驗(yàn)臺(tái)上歷經(jīng)兩個(gè)多月時(shí)間,4家水輪機(jī)模型裝置逐個(gè)通過試驗(yàn),結(jié)果與制造廠內(nèi)試驗(yàn)相當(dāng),水力性能都優(yōu)于左岸,穩(wěn)定性有明顯改善。經(jīng)過評(píng)議對(duì)比:阿爾斯通71.4r/min模型試驗(yàn)結(jié)果最好,壓力脈動(dòng)值達(dá)到保證值,比左岸電站模型轉(zhuǎn)輪的穩(wěn)定性有很大改善;哈電、東電75r/min水力模型試驗(yàn)結(jié)果較好,與阿爾斯通結(jié)果相近,只是在剛剛超過出力限制線時(shí),有幾點(diǎn)較大的壓力脈動(dòng)和加權(quán)平均效率略低。就這樣,阿爾斯通沒有爭(zhēng)議地勝出。
然而,正是這次競(jìng)標(biāo),哈電、東電表現(xiàn)出來的實(shí)力令人刮目相看。他們建立了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水輪機(jī)模型轉(zhuǎn)輪,同時(shí)獨(dú)立編制自主研發(fā)70萬千瓦水電機(jī)組的投標(biāo)文件和答疑澄清文件達(dá)到了業(yè)主的要求。再根據(jù)哈電、東電在左岸電站機(jī)組技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和分包制造的表現(xiàn),三峽建委確定右岸電站后8臺(tái)機(jī)組由哈電、東電按各自投標(biāo)文件的承諾和水輪機(jī)組型試驗(yàn)的結(jié)果各制造4臺(tái),于是才有了3月27日的合同簽訂。
曾為三峽總公司總工程師的秦中一這樣評(píng)價(jià):“可以說,我們的制造商達(dá)到了國(guó)際一流水平。可以肯定,哈電不比阿爾斯通差,東電的實(shí)力也不容小覷?!惫姾蜄|電如今的氣度,讓人很難想到他們?cè)谌龒{左岸機(jī)組的建設(shè)中,還只是分包商的角色。
重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化曾經(jīng)成為一種情結(jié),為此哈電、東電要從“徒弟”做起,沒想到《技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》讓哈電和東電擁有了和洋“師傅”一試高低的沖動(dòng)。
三峽左岸電站14臺(tái)70萬千瓦大型機(jī)組國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)過程,人們形象地稱之為“全球水電設(shè)備制造業(yè)的一場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)”,角逐的激烈場(chǎng)面可以想見。但是,讓尋些競(jìng)標(biāo)的國(guó)際制造商想像不到的是中國(guó)招標(biāo)條件之“苛刻”。
1996年6月三峽左岸機(jī)組招標(biāo)文件向國(guó)際發(fā)布,文件規(guī)定:14臺(tái)機(jī)組一次招標(biāo),責(zé)任方為外商,前12臺(tái)以外商為主,中方參與,中方分包份額的比例按合同總價(jià)計(jì)算不低于25%,鼓勵(lì)中方份額多分包一些,后2臺(tái)機(jī)組以中方為主;要求外商和中方聯(lián)合設(shè)計(jì),合作制造,并向中方轉(zhuǎn)讓技術(shù)。哈電和東電符合中方分包商的資格,中標(biāo)外商分包給在中國(guó)控股子公司制造企業(yè)的份額另計(jì)。
在投標(biāo)前,外商分別與哈電和東電簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓和分包協(xié)議,作為投標(biāo)文件的必要內(nèi)容。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)三峽裝備辦公室高級(jí)顧問孫鳳鳴當(dāng)時(shí)是投標(biāo)文件制定的參與者,他回憶當(dāng)時(shí)的情景說:“如果不按標(biāo)書規(guī)定進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,不是源程序的轉(zhuǎn)讓,都是一**否決?!苯袢湛磥順O為關(guān)鍵的《三峽工程水輪發(fā)電機(jī)組技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》在條款中還明確:“所轉(zhuǎn)讓的軟件和技術(shù)應(yīng)是用于三峽發(fā)電機(jī)上最先進(jìn)的技術(shù)‘包括'三峽發(fā)電機(jī)的開發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的關(guān)鍵技術(shù),以及聯(lián)合設(shè)計(jì)和聯(lián)合制造中必須提交的軟件、圖紙和文件”。
1996年12月共有5家外商或聯(lián)合體投標(biāo),1997年7月,三峽總公司與法國(guó)阿爾斯通、瑞士ABB(發(fā)電設(shè)備部分現(xiàn)已并入阿爾斯通)簽訂8臺(tái)機(jī)組合同,由哈電分包并聯(lián)合設(shè)計(jì)、接受轉(zhuǎn)讓技術(shù);與VGS簽訂6臺(tái)機(jī)組合同,由東電分包并聯(lián)合設(shè)計(jì)、接受轉(zhuǎn)讓技術(shù)。東電和哈電總計(jì)分包額約為2.3億美元的制造任務(wù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓和分包協(xié)議相繼生效。
按照合同,哈電、東電分別派人到主承包外商所在地參加聯(lián)合設(shè)計(jì)和接受技術(shù)轉(zhuǎn)讓,包括核心技術(shù)的計(jì)算機(jī)軟件,其后分別在兩廠計(jì)算得出與國(guó)外相同的結(jié)果,并穩(wěn)定運(yùn)行一年后驗(yàn)收再支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。
今天看起來,《技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》在我國(guó)水電重型裝備國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程中,所起的作用不可替代。從此,“徒弟”就開始正式學(xué)藝,“洋師傅”不得不教,還不能有所保留。孫鳳鳴笑言:“這下我們也對(duì)他們(外國(guó)公司)的技術(shù)摸了摸底?!鼻刂幸灰脖硎究隙ǎ骸昂髞砜催@個(gè)結(jié)果是好的,三峽總公司用1600萬元的技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用,技術(shù)武裝了兩個(gè)廠?!?/P>
然而,“徒弟”學(xué)習(xí)的效果如何呢?吳偉章曾說:在參與三峽左岸電站機(jī)組的制造過程中,哈電成功地引進(jìn)了相關(guān)技術(shù),并和國(guó)外企業(yè)聯(lián)合設(shè)計(jì),從而較好地消化吸收了三峽技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括有40個(gè)計(jì)算機(jī)軟件(其中8個(gè)商業(yè)軟件),經(jīng)過消化吸收及“二次開發(fā)”,推動(dòng)了哈電的技術(shù)創(chuàng)新。這些成果已經(jīng)應(yīng)用于哈電的投標(biāo)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)之中,從而使哈電研制大型水電機(jī)組形成了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
在左岸14臺(tái)機(jī)組中,國(guó)內(nèi)制造廠參與完成10個(gè)水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪的制造,其中,東方電機(jī)廠完成2個(gè),上海希科完成2個(gè),哈電葫蘆島分廠做6個(gè)。在執(zhí)行分包加工合同中,2003年已經(jīng)發(fā)電的前6臺(tái)機(jī)組中,每臺(tái)都有哈電、東電制造的主件,均運(yùn)行良好。
中國(guó)工程院院士梁維燕說,通過引進(jìn)世界著名制造廠有的先進(jìn)技術(shù),中國(guó)的機(jī)電企業(yè)培養(yǎng)了一批年輕的技術(shù)骨干,形成了一支老中青結(jié)合的技術(shù)隊(duì)伍,具備了自主開發(fā)設(shè)計(jì)制造大型水輪發(fā)電機(jī)組的能力;同時(shí),三峽機(jī)組按照國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)制造,促進(jìn)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)的技術(shù)改造,并建立了相應(yīng)的質(zhì)量保證體系和科學(xué)管理制度,使我國(guó)水輪發(fā)電機(jī)組制造水平和能力具有了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,從而為中國(guó)大型水電制造產(chǎn)業(yè)由弱到強(qiáng)、躋身世界一流強(qiáng)國(guó)拓寬了道路、奠定了基礎(chǔ)。
關(guān)于水電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化,在三峽工程論證上出現(xiàn)了分岐:是完全國(guó)產(chǎn)化,還是先引進(jìn)再國(guó)產(chǎn)化?
在采訪當(dāng)中,幾乎每個(gè)被采訪對(duì)象在談到三峽水電裝備國(guó)產(chǎn)化時(shí),都提到這么兩個(gè)詞--“分岐”和“爭(zhēng)論”。事情往往是這樣,眼下的輝煌最容易掩蓋歷史的彷徨,但歷史是值得尊重的。幾十年來,三峽工程這一世界矚目的巨型工程論證,凝聚了專家、學(xué)者和科學(xué)工作者的心血,同樣也反映了改革開放以來中國(guó)政府在重大決策上民主化、科學(xué)化的進(jìn)程。
三峽工程論證期間,國(guó)務(wù)院三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)14個(gè)專家組,其中13個(gè)專家組歸領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),只有機(jī)電專家組歸領(lǐng)導(dǎo)小組和重大裝備辦雙重領(lǐng)導(dǎo),對(duì)三峽水電建設(shè)的重視可見一斑。當(dāng)時(shí),組內(nèi)從事機(jī)械制造的專家占42%,從事設(shè)計(jì)和安裝和專家占50%多。在可行性研究階段,專家組只能使用國(guó)內(nèi)兩大水輪發(fā)電機(jī)廠的資料,論證的主要內(nèi)容是水電站機(jī)組國(guó)內(nèi)能不能制造出來,并根據(jù)國(guó)內(nèi)制造廠能設(shè)計(jì)制造出什么樣的機(jī)組來決定什么樣的機(jī)組。有的專家認(rèn)為,我國(guó)近年對(duì)大型水電設(shè)備已經(jīng)有了初步經(jīng)驗(yàn),結(jié)合設(shè)計(jì)、科研單位和制造廠家的科研攻關(guān)成果,國(guó)內(nèi)絕大數(shù)設(shè)備可以自行生產(chǎn),可以實(shí)現(xiàn)大型水電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化;而有的專家則認(rèn)為,在論證的當(dāng)時(shí)國(guó)外50萬千瓦以上的水電機(jī)組已有56臺(tái)在運(yùn)行,其中包括70萬千瓦的機(jī)組21臺(tái),其水輪機(jī)最高效率達(dá)95.3%,而國(guó)內(nèi)已投運(yùn)的水電機(jī)組單機(jī)容量只有32萬千瓦,最高效率92.5%,所以不應(yīng)過多強(qiáng)調(diào)自力更生;有的主張先引進(jìn)一批國(guó)外的機(jī)組,通過引進(jìn)國(guó)外機(jī)組來提升國(guó)產(chǎn)化水平。爭(zhēng)論之熱烈,曾經(jīng)的參與者至今談起來,仍是激動(dòng)不已。
經(jīng)過多年的研究和爭(zhēng)論,最后國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)決定在左岸14臺(tái)機(jī)組采取國(guó)外制造負(fù)責(zé)、外商與國(guó)內(nèi)工廠合作設(shè)計(jì)的方式,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。無論怎樣的爭(zhēng)論,對(duì)機(jī)電設(shè)備的攻關(guān)卻沒有因之而停止過。1983年國(guó)務(wù)院成立重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組,將三峽工程機(jī)電設(shè)備列為12個(gè)國(guó)家重大技術(shù)裝備項(xiàng)目之一。政府引導(dǎo)重大技術(shù)裝備遠(yuǎn)期發(fā)展的目標(biāo)并支持制造企業(yè)牽頭開展科技攻關(guān)。實(shí)行國(guó)際招標(biāo),“技貿(mào)結(jié)合,轉(zhuǎn)讓技術(shù),聯(lián)合設(shè)計(jì),合作制造”,成為三峽工程引進(jìn)策略的基本原則。
回顧從“六五”到“十五”計(jì)劃期間,我國(guó)研究開發(fā)大機(jī)電、水輪機(jī)的行業(yè)單位--哈爾濱大電機(jī)研究所和骨干企業(yè)哈爾濱電機(jī)廠(哈電)、東方電機(jī)廠(東電)通過三峽機(jī)組課題的科技攻關(guān)為企業(yè)自主研發(fā)大型水電機(jī)組奠定了基礎(chǔ)。談及此,吳偉章感觸良多:“機(jī)組生產(chǎn)過程所需的設(shè)備和技術(shù)是不可能完全靠引進(jìn)的,而且對(duì)外來技術(shù)的消化也必須自己具備相當(dāng)技術(shù)基礎(chǔ)才能順利實(shí)現(xiàn),必須立足于國(guó)內(nèi)的自主技術(shù)研發(fā)?!?正是由于有了前期的準(zhǔn)備和投入,三峽左岸的機(jī)組技術(shù)轉(zhuǎn)讓談判中,哈電和東方才有了更多的主動(dòng)權(quán)。1994年原國(guó)家計(jì)委批復(fù)增加了大型水電設(shè)備制造能力的項(xiàng)目建議書,哈電、東電分別利用銀行貸款和自籌資金進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造,哈電為此投入了近7億元。這樣的投入滿足了加工三峽等大型水電機(jī)組零部件的需要,作用已經(jīng)在顯現(xiàn)。同樣的經(jīng)歷東電也有過,東電董事長(zhǎng)朱元巢萬般感慨凝成一句話“十年磨一劍”。
現(xiàn)在,哈電、東電“學(xué)徒”期滿,已然能和“師傅”平分秋色,一味依賴“師傅”怎么行?
柏珂龍自信:“對(duì)于阿爾斯通,技術(shù)轉(zhuǎn)讓不存在風(fēng)險(xiǎn)?!鼻刂幸桓嬲]:“緊鑼密鼓之后,別把戲演砸了?!?/P>
右岸中標(biāo),對(duì)于“徒弟”的贊揚(yáng)聲不絕于耳。不容忽視的是,在此事件中另一個(gè)重要角色,“師傅”究竟作何感想?
阿爾斯通公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官柏珂龍說,哈電與東電是優(yōu)秀的制造廠商,阿爾斯通與他們形成了良好的合作伙伴關(guān)系。“在這些合作中,我們看到了他們的成就。”他說。
阿爾斯通中國(guó)公司總裁安南博格認(rèn)為,三峽右岸12臺(tái)機(jī)組三方中標(biāo),“驗(yàn)證了阿爾斯通技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策的正確性。”他提到,技術(shù)轉(zhuǎn)讓的實(shí)施,達(dá)到了三贏的效果。他說,“這是對(duì)多方都有利的合作方式?!币皇菑?997年開始,為左岸提供8臺(tái)水輪機(jī)組過程中,阿爾斯通與哈電合作良好,今天哈電獨(dú)立中標(biāo)右岸機(jī)組,正是雙方合作的成果。二是和三峽左岸項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的技術(shù)相比,阿爾斯通為右岸所提供的技術(shù)是全新的。這次右岸競(jìng)標(biāo)中,與其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比,阿爾斯通的技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯,贏得了客戶的高度評(píng)價(jià)。三是對(duì)于用戶方來講,他們?cè)谌龒{建設(shè)過程中,無論是使用哈電、東電還是阿爾斯通的產(chǎn)品,這些產(chǎn)品都是世界最優(yōu)秀的技術(shù)成果和設(shè)備精品,從而最終把三峽工程建設(shè)成一流的工程。
對(duì)于記者提到的技術(shù)轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)問題,柏珂龍表示“這一點(diǎn)并不存在?!彼f,阿爾斯通集中了分布在全球各個(gè)研發(fā)基地的最新技術(shù)成果,從而能夠不停地改進(jìn)原有技術(shù),高效開發(fā)出更高更精尖的新型技術(shù)裝備。
柏珂龍說,從2003年9月至今,阿爾斯通在中國(guó)市場(chǎng)獲得的發(fā)電設(shè)備訂單總裝機(jī)容量達(dá)9000兆瓦。這其中,一半是水電的訂單,另一半在蒸汽發(fā)電領(lǐng)域。在水電設(shè)備生產(chǎn)領(lǐng)域,阿爾斯通在全球有兩個(gè)重要工廠。一個(gè)在中國(guó)天津,另一個(gè)在巴西。目前,天津工廠已具備為中國(guó)乃至世界水電市場(chǎng)提供全系列水電設(shè)備的能力。
據(jù)權(quán)威的統(tǒng)計(jì),包括巴西的伊泰普電站在內(nèi),70萬千瓦機(jī)組目前國(guó)外水電站總共只有21臺(tái),加上近年伊泰普電站準(zhǔn)備擴(kuò)機(jī)的兩臺(tái),即使這樣也不過23臺(tái)。而三峽電站與明年正式開工的金沙江兩個(gè)梯級(jí)電站將安裝的70萬千瓦以上機(jī)組的累加數(shù)就有84臺(tái),其中:三峽工程今年將啟動(dòng)招標(biāo)程序的右岸電站、地下電站共有18臺(tái)。應(yīng)當(dāng)清醒地意識(shí)到,這么多的巨型機(jī)組制造和更新改造完全依靠進(jìn)口是不行的。今后若干年,哈電和東電等大廠將承擔(dān)起重任。但是,越是在這個(gè)時(shí)候,冷靜就顯得越重要。正如秦中一所言:“緊鑼密鼓之后,別把戲演砸了”。
梁維燕的看法是,經(jīng)過20年的歷程,哈電、東電才具備參與三峽水電機(jī)組的投標(biāo)資格,時(shí)間是太長(zhǎng)了,中國(guó)的重大技術(shù)裝備要加快發(fā)展。另外,三峽右岸中標(biāo)后,公司在合同執(zhí)行中保證質(zhì)量、按期交貨、做好售后服務(wù),指導(dǎo)設(shè)備安裝與調(diào)試的任務(wù)十分繁重,將是又一次新的考驗(yàn)。
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