雖然臨近年底,但是發(fā)改委“定向精準上項目”的步調沒有減速。22、23日,發(fā)改委連續(xù)批復逾2000億元基建項目,給中國穩(wěn)增長送上一份“圣誕大禮”。而10月至今,國家發(fā)改委已經批復的基建投資額達1.38萬億元。
兩日批復逾2000億基建項目
22日,國家發(fā)改委發(fā)布了近期批復的兩項軌道交通規(guī)劃,即投資額787.84億元的合肥市城市軌道交通和總投資1305億元的浙江省都市圈城際鐵路規(guī)劃,兩項共計投資2092.84億元。
23日,發(fā)改委再度批復六大基建項目,總投資約為253.42億元,包括甘肅省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界)公、新疆維吾爾自治區(qū)墨玉至和田公路、國道318線川藏公路(西藏境)松宗至古鄉(xiāng)段整治改建工程、寧夏回族自治區(qū)寧東至銀川高速公路改擴建工程、內蒙古自治區(qū)通遼至魯北公路和安徽省池州長江公路大橋。
這是10月份以來,國家發(fā)改委批復的第10批基建項目,這些項目總投資額度已達1.38萬億元。
近三個月來,國家發(fā)改委密集批復基建項目引發(fā)關注。據統計,自10月1日至今,國家發(fā)改委共批復49個項目,涵蓋機場、鐵路、公路、城市鐵路等,項目投資總額度達到了13801億元。
“這只是國家發(fā)改委重大投資工程建設的一個縮影?!?中國投資協會會長張漢亞向上證報說。
筆者了解到,根據國家發(fā)改委的安排,從今年2月起,其會同有關部門,重點圍繞“投什么”的問題進一步深化投資體制改革,研究提出并積極推進信息電網油氣等重大網絡工程、健康養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障工程等7個重大工程包。
另外,巨量的基建項目資金從何而來?政府把更多眼光放在社會資本、民間資本身上?!?1月26日國家發(fā)布的《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》,在鐵路、能源等多個領域都積極鼓勵社會資本通過PPP等模式進入,其深意就在于此?!?國家發(fā)改委投資研究所投資體制與政策研究室主任吳亞平向上證報表示。
宏觀調控新思路預熱2015
發(fā)改委的調控思路已經確定,預計2015年還會有更多“定向精準”的項目上馬。
“明年發(fā)改委要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),通過創(chuàng)新宏觀調控保持經濟運行在合理區(qū)間?!眹野l(fā)改委主任徐紹史近日如是說。
據透露,2015年發(fā)改委將“定向精準”保持投資平穩(wěn)增長;多點支撐促進消費擴大和升級;調整優(yōu)化外貿結構。中國投資協會會長張漢亞向上證報表示,預計在新的一年無論是中央還是地方政府,都會有更多更好的項目推出,既增加有效投資,又為經濟結構調整打好基礎。
“新常態(tài)下,經濟運行、經濟轉型都非常復雜,原有的很多調控方式、政策措施可能不再完全適用,要與時俱進研究提出調控的新辦法新舉措。”
徐紹史說,首先要適應速度變化。政策既要有利于穩(wěn)增長,更要有利于提升質量效益。要保持宏觀經濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,加強預調微調,加強區(qū)間調控、定向調控和結構性調控,絲毫不動搖以經濟建設為中心。
“既要避免增速稍有波動就采取大水漫灌式的強刺激,也要防范增速跌出合理區(qū)間。特別要把好投資關,不能再盲目鋪攤子、上項目,而要優(yōu)化投資結構,彌補薄弱環(huán)節(jié),發(fā)揮好穩(wěn)增長的關鍵作用。”徐紹史說。
筆者了解到,2015年發(fā)改委在拓展有效需求方面,將在多方面發(fā)力。其一是“定向精準”保持投資平穩(wěn)增長。即,發(fā)揮好投資穩(wěn)增長的關鍵作用,著力推進重大投資工程包建設,7個工程包要抓緊抓實抓出成效,并繼續(xù)推出新的工程包。其二是多點支撐促進消費擴大和升級?!耙苿映雠_深化收入分配改革的配套措施,優(yōu)化分配格局,增加居民收入。大力實施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等六大領域消費工程,加快推進實施‘寬帶中國’戰(zhàn)略和‘寬帶鄉(xiāng)村’工程等。”徐紹史說。
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